摘 要：教育公平視角下加快區(qū)域教育信息化的發(fā)展和創(chuàng)新是教育改革最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是教育發(fā)展的必要條件，對(duì)于推進(jìn)教育的均衡發(fā)展具有重要作用。本文主要闡述了教育公平的科學(xué)內(nèi)涵及教育信息化意義，著重分析了教育信息化對(duì)內(nèi)部教育的公平與不公，并在區(qū)域教育信息化發(fā)展基礎(chǔ)上，提出具體的戰(zhàn)略措施，以此促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育公平 區(qū)域教育 信息化 發(fā)展 創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2014）02（b）-0000-00

作者簡(jiǎn)介：李麗君 女（1973/2） 碩士 講師 研究員 研究方向：教育理論研究教育管理，教育信息化。

1.前言

教育公平是社會(huì)公平的前提條件，它對(duì)于衡量我國(guó)教育水平和社會(huì)發(fā)展具有重要作用，而教育公平視角下區(qū)域教育信息化的發(fā)展和創(chuàng)新是促進(jìn)教育公平的一個(gè)重要途徑。我國(guó)教育改革及發(fā)展的綱要中指出，公平教育要能夠惠及全民，這不僅是我國(guó)教育事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，同時(shí)也是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的任務(wù)。因此，在教育公平視角下，要不斷發(fā)展和創(chuàng)新區(qū)域教育的信息化，才能進(jìn)一步提升我國(guó)教育事業(yè)現(xiàn)代化水平。

2.教育公平的意義

教育公平對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平具有重要意義，其主要指人們均享有公平的受教育機(jī)會(huì)、教育資源及教育成果。隨著時(shí)代及社會(huì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的人關(guān)注教育的公平問(wèn)題，這是由于教育公平有著社會(huì)的、時(shí)代的、現(xiàn)實(shí)的及歷史的背景，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）教育公平逐漸成為人們發(fā)展最為本質(zhì)的要求；從法律及政治的角度來(lái)分析，教育公平主要是指教育的機(jī)會(huì)均等。但由于我國(guó)城鄉(xiāng)之間以及東西部、中西部之間的社會(huì)發(fā)展存在一定的差異，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。這種客觀方面導(dǎo)致的不均衡致使人們所接受的教育先天不均衡，嚴(yán)重制約了人們自由全面的發(fā)展。教育公平的意義就在于縮小、甚至是消除這些不均衡，推動(dòng)社會(huì)每個(gè)個(gè)體的發(fā)展。

（2）教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平最為重要的基礎(chǔ)；教育常被人們看做是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平最有利的工具，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件?，F(xiàn)今是一個(gè)知識(shí)能夠改變命運(yùn)，而教育能夠成就未來(lái)的社會(huì)，就目前我國(guó)的教育特別是基礎(chǔ)教育，仍需要通過(guò)公平的方式和思想構(gòu)建和諧的教育，擴(kuò)大并優(yōu)化教育的資源，從而促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，使人們能夠共同分享教育改革及發(fā)展帶來(lái)的成果。

（3）教育公平對(duì)于改善民生具有積極意義；我國(guó)雖然一直在不斷地完善教育公平，使其整體水平和狀況能夠平衡。但由于公共教育的資源在學(xué)校、區(qū)域以及城鄉(xiāng)等之間的配置存在一定的差異，因此，仍存在難以滿足弱勢(shì)群體受教育的訴求，對(duì)其的補(bǔ)償和扶持力度不夠等不公平的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象給政府部門(mén)以及教育部門(mén)都帶來(lái)了難題，增加了社會(huì)公眾心理壓力。我國(guó)要不斷擴(kuò)大教育，滿足更多人教育的需求，就要將教育當(dāng)做是民生問(wèn)題來(lái)解決，并堅(jiān)持將促進(jìn)教育公平當(dāng)做是國(guó)家基本教育的一項(xiàng)最重要的政策來(lái)執(zhí)行[1]。

3.教育信息視野下的教育公平

不論是哪個(gè)國(guó)家及社會(huì)，不斷發(fā)展的教育公平均是其歷史的進(jìn)程。當(dāng)前我國(guó)教育信息視野下的教育公平，與西方的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，宏觀方面的一些問(wèn)題大致相似。但在微觀方面，如物質(zhì)條件、教學(xué)資源、師資隊(duì)伍等仍存在一定的差異。但整體來(lái)說(shuō)，教育的信息化仍是推進(jìn)教育公平一個(gè)不可或缺的途徑[2]。

