蔡風(fēng)娥

摘 要：水資源監(jiān)控能力建設(shè)是提高水資源動(dòng)態(tài)管理的有效方式，為水資源提供良好的技術(shù)支撐。禹城市水資源監(jiān)控能力建設(shè)存在著水功能區(qū)監(jiān)控能力不足、農(nóng)村供水水質(zhì)安全能力不足、水資源監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理困難等問題，探討了提高水資源監(jiān)控能力建設(shè)的實(shí)施對策。

關(guān)鍵詞：水資源；監(jiān)控能力；禹城市

1 水資源概況

禹城市地處山東省西北部，多年平均降雨量580.0mm，多年平均徑流量為0.6億m3。禹城市境內(nèi)有干支流河道24條，全長298km，均屬于海河水系，全部河流水系均系人工河。德州市潘莊引黃總干渠在禹城市境內(nèi)通過，年均引用黃河水2億m3左右。禹城市當(dāng)?shù)厮Y源總量為1.6億m3，人均占有量僅為320m3，為全國人均水資源占有量的15%，耕地畝均水資源量為213m3，約為全國平均水平的14%，屬重點(diǎn)缺水城市。禹城市當(dāng)?shù)啬昕晒┧考s為1.1億m3，全市水資源總需量約為2.4億m3/a，全市常年缺水1.3億m3，缺水率為54%。

2 水資源監(jiān)控能力建設(shè)現(xiàn)狀

禹城市共有自備井取用水戶120家，涉及自備井132眼，開采層位是100m左右。2010年，投資120萬元，對69家自備井用水戶和105眼自備井實(shí)施了水資源監(jiān)控建設(shè)，實(shí)施率達(dá)到80%。幾年來，禹城市水資源監(jiān)控系統(tǒng)為水資源費(fèi)的足額征收提供更為準(zhǔn)確的水量，主要是在水量的精確測量和節(jié)約人力物力上?，F(xiàn)以禹城市百龍創(chuàng)園公司為例說明，此企業(yè)僅僅有一眼井，該井原計(jì)量設(shè)施每月水量為25560m3，安裝遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)的測控終端后每月的水量為31630m3，每個(gè)月可以增加水資源費(fèi)3642元，加上每月節(jié)約的人工費(fèi)2000m3，經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)到6142元。由此可知禹城市所有能應(yīng)用遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)的企業(yè)，安裝遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)后可增加的經(jīng)濟(jì)效益是巨大的。

3 存在的問題

3.1 水功能區(qū)監(jiān)控能力明顯不足

目前，禹城市水資源監(jiān)控能力建設(shè)僅僅局限于自備井取用水戶水量的監(jiān)控，水功能區(qū)監(jiān)控能力不足。盡管禹城市近年來制定了針對水資源管理工作的原水功能區(qū)納污能力、入河排污口、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評估等管理體系，但經(jīng)過幾年的運(yùn)行，仍發(fā)現(xiàn)在重點(diǎn)河段水質(zhì)監(jiān)測等方面的監(jiān)管能力還比較薄弱。缺少全面考慮水域的納污能力和限制各行業(yè)排污的總量控制方案，這嚴(yán)重制約了禹城市水功能區(qū)的正常運(yùn)行和管理。2011年禹城市規(guī)模以上入河湖排污口廢污水排放總量為1931萬m3，約占工業(yè)和城鎮(zhèn)生活總用水量的80%；這僅僅上對規(guī)模以上的入河湖排污口進(jìn)行的監(jiān)測，有些規(guī)模以下的排污口就沒有監(jiān)測到，所以禹城市水功能區(qū)的監(jiān)測能力明顯不足。

3.2 農(nóng)村供水水質(zhì)安全得不到保證

禹城市實(shí)施村村通自來水以來取得了顯著成效，全市農(nóng)村除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)別村莊外，大部分都用上了自來水。禹城市自來水普及率雖然很高，但已建農(nóng)村供水工程不能滿足農(nóng)村用水的需求，其單井供水村莊約占全市農(nóng)村供水工程的28%以上，單井聯(lián)網(wǎng)供水率達(dá)到了80%以上，農(nóng)村的用水很難得到保障，因而供水成本高。且水源地的水處理設(shè)備的設(shè)施幾乎沒有，供水水質(zhì)很難得到保證，水質(zhì)監(jiān)測能力相對薄弱。加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村飲用水源地水量水質(zhì)的在線監(jiān)測，通過多水源調(diào)度解決城鄉(xiāng)供水問題，成為禹城市水資源工作的當(dāng)務(wù)之急。

