熊志斌 玉屏 楊婷婷 譚成江

摘要 詳細(xì)分析了貴州茂蘭國家級自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展歷程和當(dāng)前所面臨的主要問題，并提出今后加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)應(yīng)采取的策略，對茂蘭保護(hù)區(qū)今后的科學(xué)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞 茂蘭保護(hù)區(qū)；科學(xué)發(fā)展；策略

中圖分類號 S181.3；X22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼

A 文章編號 0517-6611（2014）31-11037-02

The Scientific Development Strategy in Management Department of Guizhou Maolan National Nature Reserve

XIONG Zhibin，YU Ping，YANG Tingting et al （Management Department of Maolan National Nature Reserve， Libo， Guizhou 558400）

Abstract The development course and existing problems of Maolan National Nature Reserve in Guizhou were analyzed in details， and the strategy that should be taken to strengthen the construction of protected areas in the future were put forward， which has certain guiding significance to the scientific development in the future.

Key words Maolan National Nature Reserve； Scientific development； Countermeasure

貴州茂蘭國家級自然保護(hù)區(qū)位于貴州省黔南布依族苗族自治州荔波縣東南部，南與廣西壯族自治區(qū)接壤，毗鄰廣西木倫國家自然保護(hù)區(qū)，地理位置為107°52′10″～108°05′40″E，25°09′20″～25°20′50″ N，東西寬22.8 km，南北長21.8 km，總面積212.85 km2，其中核心區(qū)83.05 km2，緩沖區(qū)81.3 km2，實(shí)驗(yàn)區(qū)48.5 km2，涉及荔波縣的茂蘭鎮(zhèn)、黎明關(guān)水族鄉(xiāng)和甲良鎮(zhèn)的103個(gè)生產(chǎn)組11 071人，這里分布的民族有布依、水、瑤、苗、毛南、壯、侗、蒙古、土家、黎和漢族共11個(gè)民族，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?6.78%。

茂蘭保護(hù)區(qū)于1986年12月經(jīng)荔波縣人民政府行文成立州級保護(hù)區(qū)，1987年經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)升為省級保護(hù)區(qū)，1988年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級為國家級自然保護(hù)區(qū)，并明確該保護(hù)區(qū)是以保護(hù)完整喀斯特森林生態(tài)系統(tǒng)為目的，兼有保護(hù)珍稀孓遺動(dòng)植物資源的科研型保護(hù)區(qū)。1996年4月，茂蘭保護(hù)區(qū)被聯(lián)合國教科文組織納入國際人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，成為世界自然保留地之一（MAB）。同年被中國生態(tài)旅游專業(yè)委員會(huì)列為全國第22條生態(tài)旅游線之一。2002年7月因其喀斯特原始森林面積在世界上同類面積中最大而被載入2002年新版的《大世界基尼斯記錄大全》。2007年被納入世界自然遺產(chǎn)地管理。

1 茂蘭保護(hù)區(qū)自然資源概況與森林保護(hù)現(xiàn)狀

茂蘭保護(hù)區(qū)生物資源十分豐富。據(jù)文獻(xiàn)記載，目前記錄有種子植物164科、698屬、1 820種。其中裸子植物6科、8屬、16種，被子植物158科、690屬、1 804種，中國特有屬15種，貴州新分布153種。發(fā)現(xiàn)荔波大節(jié)竹（Indosasa lipoensis）、荔波唇柱苣苔（Chirita liboensis）和荔波鵝耳櫪（Carpinus lipoensis）等41個(gè)新種（荔波特有種）；苔蘚植物186種；大型真菌163種。屬國家一級保護(hù)野生植物有南方紅豆杉（Taxus chinensis var.mairei）、紅豆杉（Taxus chinensis）、掌葉木（Handeliodendron bodinieri）、輻花苣苔（Thamnocharis esquirolii）、異形玉葉金花（Mussaenda anomala）、單性木蘭（Kmeria septentrionalis）、水蕨（Parkeriaceae ceratotteris Thilectroides）和中國蕨（Sinopteris grevilleoides）共8種；國家二級保護(hù)野生植物有蓖子三尖杉（Cephaoltaxus oliveri）、福建柏（Fokienia hodginsii）、香果樹（Emmenopterys henryi）、傘花木（Eurycorymbus cavleriei）、鵝掌楸（Liriodendron chinense）、四藥門花（Terathyrium subcordatum Benth）、任豆（Zenia insignis）、香木蓮（Manglietia aromatica）和部分蘭科植物126種；有省級保護(hù)樹種18種。還有大量的無脊椎動(dòng)物，僅昆蟲就已發(fā)現(xiàn)1 300余種，其中有150余種為茂蘭特有種^[1-3]。