3.1教育信息視野下教育信息化的涵義

教育信息化主要是由國(guó)家和教育部門(mén)統(tǒng)一組織和規(guī)劃的教育系統(tǒng)中的一個(gè)最基本的組成要素。教育信息化的基礎(chǔ)是智能化的教育技術(shù)，根本在于教育領(lǐng)域中信息技術(shù)的應(yīng)用。教育信息化不僅具備教育的屬性，而且還具備技術(shù)的作用。從教育屬性方面來(lái)說(shuō)，教育信息化具備共享性、開(kāi)放性、協(xié)作性以及交互性等特征；而從技術(shù)層面上來(lái)講，教育信息化具備網(wǎng)絡(luò)化、多媒化、智能化以及數(shù)字化等特征；本質(zhì)上教育信息化僅是信息化的教育，除了是教師教學(xué)的個(gè)性化、學(xué)生學(xué)習(xí)的自主化、教育資源的全球化、教育環(huán)境的虛擬化以及教材的多媒體化外，還能夠引發(fā)教學(xué)觀念、教育思維以及教學(xué)管理等方面的變革[3]。

3.2教育信息視野下教育信息化對(duì)教育公平的作用

教育的信息化在國(guó)家信息化中占據(jù)著重要的組成部分，教育信息化能夠科學(xué)合理的分配教育的資源、分享教育的信息擴(kuò)展資源使用的范圍，能夠初級(jí)師生之間的溝通與交流，增加獲取知識(shí)的途徑，進(jìn)一步推進(jìn)教育的公平。

3.2.1教育信息化對(duì)教育內(nèi)部公平的促進(jìn)作用

（1）促進(jìn)教育教學(xué)管理模式的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)教育教學(xué)的管理的模式過(guò)于單一，政府擁有較大的管理權(quán)利，對(duì)學(xué)校的管控過(guò)于嚴(yán)密，阻礙了學(xué)生與教師的發(fā)展。教育信息技術(shù)的應(yīng)用，使得原先垂直型的教育管理模式逐漸向水平及雙向交互跨越[4]。除此之外，學(xué)校校本的管理模式也逐漸走向成熟，教育信息傳遞的途徑也越來(lái)越多，教學(xué)管理更加強(qiáng)調(diào)和注重教學(xué)的民主與高效。

（2）加強(qiáng)師生之間的交流與溝通

傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式中，師生之間處于非對(duì)等的關(guān)系，信息技術(shù)飛速發(fā)展進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了教育知識(shí)傳播的方式，教師與學(xué)生能夠利用網(wǎng)絡(luò)獲取所需知識(shí)和信息，這在一定程度上，極大的改善了師生之間的關(guān)系，拉近了師生的距離。

（3）拉近學(xué)生與學(xué)生之間的互動(dòng)

傳統(tǒng)的教學(xué)模式受家庭因素、知識(shí)程度與學(xué)習(xí)環(huán)境等因素的影響，使得學(xué)生與學(xué)生之間的互動(dòng)少之又少。教育信息化視野下，教師組織學(xué)生通過(guò)小組討論的方式構(gòu)建知識(shí)，讓學(xué)生能夠利用信息技術(shù)進(jìn)行互動(dòng)互助，進(jìn)而促進(jìn)了學(xué)生的人際交往能力。

3.2.2教育信息化對(duì)教育外部公平的促進(jìn)作用

教育信息視野下教育信息化能夠促進(jìn)教育與社會(huì)各行各業(yè)的交流與合作，教育系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，其改革和發(fā)展需得到其他行業(yè)和部門(mén)的配合與支持。同時(shí)，教育信息化還能促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域與學(xué)校等的協(xié)同能力，對(duì)于減弱或消除城鄉(xiāng)、區(qū)域與學(xué)校之間因經(jīng)濟(jì)、歷史等造成的教育水平差距，進(jìn)而提升我國(guó)綜合素質(zhì)水平[5]。

4.教育公平視角下教育信息化發(fā)展策略

4.1加強(qiáng)信息化建設(shè)

教育公平視角下，信息化的基礎(chǔ)設(shè)施是確保教育公平最為重要的物質(zhì)條件。只有不斷縮短學(xué)校、城鄉(xiāng)信息化設(shè)施存在的差異，才能進(jìn)一步促進(jìn)教育的公平，這也是推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)教育向一體化方向發(fā)展的契機(jī)。加強(qiáng)信息化的建設(shè)，需把3G技術(shù)、IPV6、云計(jì)算以及物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的信息技術(shù)作為促進(jìn)教育公平的支撐體系，并以此來(lái)推進(jìn)學(xué)校、城域網(wǎng)信息化設(shè)施的升級(jí)和改造，進(jìn)而確保基礎(chǔ)設(shè)施能夠達(dá)到資源、服務(wù)以及網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的一體化教育發(fā)展需求[6]。與此同時(shí)，還需為各個(gè)教育部門(mén)及學(xué)校提供一套開(kāi)放、穩(wěn)定、高度、安全、智能化的服務(wù)，與城市的信息化接軌，確保城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián)。

