賀亞 廖吉祥

摘要：本文從建筑施工安全管理的重要性出發(fā)，分析了當前房屋建筑施工中安全事故的類型，并主要從房屋建筑施工安全事故產(chǎn)生的原因展開論述。

近年來，建筑工程質(zhì)量和安全事故仍時有發(fā)生。據(jù)建設部統(tǒng)計，2007年施工死亡人數(shù)，僅次于交通和煤礦。如某市一項“重點工程”，因違法分包，施工企業(yè)未采取有效安全措施，升降機冒頂、脫軌，造成5人死亡，1人重傷。某一幢居民住宅樓陽臺墜落，造成死亡3人。傷3人。從檢查情況看，建筑各方主體不同程度地存在著質(zhì)量安全意識不強，責任不落實，管理薄弱，甚至違法違規(guī)的現(xiàn)象。有的建設單位壓工期、壓造價;有的勘察、設計單位和施工企業(yè)不嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，偷工減料，現(xiàn)場管理混亂，安全防護投入不足，造成工程質(zhì)量安全隱患。具體說來，要加強房屋建筑工程的質(zhì)量與安全管理，須得注意以下方面的問題。

1 房屋建筑施工安全管理的重要性

房屋建筑施工安全管理對于規(guī)范施工行為，預防事故發(fā)生，減少施工現(xiàn)場的人員傷亡，減少經(jīng)濟損失具有非常重要的預防作用。施工安全管理的重要性就在于實現(xiàn)安全管理目標。通過安全管理，能夠使施工人員按照嚴格按照施工工藝和施工步驟進行有序的施工，減少人員的無序流動，進而從側(cè)面對施工質(zhì)量起到監(jiān)督控制作用，既保證了施工人員的人身安全，又降低了建筑施工的經(jīng)濟損失，并提高了建筑質(zhì)量，為業(yè)主提供造價更為合理的房屋建筑實體，從而達到減少或消除一般事故，杜絕傷亡事故，實現(xiàn)管理目標的目的。

2安全事故類型

房屋建筑工程項目是為了完成某項單位工程所做的一系列彼此相互關(guān)聯(lián)的任務、活動的一次性過程。因而，房屋建筑工程具有如下特征：①一次性;②獨特性;③目標的確定性;④整體性;⑤組織的臨時性和開放性;⑥項目實施的漸近性。由于房屋建筑工程具有以上特征，它又給人們帶來更多的安全問題。筆者對1995年至2004年房屋建筑施工安全事故中三級以上因工死亡事故統(tǒng)計分析得出，事故類型主要是高處墜落、坍塌事故、觸電、中毒、物體打擊和機械傷害，這六類事故占事故總數(shù)的98.71%，這六類事故主要集中在施工中的腳手架、/三寶0利用與/四口0防護、龍門架與井字架、施工用電、塔吊、施工機械及安全管理、基坑支護與模板工程、文明施工、起重吊裝等10個方面，而人和物在這些環(huán)節(jié)中扮演著重要角色，因而，應特別注意房屋建筑工程施工中的物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。

3 房屋建筑施工安全事故的原因

眾所周知，施工安全的實質(zhì)就是確定施工危險或施工隱患，而且在施工過程中，不斷發(fā)現(xiàn)隱患和消除隱患，最終達到施工安全的目的。房屋建筑施工危險主要是人和物兩方面，而環(huán)境條件因素相對影響較小，其中一是物的因素（包括施工環(huán)境及設施、設備的隱患、危險物質(zhì)），二是人的因素（包括違章指揮及違章操作），其人或物方面的危險發(fā)生就會導致安全事故發(fā)生。要預防事故的發(fā)生，就要從這兩個根本原因上著手。

3.1 人的因素

人的不安全思想和行為對事故的發(fā)生起著決定性作用。這是因為在傷亡事故的發(fā)生和預防中，人的因素占有特殊的位置，人是事故的受害者，但往往人又是事故的肇事者，人的不安全行為占有很大的比重。絕大多數(shù)事故發(fā)生的原因都與人的不安全思想和行為有關(guān)，據(jù)統(tǒng)計，人的不安全思想和行為中，違章操作引起的安全事故占有很大一部分。因此，只要有不安全的思想和行為，如：①管理人員的違章指揮;②管理人員對操作人員無安全技術(shù)交底;③管理人員對施工現(xiàn)場安全檢查力度不夠，未及時發(fā)現(xiàn)安全隱患;④操作人員違章作業(yè);⑤監(jiān)護人員失職;⑥操作人員缺乏安全意識等。以上各項因素就會形成隱患，極可能演變成事故。

