常明敏 丁麗香

摘 要：設(shè)計階段造價管理是實現(xiàn)全過程造價管理，保證項目投資管理目標(biāo)順利實現(xiàn)的一個重要因素，不容忽視。根據(jù)以往大量工程資料，用于建設(shè)項目設(shè)計階段的費(fèi)用僅占項目總投資的1.5%-3%，但對工程造價實際影響程度卻占75%以上，這說明了加強(qiáng)設(shè)計階段造價管理的重要性。文章主要分析了設(shè)計階段存在的一些問題，并提出了相應(yīng)的舉措。

關(guān)鍵詞：全過程；設(shè)計；舉措

1 前言

建設(shè)項目全過程造價管理就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段、建設(shè)實施階段和竣工結(jié)算階段，把項目預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的費(fèi)用控制在投資者制定的限額內(nèi)，并保證項目管理目標(biāo)實現(xiàn)。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)待開發(fā)項目經(jīng)過投資決策階段后，所面臨的設(shè)計階段是控制項目投資的關(guān)鍵。

2 工程設(shè)計階段存在的問題

建設(shè)項目設(shè)計階段造價管理，除了注重建設(shè)項目施工階段造價管理以及建設(shè)期建設(shè)成本，還要重視項目的前期投入，以及對未來住宅小區(qū)及商業(yè)建筑的物業(yè)運(yùn)營和維護(hù)成本予以考慮，強(qiáng)調(diào)項目造價管理的效率和工程造價體系的完整性。

（1）設(shè)計評標(biāo)制度亟待完善。自設(shè)計招標(biāo)制度實行以來，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在提高設(shè)計品質(zhì)及進(jìn)行成本控制方面雖有成效，但事實上，中標(biāo)方案并不盡如人意。設(shè)計方案指標(biāo)評價體系需要時間及經(jīng)驗進(jìn)行完善，加之新材料、新技術(shù)的運(yùn)用，更為評標(biāo)工作帶來難度，但項目設(shè)計方案評標(biāo)過程時間有限，評委沒有足夠的時間對每個方案進(jìn)行詳細(xì)計算和討論研究，只能根據(jù)經(jīng)驗來評標(biāo)，中標(biāo)方案可能會相對保守，不一定經(jīng)濟(jì)合理。

（2）設(shè)計單位未把成本控制理念深入到實際，限額設(shè)計尚未全面推廣。不少設(shè)計人員不重視經(jīng)濟(jì)觀念和市場觀念，設(shè)計理念與節(jié)約型社會脫軌，照搬陳舊設(shè)計，而在經(jīng)濟(jì)合理性上欠考慮，影響了項目造價的有效控制。加之設(shè)計費(fèi)通常以建筑面積或投資額為基數(shù)進(jìn)行計算，不利于加強(qiáng)設(shè)計單位造價管理意識。

（3）由于當(dāng)前設(shè)計單位設(shè)計節(jié)點(diǎn)把握度差，經(jīng)常出現(xiàn)趕工期、重數(shù)量、輕質(zhì)量、節(jié)點(diǎn)設(shè)計缺失、各專業(yè)圖紙自相矛盾等問題。這就導(dǎo)致了設(shè)計圖紙反復(fù)修改、圖紙會審記錄及設(shè)計變更在工程還未施工前就一摞的現(xiàn)象發(fā)生。

（4）多數(shù)小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織架構(gòu)不健全，缺少設(shè)計部門，包括設(shè)計階段在內(nèi)的全過程造價管理僅由成本管理部門單方參與控制，由于造價管理人員缺乏設(shè)計專業(yè)相關(guān)知識，雖然投入大量的精力，但效果差強(qiáng)人意，成本控制鮮有成效。

3 工程設(shè)計階段造價管理的舉措

（1）全面推進(jìn)設(shè)計招標(biāo)理念。建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)理念應(yīng)全面推行，過去關(guān)系型、人情型的確定設(shè)計單位方法應(yīng)該摒棄。確定設(shè)計單位應(yīng)以設(shè)計水平和實力為標(biāo)尺，走正常招投標(biāo)程序。當(dāng)一個項目進(jìn)行招標(biāo)時，應(yīng)采取多家競標(biāo)投標(biāo)方法，積極組織有關(guān)專家進(jìn)行綜合評比定標(biāo)，對設(shè)計單位的確定采取優(yōu)中選優(yōu)原則。這樣既可促進(jìn)投標(biāo)的設(shè)計單位在外觀及結(jié)構(gòu)設(shè)計上開拓創(chuàng)新，在降低整體工程造價上下功夫，又可迫使競爭者對建設(shè)項目的有關(guān)規(guī)模、工藝流程、功能方案、設(shè)備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較，樹立良好的經(jīng)濟(jì)意識，用最經(jīng)濟(jì)合理的方案設(shè)計參加競標(biāo)。從而有利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術(shù)方案，對國家整體設(shè)計水平有推動作用。

