俞福君+宋迎清+馬細珍

一新建地方本科院校注重專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的必要性

1大學生就業(yè)難問題日漸突出

高校專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整是否合理，直接關(guān)系到高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和學生能力與社會需求的匹配程度。我國高等教育的擴招適應了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但也出現(xiàn)了諸多的問題，大學生越來越難以就業(yè)。事實上，大學生就業(yè)難并不是大學生就業(yè)群體的整體數(shù)量超過了社會的需求，而是因為某些學科專業(yè)培養(yǎng)出的專業(yè)人才與社會對該類人才的需求不相匹配造成的，諸如熱門專業(yè)扎堆而冷門專業(yè)無人問津，人才培養(yǎng)缺乏自身特色和市場針對性等。新建地方本科院校如何利用好城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的契機，通過專業(yè)設(shè)置與調(diào)整來適應新的就業(yè)結(jié)構(gòu)，解決大學生的就業(yè)難題，是最切合學生利益的現(xiàn)實問題。

2當前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然要求

目前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已經(jīng)成為我國的戰(zhàn)略選擇。長期以來，我國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以資源勞動密集型和勞動力密集型為主，高等教育專業(yè)設(shè)置也主要以資源勞動密集型和勞動力密集型為主，而技術(shù)密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)專業(yè)設(shè)置相對不足，在經(jīng)濟發(fā)展模式快速轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級加速的背景下，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與專業(yè)人才供給的契合度不高，形成“失業(yè)與空位”并存的結(jié)構(gòu)性失業(yè)狀態(tài)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不僅要求高等教育專業(yè)的數(shù)量結(jié)構(gòu)相適應，而且要求高等教育專業(yè)人才培養(yǎng)的層次和技能結(jié)構(gòu)相適應。高等教育應該怎樣拓寬學科領(lǐng)域，尤其是發(fā)展涉及技術(shù)密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，增強應用型人才培養(yǎng)的力度，已是目前高等教育面臨的一大挑戰(zhàn)。

3高等教育自身專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要

我國高等教育過去一直以應試教育為主，學科體系不健全，知識過于死板，不能適應社會需求的變化。如何根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求調(diào)整高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革高等教育人才培育的供給機制，是當前我國高等教育改革的重要課題。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進，經(jīng)濟發(fā)展對大學生的就業(yè)需求必將得到大幅度提高。但理論的應然并不等于現(xiàn)實中的必然，要實現(xiàn)大學生人才資源供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要合理調(diào)整高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，使之能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的大學生人才資源需求。

二新建地方本科院校專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

新建地方本科院校一般由發(fā)展程度不一的多所學校合并而來，成立時間較短、基礎(chǔ)較薄弱，其專業(yè)設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)建設(shè)存在著諸多問題，不少畢業(yè)生難以學以致用或就業(yè)能力薄弱。

新建地方本科院校專業(yè)建設(shè)存在的問題主要有以下幾個方面：一是專業(yè)設(shè)置存在一定的盲目性，專業(yè)的總體布局缺少系統(tǒng)規(guī)劃，不少專業(yè)辦學特色不強、方向不明；二是缺乏切合實際的定位，市場調(diào)研和科學論證不足，專業(yè)設(shè)置與地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會需求的匹配性不強；三是忽視學生實踐能力的培養(yǎng)。重專業(yè)外延發(fā)展、輕專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，實踐性教學質(zhì)量不高，學生的實踐動手能力不強。如一些專業(yè)的部分實習、實訓存在走過場的現(xiàn)象，見習一般不進行，把實習、實訓變成見習，或者把實習、實訓時間縮短等；四是專業(yè)群建設(shè)有待加強。新建地方本科院校真正能夠稱得上、拿得出、叫得響的專業(yè)群可謂寥寥無幾。以上這些問題已成為影響新建地方本科院校持續(xù)健康發(fā)展的最大瓶頸。