4.2優(yōu)化教育信息資源

教育公平視角下優(yōu)化教育信息資源，確保人人都能夠利用、享有和貢獻(xiàn)，才能進(jìn)一步促進(jìn)教育的公平。優(yōu)化教育信息資源，可以從經(jīng)費(fèi)的支持和政策的制定、保障等方面入手，將各類(lèi)、各級(jí)的信息數(shù)據(jù)及資源進(jìn)行整合，從而促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展、教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展以及教育的科學(xué)管理，并形成以數(shù)字化、信息化為基礎(chǔ)的教育資源體系，達(dá)到教育資源共享、數(shù)據(jù)融合的目的。在優(yōu)化教育信息資源的同時(shí)，還需將學(xué)生的學(xué)習(xí)需求考慮進(jìn)去，將優(yōu)秀教師的一些資源進(jìn)行整合，建設(shè)名師講堂等。同時(shí)，還應(yīng)為人們提供一些職業(yè)技能方面的教育或是學(xué)前、社區(qū)以及繼續(xù)教育等，滿足不同人們對(duì)各種類(lèi)型學(xué)習(xí)的需求，形成開(kāi)放、積極學(xué)習(xí)的文化氛圍，推動(dòng)文明城市的發(fā)展和建設(shè)。

4.3加強(qiáng)信息化公共服務(wù)建設(shè)

教育公平視角下，加強(qiáng)信息化公共服務(wù)的建設(shè)，能夠推動(dòng)教育的公平，為社會(huì)公平提供保障。加快信息化公共服務(wù)的建設(shè)，需以城市基礎(chǔ)信息設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)為依托，建立健全管理機(jī)制，建立一個(gè)能夠滿足區(qū)域教育發(fā)展的要求、人才成長(zhǎng)的規(guī)律、學(xué)習(xí)型城市的教育需求的公共信息化服務(wù)體系。此外，還需打破原先部門(mén)之間的界限，推動(dòng)建設(shè)思路從業(yè)務(wù)導(dǎo)向向服務(wù)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，同時(shí)根據(jù)職能及用戶的群體，構(gòu)建一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、性能可靠以及技術(shù)先進(jìn)的信息化管理平臺(tái)。同時(shí)，依托現(xiàn)成的集成應(yīng)用系統(tǒng)，建立綜合查詢中心，為部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)及數(shù)據(jù)查閱，為教師、學(xué)生及教師提供一站式的公共服務(wù)，并建立一個(gè)包括在線輔導(dǎo)、網(wǎng)上培訓(xùn)以及咨詢服務(wù)等實(shí)時(shí)的應(yīng)用服務(wù)。

4.4加強(qiáng)信息化應(yīng)用建設(shè)

教育公平視角下，還應(yīng)把育人作為立足的根本，加強(qiáng)信息化應(yīng)用能力的建設(shè)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）建立一個(gè)多層次、開(kāi)放型的教育技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，將培養(yǎng)與提升融為一體。通過(guò)將教育的信息化應(yīng)用的建設(shè)不僅能夠培養(yǎng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)能力，全面提升教師教育的技術(shù)水平，而且還能夠進(jìn)一步促進(jìn)課程教學(xué)及培訓(xùn)的整合，提升教學(xué)的效率和質(zhì)量。（2）積極探索并改革信息化教育與教學(xué)，將多媒體、電子書(shū)包以及虛擬課堂等信息技術(shù)應(yīng)用到教育教學(xué)的過(guò)程中去。同時(shí)，還應(yīng)積極研究多往融合的大環(huán)境下，教育信息技術(shù)應(yīng)用建設(shè)的模式，并通過(guò)數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星以及移動(dòng)通訊等途徑加強(qiáng)教育資源的共享，促進(jìn)教育朝著均衡、公平及優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。（3）加強(qiáng)師生信息的素養(yǎng)，促進(jìn)師生的全面發(fā)展。大力開(kāi)展教育技術(shù)應(yīng)用評(píng)選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)教師教學(xué)過(guò)程中信息技術(shù)的應(yīng)用積極性，提升其教學(xué)的水平。同時(shí)，還應(yīng)加大信息技術(shù)的應(yīng)用來(lái)培養(yǎng)學(xué)生合作、自主與探究等方面的學(xué)習(xí)能力，提升學(xué)生實(shí)踐能力及創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)而提升學(xué)生綜合素質(zhì)水平。（4）建立健全教育教學(xué)中信息化應(yīng)用的評(píng)定指標(biāo)，包括學(xué)校信息化的設(shè)備、教學(xué)科研以及管理的信息化等方面。同時(shí)，還應(yīng)做好學(xué)校教育信息化的評(píng)估工作，提升學(xué)校信息化應(yīng)用的建設(shè)力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域及學(xué)校現(xiàn)代化教育的發(fā)展。

5.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，教育公平視角下我國(guó)區(qū)域教育信息化能否得以持續(xù)、和諧的發(fā)展，會(huì)對(duì)教育公平造成影響。只有通過(guò)不斷加強(qiáng)信息化的建設(shè)，優(yōu)化教育信息的資源和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域教育朝著穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展，使其適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展要求，才能達(dá)到現(xiàn)代化教育的目標(biāo)。

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