茂蘭喀斯特森林區(qū)是地球同緯度地區(qū)殘存下來的一片面積最大、原生性強(qiáng)、相對穩(wěn)定的喀斯特森林生態(tài)系統(tǒng)，是研究喀斯特森林生態(tài)特性的天然實(shí)驗(yàn)室和難得的定性、定量和定位的研究基地。目前已有國內(nèi)外100多個(gè)單位的專家、學(xué)者2 000多人次到茂蘭作過研究，內(nèi)容涉及森林生態(tài)、洞穴生物、生物巖溶、巖溶環(huán)境、洞穴形態(tài)與發(fā)育、古氣候、古環(huán)境重建、地貌、水文、地質(zhì)、土壤、陸生貝類、蜘蛛、昆蟲、鳥獸、魚類、兩棲類、爬行類、自然景觀、人文景觀、民族意識、生態(tài)旅游等，并在國際、國內(nèi)發(fā)表關(guān)于茂蘭的文章400余篇。

茂蘭保護(hù)區(qū)為喀斯特森林山地，區(qū)內(nèi)缺土少水，交通落后，地處偏僻，加上人口多，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展嚴(yán)重滯后，當(dāng)?shù)卮迕襁€過著“靠山吃山”的貧困生活。由于自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立，在區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行砍伐、狩獵、開礦等活動(dòng)，甚至強(qiáng)行占用了當(dāng)?shù)鼐用竦募w林地，對保護(hù)區(qū)當(dāng)?shù)丶爸苓吷鐓^(qū)的活動(dòng)有較大的限制，破壞了他們的傳統(tǒng)生活方式和習(xí)慣，對他們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了一定的影響，這也是自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬糾紛不斷的關(guān)鍵所在。保護(hù)區(qū)通過24 年的建設(shè)和對社區(qū)經(jīng)濟(jì)的扶貧開發(fā)，加上在2001年國家森林生態(tài)效益補(bǔ)助政策正式出臺(tái)，將森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金納入國家公共財(cái)政預(yù)算并正式付諸實(shí)施，貴州省于2004年正式實(shí)施，茂蘭保護(hù)區(qū)列入生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍，從而區(qū)內(nèi)村民生活水平有了一定的改善，但仍在溫飽線上徘徊，據(jù)保護(hù)區(qū)社區(qū)發(fā)展科提供的2014年資料顯示，當(dāng)?shù)卮迕袢司晔杖氩蛔? 000元，所以保護(hù)區(qū)森林資源保護(hù)壓力仍在持續(xù)。

2 茂蘭保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的問題

2.1 少數(shù)民族傳統(tǒng)生活觀念給生物多樣性帶來的危機(jī) 保護(hù)區(qū)內(nèi)居住的村民86%以上是少數(shù)民族，主要是布依族和水族，其次是瑤族。長期以來，這些少數(shù)民族一直還保留著傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活方式，依賴當(dāng)?shù)刭Y源而得以生存。由于經(jīng)濟(jì)文化的落后，平時(shí)生活所需的薪柴，居住的建筑，常用的藥材均來自于森林資源，甚至于毀林開荒增加耕地，這給自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性的生存和發(fā)展帶來了很大的危害。

2.2 區(qū)內(nèi)交通落后，農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后

保護(hù)區(qū)地理位置特殊，均為邊遠(yuǎn)山區(qū)，因歷史及所處環(huán)境原因，交通落后，許多農(nóng)產(chǎn)品因交通問題而價(jià)格低廉，從而帶動(dòng)不了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。至2014年，保護(hù)區(qū)內(nèi)的必格組村民還處在不通路、不通電、無通訊的原始生活狀態(tài)。