三新建地方本科院校專業(yè)建設(shè)的發(fā)展思路

新建地方本科院校專業(yè)建設(shè)應立足地方，牢固樹立“學以致用”的辦學理念，避免盲目追隨研究型大學貪多求大的傾向，緊緊抓住所在區(qū)域的行業(yè)、企業(yè)需求，深入挖掘?qū)W校專業(yè)建設(shè)資源，在綜合考慮學校傳統(tǒng)辦學優(yōu)勢、辦學效益、社會效益的基礎(chǔ)上錯位發(fā)展，堅持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的專業(yè)建設(shè)思想，在日益細分的用人市場中尋找立足點，逐步打造自己的品牌專業(yè)。

作為一所新建地方本科院校，湖南城市學院注重辦學特色的培育，在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承等方面，突出“城市”主題。經(jīng)過11年的建設(shè)與發(fā)展，學校現(xiàn)有本科專業(yè)42個、?？茖I(yè)6個，其中國家級特色專業(yè)1個，省級特色專業(yè)5個，省級重點專業(yè)4個，2013年“城鄉(xiāng)規(guī)劃”專業(yè)獲批為地方高校第一批本科專業(yè)綜合改革試點項目，基本形成了以城市建設(shè)類專業(yè)為特色，以應用型人才培養(yǎng)為重點，工、管、文、理、教、藝多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的本科專業(yè)體系。

針對高校生源銳減的趨勢，新建地方本科院校要認真研究地方性本科院校辦學規(guī)律，真正把握“地方性本科院?！钡膶嵸|(zhì)內(nèi)涵，強化服務(wù)地方的功能，堅持錯位發(fā)展，以特色制勝。一方面要通過拓寬專業(yè)口徑、確立新的培養(yǎng)方向、充實現(xiàn)代教學內(nèi)容等途徑提升專業(yè)品質(zhì)，打造專業(yè)品牌；另一方面要根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在市場需求調(diào)研和專業(yè)論證的基礎(chǔ)上，設(shè)置和建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。近年來，交叉學科和新興學科發(fā)展迅速，新建地方本科院校應順應形勢，把握機遇，在發(fā)展新興和交叉學科方面進行積極探索，集中力量重點發(fā)展面向地方的支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的專業(yè)，以社會需求為導向，以充分就業(yè)為標尺，創(chuàng)新人才培育模式，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，完善學科體系，將培養(yǎng)學生實踐能力貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。

四新建地方本科院校加強專業(yè)建設(shè)的路徑選擇

1合理調(diào)整專業(yè)布局，改革和完善人才培養(yǎng)模式

對于以服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標的地方應用型本科院校的專業(yè)建設(shè)，應與地方經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)相適應。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程中，農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性的變化，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這就為地方高校培養(yǎng)出更多熟悉農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的優(yōu)秀人才提供了市場。此外，以信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保為核心的新興產(chǎn)業(yè)，為高等教育進行這類產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的學科建設(shè)提供了契機，也為開拓和發(fā)展與之相關(guān)的交叉學科提供了條件。

新建地方本科院校應根據(jù)社會需求的變化，合理調(diào)整各專業(yè)在院（系）的分布狀況，收縮專業(yè)布點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育亮點專業(yè)，切合地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，合理設(shè)置專業(yè)或?qū)I(yè)方向，讓一些社會需求大、就業(yè)前景好的專業(yè)逐步成為品牌專業(yè)、特色專業(yè)，成為推進教育改革的樣板和提高教育質(zhì)量的標桿。湖南城市學院自建校以來，一直堅持以能力培養(yǎng)為主線的人才培養(yǎng)思路，明確應用型本科人才培養(yǎng)目標，改革和完善人才培養(yǎng)模式，逐步形成了“立足行業(yè)，面向基層，強化實踐，突出城市主題，產(chǎn)學研用結(jié)合，培養(yǎng)為城市和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的應用型高級專門人才”的辦學特色。endprint

2加強專業(yè)能力認證，提高學生實踐能力

身處社會中心的地方高校必須打破“玻璃門”，走出“象牙塔”，面向市場，面向社會實踐，面向生產(chǎn)第一線，精細分析社會需求，精確對接社會需求，精心服務(wù)社會需求，唯有這樣，辦學活力才能不斷增強。近年來，湖南城市學院在實踐教學方面進行了積極的探索。學校以應用型人才執(zhí)業(yè)能力培養(yǎng)為重點，推行實習答辯驗收制，定位“現(xiàn)場工程師”的培養(yǎng)。通過轉(zhuǎn)變實踐教學理念，擴大實踐教學環(huán)節(jié)在培養(yǎng)方案中的比重，加大實驗教學建設(shè)力度，加強校內(nèi)外實習基地實習工作的跟蹤檢查等一系列措施，突出學生專業(yè)能力考核，并組織專業(yè)能力認證，將學生專業(yè)能力與學位授予掛鉤，以此培養(yǎng)學生的工程執(zhí)業(yè)素質(zhì)、實踐創(chuàng)新能力和執(zhí)業(yè)素養(yǎng)。