3.2 物的因素

物的危險因素有：①沒有物的防護;②設施的安全度不夠;③施工用的材料有缺陷;④施工機械有缺陷;⑤危險物質(zhì)。這些物的因素的影響在房屋建筑施工安全事故中值得特別注意，隨時可能引發(fā)安全事故。

4 安全事故的對策和建議

4.1 強化安全教育和培訓

提高施工人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎。只有通過安全教育培訓才能提高施工人員的安全意識，使之掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全操作技能，增強自我保護能力，減少傷亡事故。隨著建筑業(yè)改革的深化，高層房屋建筑越來越多、越來越高，機械化程度不斷增大，而參加施工人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大變化，大批農(nóng)民工參加施工，更顯示出強化安全教育和培訓的必要性和重要性。不僅是特殊作業(yè)人員要進行安全教育和培訓、持證上崗，包括一般工人、管理人員以及指揮者和各級領導都必須經(jīng)過安全教育和培訓，否則無法適應建筑業(yè)的發(fā)展。

4.2 完善建筑安全監(jiān)督

在具體的日常安全監(jiān)督工作中，充分利用現(xiàn)代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。一是重點對施工單位安全保證體系的工作情況進行監(jiān)督，使其充分發(fā)揮應有作用，并結(jié)合對工地的重點抽查;二是根據(jù)施工現(xiàn)場人機環(huán)境變化和工程的發(fā)展狀況進行預控監(jiān)督，做到有的放矢。有條件的可利用計算機管理網(wǎng)絡，企業(yè)將工程項目進展情況及時在網(wǎng)上反饋，監(jiān)督機構(gòu)視具體情況適時檢查;三是抓典型。促進施工單位之間、項目之間安全生產(chǎn)均衡發(fā)展，提高總體水平。

4.3 做好安全技術(shù)交底

根據(jù)有些施工人員安全技術(shù)基礎比較差的特點，要做好安全技術(shù)交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機械設備的操作、電動工具的操作以及各種防護設施的使用等。技術(shù)交底一定要按照程序交到個人，不可馬虎行事。在做好這項工作的同時，要堅持搞好文明生產(chǎn)，杜絕違章施工，要加強工人的行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，提高工人的安全文明意識和安全文明行為。

4.4 落實好安全生產(chǎn)責任制

施工管理人員要明確責任和分工，制定出明確的安全目標，把安全責任落實到每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。尤其是項目部的管理人員，不要將安全工作推到安全員一個人身上，要齊抓共管。建立項目部的安全輪流值班制度，值班人員作為當日安全生產(chǎn)的具體負責人，主要負責監(jiān)督和督促班組做好班前的安全教育，對現(xiàn)場的違章行為進行制止和糾正，對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀態(tài)進行全面的檢查，做好值班和交接班記錄等。

4.5 堅持經(jīng)常性的安全檢查

事故的發(fā)生除少數(shù)是意外所致，多數(shù)都是人為因素造成的。安全檢查可以發(fā)現(xiàn)隱患，避免或消除事故的發(fā)生。通過用安全檢查來衡量建筑施工現(xiàn)場的每個環(huán)節(jié)、每個角落的質(zhì)量，把事故隱患暴露出來，起到防范于未然的作用，在開展安全檢查工作中，要求施工單位的管理人員和工人要弄懂被檢查對象的安全標準，必須堅持高標準、嚴要求。

4.6 加大安全資金投入

加大安全管理投入，更新安全設施，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設備，應是預防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近來，為預

防建筑施工工地事故，淘汰了軌吊、竹跳板等設備材料，采用自升式吊車、鐵木跳板，對于預防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用。對危險性較大的作業(yè)，用機械化或自動化代替手工操作，不斷改善職工作業(yè)環(huán)境條件，使建筑施工作業(yè)安全事故從根本上降下來。

4.7 導入科技進步、科技創(chuàng)新在安全生產(chǎn)中的應用施工單位的安全技術(shù)工作者必須掌握現(xiàn)代安全管理的新理論、新方法及新技術(shù)，同時還要掌握建筑業(yè)發(fā)展前沿的技術(shù)知識，這樣，才能靈活應用所掌握的專業(yè)知識解決施工生產(chǎn)中遇到的具體問題，并有所創(chuàng)新，進而減少施工安全事故的發(fā)生。

5 結(jié)語

房屋建筑施工安全管理直接關(guān)系到人身安全和建筑工程的順利進行，建筑單位和施工人員在施工過程中要高度重視施工安全。在減少房屋建筑施工安全隱患，加強防范措施的同時，還要健全建筑施工安全管理體系，完善配套法規(guī)，使得房屋建筑施工安全走向正規(guī)化、法制化。

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