3.3 水資源監(jiān)測信息技術(shù)落后

禹城市的水資源監(jiān)控能力由于涉及行政區(qū)劃之間、部門之間和行政干預(yù)等多方面的問題，致使水資源監(jiān)測信息能力建設(shè)相對滯后。特別是，對水資源監(jiān)測信息資源的開發(fā)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，信息資源難以共享，無法形成完整的網(wǎng)絡(luò)框架。水資源監(jiān)測信息化意識(shí)、素質(zhì)和信息技術(shù)應(yīng)用水平尚難以滿足禹城市水資源行業(yè)信息化的需要。

4 發(fā)展建議

4.1 水資源監(jiān)控能力建設(shè)要適應(yīng)最嚴(yán)格的水資源管理制度的需要

最嚴(yán)格水資源管理制度要求開發(fā)利用水資源要嚴(yán)格規(guī)劃管理，水資源系統(tǒng)建設(shè)要符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持資源共享，平臺(tái)統(tǒng)一，突出重點(diǎn)的原則，在上級規(guī)劃和流域規(guī)劃的指導(dǎo)下制訂本地區(qū)年度實(shí)施計(jì)劃。嚴(yán)格水資源有償使用，水資源費(fèi)應(yīng)優(yōu)先用于水資源管理系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，培養(yǎng)適合懂技術(shù)、會(huì)管理的隊(duì)伍，通過水資源監(jiān)控能力建設(shè)逐步提高水資源管理能力和水平。

4.2 水資源監(jiān)控能力建設(shè)要適應(yīng)節(jié)水型社會(huì)的需要

在水資源日益短缺的大背景下，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提上了各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。節(jié)約用水管理應(yīng)貫穿于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過程中。按照節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的總體要求，各級政府應(yīng)建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任體系，水資源監(jiān)控體系的建設(shè)正符合節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求。在下一步的“十三五”的規(guī)劃中：一把對農(nóng)業(yè)節(jié)水的監(jiān)控力度列入規(guī)劃中，做好禹城市小型農(nóng)田水利節(jié)水改造的信息化工程建設(shè)，使用水計(jì)量的自動(dòng)化得以實(shí)現(xiàn)。二是工業(yè)取用水戶遠(yuǎn)程監(jiān)控能力不斷提高，大力發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極推廣節(jié)水技術(shù)，全面提高污水的回用水平。三是生活用水方面，加快用水計(jì)量設(shè)施的升級改造和節(jié)水型衛(wèi)生用具的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)城市供水管網(wǎng)工程的改造建設(shè)。

4.3 水資源監(jiān)控能力建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)村飲水安全的需要

目前，禹城市農(nóng)村飲水安全水資源監(jiān)控能力建設(shè)水平較低，而且農(nóng)民群眾飲水安全意識(shí)淡薄，對農(nóng)村飲水安全問題的解決是不利的。造成了關(guān)于農(nóng)村供水工程的技術(shù)問題增多，如井位選擇在居民區(qū)或打井不封閉不良含水層而污染水質(zhì)，工程本身缺乏水處理和消毒程序等。要努力加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村飲水安全的需要。不斷充實(shí)現(xiàn)有水資源管理隊(duì)伍，使水資源監(jiān)控隊(duì)伍具有政治覺悟高、技術(shù)過硬、吃苦耐勞的精神品質(zhì)。

4.4 水資源監(jiān)控能力建設(shè)要適應(yīng)水資源信息化的需要

禹城市十三五的水利規(guī)劃已把水的信息化建設(shè)作為一個(gè)大項(xiàng)來規(guī)劃，水資源信息化作為水信息化的一部分也是下一步工作的重中這重，根據(jù)近幾年來禹城市水資源管理工作的特點(diǎn)，下一步禹城市要更新現(xiàn)有水資源監(jiān)控設(shè)備，引進(jìn)更先進(jìn)的儀器，使水資源信息系統(tǒng)管理模式適宜國家當(dāng)前水資源管理工作的需要；建立技術(shù)更先進(jìn)、更準(zhǔn)確和及時(shí)的水資源監(jiān)控系統(tǒng)，大力推廣水情信息采集和傳輸自動(dòng)化建設(shè)。國家水利部現(xiàn)在正在進(jìn)行水資源三級監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)，縣級水利部門也應(yīng)順應(yīng)全國的潮流，使自己的水資源監(jiān)測能力達(dá)到省級水資源監(jiān)控平臺(tái)的要求，實(shí)現(xiàn)與省級監(jiān)測平臺(tái)的對接，為促進(jìn)水資源的統(tǒng)籌管理做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙繼宗.甘肅省水資源監(jiān)控能力建設(shè)初探[J].中國水利，2012，8（12）.