（2）提高限額設(shè)計水平。限額設(shè)計是建設(shè)項目階段中的一個重要環(huán)節(jié)，一項關(guān)鍵措施。設(shè)計人員應(yīng)與時代接軌，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和新材料、新技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，善于總結(jié)和積累各種信息，包括各類工程的投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算資料，豐富自己的頭腦，將節(jié)約型社會的理念貫穿在項目設(shè)計上，從控制經(jīng)濟(jì)性技術(shù)指標(biāo)和造價指標(biāo)兩方面入手，將縱向控制與橫向控制相結(jié)合，合理把握限額設(shè)計，提高限額設(shè)計水平，有效的控制整個項目的工程投資。

（3）采用合同措施控制造價。首先，建立獎懲機(jī)制，明確各方責(zé)任劃分。對由于設(shè)計單位造成的投資超過限額的情況，在合同中明確其應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；相反的，由于設(shè)計方案標(biāo)新立異，應(yīng)用新技術(shù)、新材料而降低工程投資的，在合同中明確其應(yīng)接受的獎勵。這樣既能提高設(shè)計人員探索創(chuàng)新的積極性，又能加強(qiáng)設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)意識，有利于提高設(shè)計階段的造價管理水平。

其次，合同中應(yīng)明確產(chǎn)生設(shè)計變更的責(zé)任。在設(shè)計階段，設(shè)計人員應(yīng)提高施工圖質(zhì)量，盡量控制設(shè)計變更的發(fā)生。如因設(shè)計人員疏忽造成的變更，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；而由于房地產(chǎn)企業(yè)的需求改變而發(fā)生的變更，則應(yīng)增加相應(yīng)的設(shè)計費(fèi)用。企業(yè)內(nèi)部可將相應(yīng)的責(zé)任落實到部門，細(xì)化到各人，增加員工的責(zé)任感，防微杜漸，從源頭上提高設(shè)計質(zhì)量。甲乙雙方通過合同相互制約，共同提高。但必要的設(shè)計變更應(yīng)盡早發(fā)生。設(shè)計階段的變更，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失較小；已施工的分部分項工程應(yīng)盡量減少變更，能不發(fā)生就不發(fā)生，如必須發(fā)生，設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際，對于已建部位應(yīng)合理利用，盡量避免產(chǎn)生拆除等不必要的損失。

（4）全員造價管理。建設(shè)項目造價管理應(yīng)該是一項全員參與的工作。工程、成本、銷售等部門，各個部門的關(guān)注點(diǎn)不同，工程部門關(guān)注施工可行性，成本關(guān)注工程經(jīng)濟(jì)合理性，銷售關(guān)注項目人群定位及賣點(diǎn)，如果設(shè)計部門能夠充分溝通協(xié)調(diào)，集思廣益，制定詳進(jìn)的設(shè)計要求和設(shè)計任務(wù)書，在設(shè)計階段前期將這些寶貴意見反饋給設(shè)計單位，設(shè)計單位定會對設(shè)計方案、施工圖、項目結(jié)構(gòu)形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備選型、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計的安全合理性等方面有大幅度提升。

4 結(jié)束語

實現(xiàn)建設(shè)項目全過程管理，能夠有效控制工程造價，做到有的放矢，使工程造價更趨真實、合理。設(shè)計階段的造價管理體現(xiàn)了事前控制，如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)計階段的造價管理作為重點(diǎn)，定能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果，全面推進(jìn)建設(shè)項目全過程管理的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]牛俠芳.建設(shè)工程全過程造價控制及合同管理[J].建筑學(xué)報，2009（07）.

[2]夏武勝.工程變更的合同管理及費(fèi)用確定[J].工程質(zhì)量，2009（08）.

[3]常德興.淺析合理造價理念在項目管理中的運(yùn)用[J].河南電力，2010（04）.

[4]張梅玲，建設(shè)項目工程決策階段投資估算方法[J].石油規(guī)劃設(shè)計，2010（11）.

[5]徐帆，項目監(jiān)理工程造價控制手冊[K].中國建筑工業(yè)出版社，2003.