2.3 成立保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活之間的矛盾

農(nóng)村傳統(tǒng)生活模式在茂蘭保護(hù)區(qū)處處可見，與其息息相關(guān)的森林資源是當(dāng)?shù)卮迕裆畹闹匾揽俊＝⒆匀槐Ｗo(hù)區(qū)后，政府從生態(tài)、環(huán)保等方面出發(fā)強(qiáng)制執(zhí)行國家法定政策，使原有的野生動(dòng)植物資源被嚴(yán)格地加以保護(hù)，這在一定程度上制約了區(qū)內(nèi)群眾對資源的索取，同時(shí)也限制了當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域，但是已經(jīng)習(xí)慣了靠山吃山的區(qū)內(nèi)群眾，仍然不斷地向保護(hù)區(qū)索取資源，這就嚴(yán)重地阻礙了自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展。所以保護(hù)與發(fā)展的矛盾在這里尤為突出。

2.4 保護(hù)區(qū)國有林地與集體林地權(quán)屬不清，生態(tài)基金補(bǔ)償矛盾突出

集體林既是國家寶貴的森林資源，也是林區(qū)農(nóng)民主要的生產(chǎn)要素和生活來源。自從20世紀(jì)80年代我國農(nóng)村土地改革以來，保護(hù)區(qū)內(nèi)的許多村民均辦有集體林權(quán)證。成立保護(hù)區(qū)后，通過政府行為把森林資源好的林地劃為保護(hù)區(qū)并頒發(fā)國有林權(quán)證，但對當(dāng)?shù)卮迕裨钟械募w林權(quán)證又尚未解除，從而出現(xiàn)了“林地兩證”的現(xiàn)象。隨著生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)膶?shí)施，區(qū)內(nèi)持有國有林權(quán)證的每畝補(bǔ)償5元，而區(qū)外持有集體林權(quán)證的每畝補(bǔ)償15元。這一補(bǔ)償?shù)木薮蟛罹嘟o保護(hù)區(qū)的管理帶來較大的困難，當(dāng)?shù)卮迕竦暮戏?quán)益受到侵害，從而導(dǎo)致與當(dāng)?shù)卮迕袢找嬖鲩L的矛盾更加突出。因此，處理好自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬問題，對促進(jìn)保護(hù)區(qū)管理和保護(hù)工作的開展、協(xié)調(diào)與社區(qū)的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

2.5 野生動(dòng)物損害莊稼與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植的矛盾

隨著保護(hù)區(qū)的發(fā)展，森林資源得到有效保護(hù)，棲息于林區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物也得到良好繁衍生存，動(dòng)物數(shù)量逐年增加，所以在生態(tài)良好發(fā)展的同時(shí)也給當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)作物帶來一定的困擾，比如當(dāng)?shù)卮迕穹N植的玉米、黃豆等經(jīng)濟(jì)作物在進(jìn)入收割期時(shí)，大部分均被獼猴、松鼠類動(dòng)物啃食，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量減少。目前我國雖然在野生動(dòng)物損壞莊稼上給一定的補(bǔ)償，但只是針對獼猴等大型動(dòng)物破壞的損失，而松鼠類等其他小動(dòng)物破壞的損失均不在賠償范圍。

2.6 保護(hù)區(qū)本底資源有待進(jìn)一步摸清

保護(hù)區(qū)建區(qū)已有24年，除1984年開展茂蘭科學(xué)考察外，就沒有做過大型專項(xiàng)調(diào)查，特別是本底資源，弄清家底是保護(hù)區(qū)管理者首要做的大事。據(jù)文獻(xiàn)記載，茂蘭草本植物、蕨類植物、茂蘭蟻科昆蟲、水生植物和苔蘚植物均為空白，目前有記載的也只是個(gè)別科目的種群調(diào)查，所以要做好保護(hù)區(qū)的管理，前提還得要先做好本底資源的清查工作，才能為保護(hù)區(qū)的科學(xué)發(fā)展決策提供有力的科學(xué)依據(jù)。

2.7 保護(hù)管理上還存在一定的局限性

目前我國建立自然保護(hù)區(qū)都是國家依法劃定一定的區(qū)域面積并給予特殊的保護(hù)和管理，禁止人為采伐或狩獵，保護(hù)其生態(tài)效益。在這種管理模式下，保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)雖然得到了相對的保護(hù)，但對于茂蘭保護(hù)區(qū)人口眾多、村寨密集來說，的確給保護(hù)區(qū)的管理上帶來諸多不便，加上生態(tài)旅游的開發(fā)、通村公路的建設(shè)，新農(nóng)村的快速發(fā)展，無疑使保護(hù)區(qū)雪上加霜，造成管理上新的壓力。

