吳曉青

摘要：建筑工程的質(zhì)量直接與人民的生命和財(cái)產(chǎn)相聯(lián)系，而建筑施工的監(jiān)理又是建筑施工質(zhì)量的重要保證。因而本文即就建筑施工中的監(jiān)理實(shí)施目標(biāo)及我國(guó)現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，并對(duì)建筑施工監(jiān)理在實(shí)施中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了一定的分析，希望提升現(xiàn)階段的建筑工程的質(zhì)量，保證人民的生命和財(cái)產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：建筑施工;監(jiān)理;發(fā)展趨勢(shì)

引言

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)的建筑行業(yè)也呈現(xiàn)出一片繁榮的景象。然而任何高質(zhì)量的建筑的順利完成都離不了建筑監(jiān)理，每一座高品質(zhì)的建筑背后都有建筑監(jiān)理的認(rèn)真細(xì)致的督促。從一定的程度上來(lái)說(shuō)，建筑施工監(jiān)理的進(jìn)行，是促進(jìn)我們國(guó)家建設(shè)施工革新的一項(xiàng)非常關(guān)鍵性的策略，實(shí)現(xiàn)全程工程項(xiàng)目管理是我國(guó)推行工程監(jiān)理制的最終目標(biāo)。然而，值得注意的一點(diǎn)是，建筑監(jiān)理在我國(guó)實(shí)行的時(shí)間還不太長(zhǎng)，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)行工程監(jiān)理只是項(xiàng)目管理的其中一部分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到真正工程項(xiàng)目管理的地步。因此，針對(duì)建筑施工監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，仍然需要我們繼續(xù)努力，合理結(jié)合前期的經(jīng)驗(yàn)，加以總結(jié)，使得我們的建筑施工監(jiān)理有一個(gè)更好的發(fā)展。

1、國(guó)內(nèi)建筑施工監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)從20世紀(jì)80年代起就發(fā)展了工程監(jiān)理工作，實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，且已取得了較好的市場(chǎng)效應(yīng)。在我國(guó)，雖然建筑行業(yè)中的工程監(jiān)理工作取得了較好的成績(jī)，但其在發(fā)展及工作過(guò)程中也存在較多的問(wèn)題及不足之處。例如我國(guó)的工程監(jiān)理制度發(fā)展不夠完善，舊的建設(shè)工程管理體制仍然在運(yùn)行，嚴(yán)重阻礙了新的監(jiān)理制度的發(fā)展，以及將質(zhì)量監(jiān)督與建設(shè)工程監(jiān)理制度這兩個(gè)概念混為一談，沒(méi)有健全的工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)以及監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制，不重視工程監(jiān)理的作用與意義，不夠理解監(jiān)理人員的條件等等問(wèn)題?；谶@種狀況的出現(xiàn)，只有正確科學(xué)地面對(duì)工程監(jiān)理工作及發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，才能更好地促進(jìn)工程監(jiān)理工作不斷完善及發(fā)展下去。

2、建筑施工監(jiān)理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

建筑施工監(jiān)理市場(chǎng)不夠健全，許多施工單位隨意壓低監(jiān)理價(jià)格，嚴(yán)重地抑制了工程監(jiān)理的積極性，造成監(jiān)理市場(chǎng)混亂。雖然工程監(jiān)理市場(chǎng)現(xiàn)在實(shí)施的是公開(kāi)的招標(biāo)、投標(biāo)，但是大部分的監(jiān)理單位仍然是掛在政府部門或者是那些企事業(yè)單位旗下。因?yàn)檫@種情況，部分監(jiān)理單位僅僅憑借地方保護(hù)政策就可以輕松拿到工程監(jiān)理權(quán)，招標(biāo)投標(biāo)形同虛設(shè)，最終導(dǎo)致外面那些資質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的工程監(jiān)理單位沒(méi)機(jī)會(huì)打入地方市場(chǎng)。建設(shè)單位不放權(quán)于監(jiān)理企業(yè)。從法律上講，監(jiān)理公司在接到建設(shè)單位委托后，建設(shè)單位與監(jiān)理單位應(yīng)該是平等的法律主體，而有些業(yè)主出于種種考慮不輕易放權(quán)、監(jiān)理工程師的責(zé)、權(quán)、利、往往有名無(wú)實(shí)。特別是不愿意把付款簽證權(quán)授給監(jiān)理工程師，始終認(rèn)為監(jiān)理費(fèi)用是由本單位支付的，本單位理所當(dāng)然是監(jiān)理公司的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)理公司應(yīng)聽(tīng)從建設(shè)單位的安排，應(yīng)該站在建設(shè)單位的立場(chǎng)上說(shuō)話，致使監(jiān)理工程師的權(quán)威性受到影響。

