田軍

【摘要】水是人類賴以生存和發(fā)展不可缺少的自然資源，是一切生態(tài)環(huán)境所必須的重要物質。水資源費征收機構要盡力提高水資源費的征收率，實現(xiàn)水資源有償使用制度的廣覆蓋，審計機關要加大對水資源費征收管理及使用的監(jiān)管力度，真正做到“取之于水，用之于水”。

【關鍵詞】水資源使用水資源征收費用征收

我國是一個水資源短缺的國家。發(fā)展循環(huán)經濟、促進水資源可持續(xù)利用，是我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。推進水價改革，建立科學的水價體系，是發(fā)展循環(huán)經濟、促進水資源可持續(xù)利用的關鍵。隨著社會主義市場經濟體制的基本確立，我國水價改革也取得了很大進展。但還存在水價水平低、結構不合理等問題。首先來分析水資源費征收的重要性：

一、水資源費征收的重要性

水是人類賴以生存的必要資源，是十分寶貴的，沒有水就沒有生命，所以對于水的使用我們要格外的珍惜、格外的節(jié)約。如何做到節(jié)約水資源、保護水資源、管理水資源，讓水為我們的生活和生產帶來更大的效益呢？其中一個重要保障就是對水的使用實行有償使用制度?！端ā返谒氖藯l規(guī)定：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。水資源有償使用制度的具體體現(xiàn)就是水資源費的征收。但是我們發(fā)現(xiàn)，在水資源費征收的過程中還存在著一些問題，下面我們來具體分析：

二、水資源費征收存在的問題分析

2.1.水資源費征收執(zhí)法力度不嚴

水資源費征收首先存在的問題之一就是水資源費征收的執(zhí)法力度不嚴。要知道，水資源收費工作是一項政策性很強的工作，而相關的征收人員對水資源管理相關的法律法規(guī)知之甚少、甚至是一無所知，不了解依法收費的精髓。在水資源費征收的過程中不講究工作方式、方法，一旦遇到拒絕交水費的企業(yè)時給不出合法合理的解釋，拿不出有效的措施，導致水資源費征收失敗。所以說，充分運用司法手段是能夠在一定程度上促進征收工作順利開展的。

2.3水資源費征收管理不規(guī)范

征收部門對部分取水單位未按月征收水資源費，而是按季度征收，票據(jù)開具亦不明晰，沒有注明用水單位上次和本次的抄表用水量，而是直接記載用水量；另外，水資源費征收部門直接收取部分單位和個人的現(xiàn)金，匯總后再以征收部門的名義統(tǒng)一交到財政專戶，未按規(guī)定直接由用水單位和個人自行繳納。

2.4水資源費多頭征收現(xiàn)象依然存在

在實際工作中，我們卻發(fā)現(xiàn)存在著這樣的問題：水資源費多頭征收。什么是水資源多頭征收呢？也就是在水資源費征收的過程中存在著很多的征收主體。但《管理辦法》中明確規(guī)定了水資源費由縣級以上的地方水行政主管部門按照取水審批權限負責征收。目前由于相關行政部門相關管理協(xié)調性差，導致城建部門、供水公司等多頭征收水資源費的現(xiàn)象，影響了征收制度的落實，不利于水資源費征收工作的開展。

三、水資源費征收問題解決對策

3.1做好水資源費征收法律、法規(guī)的宣傳工作

征收部門要大力宣傳水資源費征收的法律法規(guī)的依據(jù)、標準及用途，讓企業(yè)認識到這是強制性的；提高全民的節(jié)水意識，動員全社會的力量，加快節(jié)水型社會建設；增強用水單位和個人對取水許可登記和交納水資源費的意識和義務；宣傳加強水資源保護的重要性和緊迫性，通過宣傳教育，使全社會形成共識，營造出節(jié)約用水、合理用水、保護水資源的良好氛圍；同時闡明水資源屬于國家所有，取用水必須交費的政策，促使其自覺及時足額的繳納水資源費。

3.2提高水資源費征收工作人員素質

水資源費征收是一件繁瑣的事情，是一項復雜的工作，這就要求水資源費征收部門要重視開展水資源使用法律法規(guī)業(yè)務知識培訓，組織工作人員總結收費工作實際中遇到的問題，組織進行新型科技知識培訓，以此來提高水資源費征收工作人員的業(yè)務水平和綜合素質。遇到困難要善于運用工作技巧戰(zhàn)勝它，在實踐中多加練習，以訓練出屬于個人風格的表達方式與協(xié)調技巧。爭取將水資源費征收工作人員培養(yǎng)成具有過硬的思想覺悟、精通的業(yè)務水平、優(yōu)良的工作作風、公正的執(zhí)法力度的收費隊伍。規(guī)費征收歷來是一項煩瑣的工作。

3.3理順主管部門與征收單位的關系

主管部門與征收單位的關系也是影響水資源費征收的重要因素。有了用水單位的大力支持，才有利于水資源費征收工作的順利開展。所以，水資源費征收部門可以利用上門收取水資源費的機會，向廣大用水單位宣傳水資源費征收法規(guī)和政策，同時，與他們加強感情交流，傾聽他們的聲音，了解他們的心理，掌握他們對水資源費征收方面的意見和要求。如果這些意見和要求是有益于我們的工作開展的，那我們就要虛心的接受并且運用到實際工作當中去，如果這些意見或要求是無禮，那么我們也要對癥下藥，采用合適的方式方法及時解決。只有理順并協(xié)調好征繳雙方之間的關系，使雙方達成共識，才能建立征繳雙方相互理解、相互支持、相互信任的關系。

四、結束語

總之，水是人類賴以生存和發(fā)展不可缺少的自然資源，是一切生態(tài)環(huán)境所必須的重要物質。水資源費征收機構要盡力提高水資源費的征收率，實現(xiàn)水資源有償使用制度的廣覆蓋，審計機關要加大對水資源費征收管理及使用的監(jiān)管力度，真正做到“取之于水，用之于水”。

參考文獻：

[1] 徐紅霞；周明勇；我國水資源收費中存在的問題及其法律對策[J]；長沙鐵道學院學報（社會科學版）；2010年01期

[2] 劉強；李靜希；；取水許可管理與水資源費征收問題及法律思考[J]；人民長江；2009年13期