3 保護(hù)區(qū)科學(xué)發(fā)展策略

筆者從事保護(hù)區(qū)管理多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，要實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活水平是關(guān)鍵，只有當(dāng)?shù)卮迕裆钐岣吡耍藗兊沫h(huán)境保護(hù)意識才會(huì)相應(yīng)得到提高，保護(hù)區(qū)與社區(qū)的諸多矛盾也會(huì)得到緩解。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還表明，社區(qū)村民才是自然資源最有力的管理者，必須依靠當(dāng)?shù)厝罕姷耐献?，用?shí)際行動(dòng)加以宣傳，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，達(dá)到保護(hù)區(qū)與社區(qū)共同快速發(fā)展的雙贏效果。

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理人員的綜合素質(zhì)

從茂蘭保護(hù)區(qū)人員結(jié)構(gòu)來看，具有高中至中專學(xué)歷的占40%，大專學(xué)歷的占35%，平均年齡在40歲，說明管理人員仍然存在著專業(yè)素養(yǎng)和知識更新不夠的問題，這些問題的存在使得自然資源與居民的矛盾無法得到妥善調(diào)節(jié)，對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)的管理和人員素質(zhì)培訓(xùn)勢在必行，同時(shí)完善和制定與保護(hù)區(qū)建設(shè)相配套的各項(xiàng)保護(hù)管理制度，用政策和制度促進(jìn)保護(hù)管理工作向規(guī)范化方向發(fā)展也是很有必要的。

3.2 加強(qiáng)宣傳，提高村民法律意識

利用現(xiàn)代高科技宣傳技術(shù)大力宣傳茂蘭生態(tài)保護(hù)的重大意義，進(jìn)一步提高廣大群眾的生態(tài)保護(hù)意識和增強(qiáng)法制觀念，特別是提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力，制定正確有力的保護(hù)區(qū)建設(shè)管理政策，組織和帶領(lǐng)廣大人民群眾參與到生態(tài)保護(hù)隊(duì)伍中來。

3.3 深化林權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)

針對茂蘭保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林占有相當(dāng)比例的現(xiàn)狀，建議邀請一些專家到茂蘭保護(hù)區(qū)開展專題調(diào)研，對現(xiàn)有的保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)進(jìn)行論證，并依法調(diào)整保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，通過采取一些措施將保護(hù)區(qū)內(nèi)的集體林和周邊國有林進(jìn)行置換，或?qū)ψ匀槐Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)的集體林進(jìn)行征用或贖買等措施，消除“林地兩證”的局面，從而解決了林權(quán)糾紛的歷史遺留問題。也可以通過生態(tài)移民專項(xiàng)資金，并從用地指標(biāo)等方面給予支持，對保護(hù)區(qū)內(nèi)特別是核心區(qū)的居民實(shí)施生態(tài)移民，以減輕保護(hù)的壓力。

3.4 提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

茂蘭保護(hù)區(qū)林地全為國家一級重點(diǎn)公益林，國家雖從2004 年開始實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償，但金額太低，需逐年增加，逐步提高區(qū)內(nèi)群眾生活水平，才能有效保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源。

3.5 加強(qiáng)科學(xué)研究，多爭取項(xiàng)目資金支持

要充分利用國家財(cái)政部、國家林業(yè)局頒布的中央林業(yè)國家級自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助資金項(xiàng)目為支點(diǎn)，編制規(guī)劃該區(qū)的項(xiàng)目庫，在做好本底資源研究的前提下，多以增強(qiáng)保護(hù)區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢大力發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，在生態(tài)建設(shè)，環(huán)境保護(hù)下功夫，解決當(dāng)?shù)啬茉葱枨髥栴}，新農(nóng)村建設(shè)用材問題。如2002年引進(jìn)的國際與自然資源保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）荷蘭委員會(huì)的資助的“少數(shù)民族參與喀斯特濕地保護(hù)”項(xiàng)目，在堯古村、西竹村、堯蘭村分別實(shí)施了節(jié)柴灶改造項(xiàng)目、村寨路面硬化項(xiàng)目、農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目、農(nóng)村土特產(chǎn)深加工項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的順利完成，增加了當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖?，也激發(fā)了當(dāng)?shù)卮迕竦谋Ｗo(hù)熱情和自信心，大大緩解了保護(hù)與利用自然資源的矛盾，達(dá)到了保護(hù)與發(fā)展的雙贏效果，也改變了當(dāng)?shù)卮迕駥ΡＷo(hù)區(qū)的認(rèn)識和看法^[4]。

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