2.2工程監(jiān)理面窄

理論上來(lái)講，工程監(jiān)理要涉及工程的整個(gè)過(guò)程，即從項(xiàng)目研發(fā)到設(shè)計(jì)到施工最后到交付都需要有監(jiān)理。其基本流程圖如圖1所示

圖1? 建筑施工監(jiān)理基本流程圖

但是目前，我國(guó)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀就是只重視對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，并不會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)在整個(gè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的問(wèn)題然后解決問(wèn)題。一些承包商甚至把建筑施工項(xiàng)目監(jiān)理看做是質(zhì)檢員，這在一定程度上就限制了監(jiān)理工作在質(zhì)量控制中的作用。

2.3工程監(jiān)理的取費(fèi)問(wèn)題和監(jiān)理人員的素質(zhì)問(wèn)題

自監(jiān)理制度確立，監(jiān)理取費(fèi)不斷下降，有些競(jìng)標(biāo)的價(jià)格較低使得工程監(jiān)理的取費(fèi)進(jìn)一步降低，使得工程監(jiān)理費(fèi)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的1/3，監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低，使得監(jiān)理企業(yè)工作人員的素質(zhì)很難提高，高學(xué)歷、高職稱的人才不愿意加入監(jiān)理企業(yè)，參與其中的人員也會(huì)因?yàn)槿≠M(fèi)低而沒(méi)有太大的積極性。這種現(xiàn)象的存在使得監(jiān)理人員處于零散的狀態(tài)，很難具有合格的監(jiān)理人員，所以監(jiān)理單位只好聘用非專業(yè)的監(jiān)理人員來(lái)工作，其專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)就有待于提高，影響了其監(jiān)理的水平和質(zhì)量，也就難以保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。同時(shí)，很多監(jiān)理公司都不重視甚至是敷衍監(jiān)理工程師的選擇工作，很多監(jiān)理工程師都是有“證”卻沒(méi)有能力，基本不了解規(guī)范規(guī)則，同時(shí)又沒(méi)有實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果就是因?yàn)椴缓细竦墓こ藤|(zhì)量監(jiān)理導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題。最近幾年，因?yàn)槭┕ず捅O(jiān)理原因?qū)е碌姆课荨蛄旱顾取岸垢惫こ虖奈撮g斷，使得人民的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家利益損失嚴(yán)重。

2.4工程監(jiān)理單位的資質(zhì)比較低

監(jiān)理單位在資源、人員、技術(shù)等各方面均嚴(yán)重缺乏，這樣會(huì)嚴(yán)重影響監(jiān)理單位工作的質(zhì)量，甚至部分監(jiān)理單位不存在真正的法人代表。這些現(xiàn)象將會(huì)給具備監(jiān)理資質(zhì)的工作人員帶來(lái)較壞的印象，他們對(duì)監(jiān)理行業(yè)產(chǎn)生不信任感，從而造成人才的流失，嚴(yán)重阻礙著監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的步伐。

3、建筑施工監(jiān)理發(fā)展的必然趨勢(shì)