新建地方本科院校要加強同地方政府、企事業(yè)單位的聯(lián)系與合作，大力打造“產(chǎn)學研”合作平臺，不斷強化人才培養(yǎng)與社會生產(chǎn)和科學研究活動之間的關(guān)聯(lián)，把最新的行業(yè)信息、技術(shù)發(fā)展成果及時引入理論教學環(huán)節(jié)，借助企業(yè)軟硬件資源為教學服務(wù)，把企業(yè)的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為有效的教學資源，實現(xiàn)學校教育與社會教育、課堂學習與企業(yè)實踐的有機結(jié)合，通過學校文化和企業(yè)文化的深度融合，實現(xiàn)從“學校人”向“企業(yè)人”的轉(zhuǎn)變。[1]

3加強師資隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)“雙師型”教師

人才是最寶貴的資源，而教師是培養(yǎng)人才的關(guān)鍵。一支專業(yè)水平高、結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍是辦好學科專業(yè)的重要因素。[2]作為新建地方本科院校，需要著力培養(yǎng)和提升教師隊伍的工程實踐能力和工程技術(shù)創(chuàng)新能力，一方面，利用學校現(xiàn)有的“產(chǎn)學研”平臺，以項目合作、崗位工程實訓等形式送教師去相關(guān)企業(yè)鍛煉，熟悉一線的生產(chǎn)情況，使教師不斷提高工程能力和工程意識；另一方面，聘請企業(yè)管理者、行業(yè)行政官員、現(xiàn)行行業(yè)資深從業(yè)人員作兼職教師，逐步打造一支符合應用型人才培養(yǎng)目標的“雙師型”教師隊伍。

湖南城市學院通過實施“雙百工程”和“會龍學者”計劃，引進和培養(yǎng)高層次人才。學校根據(jù)學科專業(yè)建設(shè)需要，注重引進具有相關(guān)行業(yè)背景、工程背景和實踐能力強的各類人才，建立雙師型師資培養(yǎng)機制。不定期地選派中青年骨干教師到企業(yè)工程崗位從事實踐鍛煉，學習企業(yè)的先進技術(shù)、先進企業(yè)文化，參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與工程開發(fā)，積累工程經(jīng)驗。同時，鼓勵專業(yè)教師參加相關(guān)部門組織的專業(yè)技能培訓和職（執(zhí)）業(yè)技術(shù)資格考試，不斷拓展教師專業(yè)（行業(yè)）任職資格和任職經(jīng)歷，切實提升教師實踐能力水平。

4加強教育教學研究，培植新的學科增長點

質(zhì)量是立校之本。新建地方本科院校應重視內(nèi)涵建設(shè)，注重質(zhì)量提高。根據(jù)教學工作中存在的問題，有針對性地開展教學改革研究與實踐，擴大教學研究范圍，提高研究層次。各院（系）在宏觀層面上要深入研究各自的專業(yè)定位與規(guī)劃，在微觀層面上要不斷探索各專業(yè)的人才培養(yǎng)模式，開展關(guān)于教學內(nèi)容與課程體系、實踐教學、教學方式與手段等方面的改革與實踐。通過合并主干學科或主要學科基礎(chǔ)相近的專業(yè)，發(fā)展新興學科、邊緣學科和高新技術(shù)學科專業(yè)，構(gòu)建“寬口徑、大專業(yè)、多方向”的學科專業(yè)群，增強各學科專業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，在學科的交叉滲透中，不斷形成新的學科專業(yè)增長點。

