李蔚玉

摘要：市政給排水工程存在著環(huán)境復(fù)雜、施工難度大、施工工期短和質(zhì)量要求嚴(yán)格的特性，這些都給市政給排水工程造價(jià)帶來(lái)了直接或間接的影響，文章根據(jù)市政給排水工程造價(jià)控制管理常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一些有效的對(duì)策，希望市政給排水造價(jià)工作起到一些作用

關(guān)鍵詞：市政工程;全過(guò)程造價(jià)控制;常見(jiàn)問(wèn)題;給排水

引言

市政給排水工程與人們的生活、工作和城市工業(yè)建設(shè)之間密切相關(guān)，并對(duì)城市的規(guī)劃以及城市環(huán)境的綠化等具有重要的保障意義。由于市政給排水的工程量比較大，所需求的工程資金也比較龐大，使工程的造價(jià)控制難度越高。在實(shí)際的市政給排水工程中，仍然存在很多問(wèn)題直接影響著工程造價(jià)控制。這就要求要采取有效的解決對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)對(duì)給排水工程造價(jià)的合理控制。

1.市政給排水工程中造價(jià)控制的常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 不夠重視投資決策階段工程造價(jià)的確控

投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5% ～ 3%。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項(xiàng)目投資效益影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。

1.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭。目前我國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠、在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)的高低不太關(guān)心。以致無(wú)法通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價(jià)的作用。

1.3 招投標(biāo)階段工作不嚴(yán)謹(jǐn)

在現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程招投標(biāo)，由招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)，在此過(guò)程中，工程數(shù)量計(jì)算不準(zhǔn)確，綜合單位沒(méi)有參考市場(chǎng)當(dāng)前價(jià)格，都會(huì)引起后期工程成本的增加。

1.4 施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠

在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會(huì)審中或在施工過(guò)程中會(huì)有這樣那樣的問(wèn)題，但要求設(shè)計(jì)部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價(jià)突破概算，有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。

1.5 工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力

工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書(shū)必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書(shū)中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。

2.市政給排水工程造價(jià)控制的有效對(duì)策

2.1 提高工程決策階段的造價(jià)控制意識(shí)

工程決策階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)市政給排水工程的成本控制的影響比較大，主要指的就是從最初的可行性研究到完成最初的設(shè)計(jì)這一個(gè)過(guò)程。在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，大家都非常重視施工階段的造價(jià)管理，但實(shí)際上，從某種程度上來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目的決策做得好不好也會(huì)跟整個(gè)工程造價(jià)相掛鉤的，一般情況下他的影響力可能會(huì)有80%以上。因此要加大力度對(duì)項(xiàng)目的決策進(jìn)行研究，還需要建立項(xiàng)目?jī)?yōu)化評(píng)選，盡最大的能力把投資概算的工作做好，這是需要用到科學(xué)的估算方法的，只有這樣才可以做得更加的細(xì)致。

2.2 重視工程設(shè)計(jì)階段把握

在實(shí)際操作中，不能忽視項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，總的來(lái)說(shuō)它是非常重要的一個(gè)階段。它對(duì)工程造價(jià)的影響也是非常大的，一般情況下都會(huì)達(dá)到75%以上，設(shè)計(jì)人員要認(rèn)真查閱資料，踏勘現(xiàn)場(chǎng)，掌握詳細(xì)的地下管網(wǎng)及障礙情況，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員之間的協(xié)作，以保證工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和概預(yù)算的完整性及準(zhǔn)確性。

2.3 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

由于市政給排水工程的戰(zhàn)線長(zhǎng)、工程量大，且施工環(huán)境比較復(fù)雜，工程成本投入較多，因此需要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件細(xì)節(jié)的理解。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，必須要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)的嚴(yán)格審查，并加強(qiáng)該階段的監(jiān)管，以防借用資質(zhì)、分包轉(zhuǎn)包等投標(biāo)方式的出現(xiàn)，以增加工程造價(jià)控制的難度。工程招標(biāo)應(yīng)遵循合理低價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)參考投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及技術(shù)設(shè)備等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，以防出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)后出現(xiàn)工程造假、質(zhì)量不合格以及工期延誤等情況。從另一方面來(lái)講，作為施工單位應(yīng)踏勘現(xiàn)場(chǎng)，深入了解和掌握施工標(biāo)段內(nèi)及其周邊的環(huán)境、材料的市場(chǎng)價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估、對(duì)工程量清單及合同條款的理解，以力求報(bào)價(jià)時(shí)在保證工程進(jìn)度與工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理降低工程造價(jià)。

2.4 工程施工階段的造價(jià)控制

工程施工階段是將設(shè)計(jì)圖紙、施工材料轉(zhuǎn)變成工程實(shí)體的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程施工階段的工程造價(jià)控制對(duì)于提高招投標(biāo)雙方的經(jīng)濟(jì)利益具有重要的意義。加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制，就要求必須要做好以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：①熟悉圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)人員機(jī)具的合理配置，材料價(jià)格情況的掌握等;②切實(shí)做好市政給排水工程施工現(xiàn)場(chǎng)資料的收集、整理及簽證工作。由于市政給排水工程的隱蔽工程量比較多，若現(xiàn)場(chǎng)資料不全面與簽證不合理，就會(huì)影響工程的造價(jià)控制。因此工程造價(jià)管理人員應(yīng)深入工程施工現(xiàn)場(chǎng)，以獲取更多的施工資料，并認(rèn)真核實(shí)簽證信息，以確保簽證的真實(shí)性和無(wú)浪費(fèi)性;③強(qiáng)化市政給排水工程的總體管理。在市政給排水工程施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程的總體管理，這就要求不僅要提高工程造價(jià)控制的水平，還要嚴(yán)格規(guī)范發(fā)包方的行為，有利于在源頭上減少工程索賠情況的出現(xiàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)市政給排水工程造價(jià)的合理控制具有重要的意義。

2.5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制主要是根據(jù)招投標(biāo)文件、合同、工程量清單、圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更等資料，并對(duì)工程項(xiàng)目簽證、變更及索賠等方面進(jìn)行核實(shí)、整理及匯總，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行條款中所涉及的費(fèi)用及未按照合同條款履行的違約費(fèi)用等進(jìn)行審查，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行最終金額的審計(jì)，以防出現(xiàn)高估冒算或者重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象的情況。其中，對(duì)竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制工作主要包括以下幾個(gè)方面：①對(duì)竣工資料的整理，保證竣工資料的完整性;②做好市政給排水工程各個(gè)階段費(fèi)用的結(jié)算工作;③合理處理好市政給排水工程的索賠糾紛，對(duì)施工階段出現(xiàn)的索賠項(xiàng)目與金額進(jìn)行詳細(xì)、全面的核對(duì)，并根據(jù)合同與協(xié)議進(jìn)行索賠款額的支付。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，市政給排水工程是一項(xiàng)重要的城市基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目。在市政給排水工程建設(shè)過(guò)程中，必須要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)控制中的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析，并采取提高造價(jià)控制意識(shí)、加強(qiáng)工程監(jiān)督力度以及設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)造價(jià)控制措施，以實(shí)現(xiàn)對(duì)市政給排水工程造價(jià)的合理控制，最終達(dá)到共贏。

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