3.1提高監(jiān)理法制理念，完善法律法規(guī)體系

目前由于我國(guó)關(guān)于建筑工程監(jiān)理的法律法規(guī)還不夠健全，使得一些不符合規(guī)范的監(jiān)理單位大打擦邊球，嚴(yán)重影響了監(jiān)理單位法制化的進(jìn)程。此外，隨著建筑市場(chǎng)的不斷開(kāi)放市場(chǎng)機(jī)制及市場(chǎng)規(guī)則方面的出現(xiàn)的問(wèn)題顯得越來(lái)越突出。市場(chǎng)規(guī)則方面，競(jìng)爭(zhēng)、交易規(guī)則并不健全;而市場(chǎng)機(jī)制方面，仲裁機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、信用機(jī)制等也未形成。針對(duì)此種情況，必須有相應(yīng)的法律法規(guī)的介入才能保證對(duì)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施高效的管理，這也充分顯示了提高監(jiān)理法制理念的重要性。因而相關(guān)單位應(yīng)該盡快健全與建筑工程監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)，完善監(jiān)理市場(chǎng)制度。整改或取消一些不符合相應(yīng)規(guī)范的、監(jiān)理能力低下的監(jiān)理單位。

3.2提升施工監(jiān)理人員的整體素質(zhì)水平

施工監(jiān)理本身的工作性質(zhì)就是要求專業(yè)人員自身一定要具有較高的技能和素質(zhì)水平，監(jiān)理人員的自身素質(zhì)水平的低下是制約監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要原因之一，因此提升監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)顯得對(duì)建筑施工監(jiān)理的發(fā)展有重要的意義。而要想從根本上解決這一問(wèn)題，必須要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)：（1）嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)監(jiān)理工程師的資質(zhì)審批工作。（2）大力開(kāi)展監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育工作。（3）不斷給監(jiān)理人員灌輸新知識(shí)，新技能。（4）加大監(jiān)理工程師及監(jiān)理員違規(guī)行為的處罰力度。

3.3完善招標(biāo)、投標(biāo)制度，規(guī)范管理市場(chǎng)

我國(guó)，由于建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)監(jiān)理招標(biāo)制度還不夠完善，不公平的監(jiān)理投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)和暗箱操作等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這不僅制約了我國(guó)建筑工程監(jiān)理制度的發(fā)展，而且使建筑工程的工程質(zhì)量受到了威脅。為此，我國(guó)應(yīng)該優(yōu)先完善監(jiān)理招標(biāo)制度，使監(jiān)理招標(biāo)實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)。對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)實(shí)行規(guī)范化管理，對(duì)一些信譽(yù)較低的監(jiān)理單位進(jìn)行整治，防止其影響整個(gè)監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展。

3.4加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化管理

基于工程監(jiān)理市場(chǎng)的種種弊端，國(guó)家相關(guān)部門采取宏觀手段，出臺(tái)了一系列的政策來(lái)加強(qiáng)市場(chǎng)的規(guī)范化管理，同時(shí)聯(lián)合地方政府，協(xié)調(diào)配合，真正做好工程監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化管理工作，然后以當(dāng)?shù)氐牡胤教厣珵橐罁?jù)定制出符合地方發(fā)展的工程監(jiān)理市場(chǎng)管理?xiàng)l例，逐漸使工程監(jiān)理工作走向制度化、法制化，與此同時(shí)還能推動(dòng)建筑行業(yè)的快速持久發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

4、結(jié)束語(yǔ)

目前建筑監(jiān)理在項(xiàng)目監(jiān)督的過(guò)程中及長(zhǎng)期規(guī)劃中還是存在很多的矛盾，解決這些問(wèn)題必須要從制度與體制改革上下功夫，鑒于此種情況，國(guó)家應(yīng)該規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)管理，完善監(jiān)理招標(biāo)制度及相應(yīng)的法律法規(guī)，使監(jiān)理工作做到有法可依。只有完備這個(gè)基本前提，才能真正意義上促進(jìn)建筑施工監(jiān)理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范，中國(guó)人民共和國(guó)建設(shè)部GB50319-2013.

[2]陳兵.探析房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)理現(xiàn)狀并探究其有效對(duì)策[J].現(xiàn)代裝飾，2013（02）：231-234

[3]余連君.關(guān)于我國(guó)施工監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的思考[J].高等函授學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2009（2）：169-172