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，許多新的學科領(lǐng)域也隨之出現(xiàn)，原有的學科體系不能滿足現(xiàn)實需求的發(fā)展變化。在新的形勢下，湖南城市學院以國家和湖南省專業(yè)綜合改革試點項目為基礎(chǔ)，大膽先行先試，大力開展專業(yè)建設(shè)改革。通過全面梳理對接益陽的基礎(chǔ)與優(yōu)勢，科學籌劃對接益陽的項目和規(guī)劃，學科建設(shè)和專業(yè)申報主動聽取地方相關(guān)部門的意見，合理規(guī)劃學科體系。學院按照“申報為主、轉(zhuǎn)型為輔”的原則，積極申報新專業(yè)，努力改造舊專業(yè)，堅決淘汰弱勢專業(yè)，如在土木工程專業(yè)的基礎(chǔ)上，新增城市地下空間工程和水利水電工程專業(yè)，同時，對招生人數(shù)在30人以下的專業(yè)進行淘汰和停止招生，力爭在三至五年內(nèi)建成5～6個專業(yè)群，不斷提升專業(yè)辦學水平。

5強化專業(yè)評估工作，建立健全反饋機制

專業(yè)評估是專業(yè)建設(shè)工作的重要一環(huán)，它是了解專業(yè)建設(shè)和專業(yè)發(fā)展中存在的問題，進一步理清專業(yè)建設(shè)思路，深化教學改革，形成專業(yè)特色，進行專業(yè)調(diào)整的依據(jù)。為主動適應地方社會經(jīng)濟的發(fā)展需要，新建地方本科院校要以專業(yè)評估（含行業(yè)評估）為抓手，以應用型人才培養(yǎng)為核心，以課程建設(shè)和實踐教學改革為重點，不斷加大建設(shè)專項經(jīng)費的投入，確保新增專業(yè)順利通過專業(yè)和學位評估，積極引導和鼓勵有條件的工科專業(yè)進行行業(yè)評估，務(wù)求專業(yè)設(shè)置符合學校定位和社會需求。

新建地方本科院校要建立健全專業(yè)建設(shè)評估與檢查制度，定期檢查各專業(yè)建設(shè)的進展情況，對傳統(tǒng)專業(yè)、新興專業(yè)、優(yōu)勢與特色專業(yè)采取不同的評價標準并配套相應的激勵措施，形成良性競爭機制。緊密跟蹤并準確把握地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求趨勢，通過對畢業(yè)生跟蹤調(diào)查等途徑，廣泛聽取社會各方面對學校專業(yè)設(shè)置的意見和建議。引入專業(yè)退出機制，堅持以學生能力培養(yǎng)為核心，以師資、就業(yè)等方面為標桿，及時調(diào)整專業(yè)方向，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。對辦學水平低、就業(yè)情況差的專業(yè)從招生規(guī)模、經(jīng)費投入等方面進行調(diào)控，確保專業(yè)建設(shè)的主動性、規(guī)范性和高效性。

高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個龐大的系統(tǒng)工程，不僅是專業(yè)數(shù)量及其在校學生人數(shù)的增減，而且也包括專業(yè)培養(yǎng)目標和方向的變化。當前，政府對高等教育專業(yè)設(shè)置與調(diào)整仍側(cè)重于資質(zhì)審核、總量控制、程序管理等方面，布局調(diào)整、質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)范發(fā)展等功能沒有得到充分發(fā)揮，高等教育專業(yè)設(shè)置與調(diào)整仍然呈現(xiàn)為“無序”和“自為”的狀態(tài)。[3]面對復雜多變的市場需求環(huán)境，作為服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的新建本科院校，在進行專業(yè)設(shè)置與調(diào)整時既要滿足現(xiàn)時經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求，又要遵循教育自身的發(fā)展規(guī)律，二者之間需保持一種“張力”、一種平衡，這樣才能主動適應地方經(jīng)濟建設(shè)、科技進步和社會發(fā)展的需要。

參考文獻

[1]王峰.新建本科院校學生就業(yè)競爭力提升的路徑探究[J].中國高等教育，2013（15-16）：60-62.

[2]鄭鋒，王章忠.新建本科院校專業(yè)建設(shè)的檢視與思考[J].教育探索，2011（9）：94-95.

[3]馬延奇.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與大學生就業(yè)促進[J].中國高等教育，2013（15-16）：56-59.endprint