黃銳洪

摘 要：農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展對(duì)東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了積極的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技對(duì)東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用出現(xiàn)了許多與新形勢(shì)不適應(yīng)的問(wèn)題。為了更好地研究這個(gè)問(wèn)題，作者采用文獻(xiàn)查閱的方式，對(duì)農(nóng)業(yè)科技對(duì)東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行了綜述，以期為東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為科技成果轉(zhuǎn)化的主要手段，成為了構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技接受系統(tǒng)的橋梁，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，推動(dòng)著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，具有重大的作用，而農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)技推廣成功的關(guān)鍵，成為了農(nóng)技推廣的重要支柱。目前，農(nóng)業(yè)科技的推廣對(duì)東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了積極的作用，但是也存在著一系列問(wèn)題，制約著農(nóng)業(yè)科技作用的發(fā)揮。為了更好地研究這個(gè)問(wèn)題，作者采用文獻(xiàn)查閱的方式，對(duì)農(nóng)村科技對(duì)東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮作用的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行了綜述。

1 關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、推廣現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的研究

通過(guò)文獻(xiàn)查閱可知，關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的研究主要有以下研究文獻(xiàn)：戴小楓（2000a）在其《關(guān)于建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系設(shè)想》文章中寫(xiě)到，只有和國(guó)家需求的目標(biāo)相一致，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律以及農(nóng)業(yè)科技的特點(diǎn)，根據(jù)要求不斷的調(diào)整農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技組織管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及保障體系，充分利用農(nóng)業(yè)科技資源，使其優(yōu)化配置，根據(jù)不同功能進(jìn)行分類管理與運(yùn)作，充分調(diào)動(dòng)全國(guó)科技人才的積極性和創(chuàng)造性，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的輻射作用，是建立我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制的原則。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)翟虎渠（2005）在“加快農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新確保糧食安全增加農(nóng)民收入”的主題發(fā)言中認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的培養(yǎng)體系在其組織結(jié)構(gòu)、管理模式以及運(yùn)作程序中都存在很大的問(wèn)題，并且日益突出。主要是表現(xiàn)在其機(jī)構(gòu)的設(shè)置和布局不合理，條塊不銜接，投入不足等，使得現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技力量及資源無(wú)法合理配置，達(dá)到經(jīng)濟(jì)化最優(yōu)，規(guī)模效益降低，影響了整體科研效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林（2006）認(rèn)為：我們要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，但不是把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技體系完全否定，而是必須在現(xiàn)有的資源以及組織機(jī)構(gòu)之上進(jìn)行創(chuàng)新和完善，最重要的任務(wù)是解決能力和效率問(wèn)題。戴小楓（2000b）認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要任務(wù)應(yīng)是：進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技體制的深化改革，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相一致并相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，建立強(qiáng)有力的保障支持體系。在2005年又提出建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的功能結(jié)構(gòu)必須以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新分中心、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站為三級(jí)體系。李遠(yuǎn)，孟曉宏（2000）認(rèn)為合作農(nóng)業(yè)推廣體系由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局、州推廣站和縣推廣辦、縣推廣理事會(huì)三個(gè)層次組成，其中，州農(nóng)業(yè)推廣占居核心地位。

安杰，孫境鴻，劉順（2010）認(rèn)為，在美國(guó)已經(jīng)建立了由聯(lián)邦農(nóng)技推廣局、各州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、縣推廣辦公室和農(nóng)學(xué)院四個(gè)層次組成立的體結(jié)構(gòu)體系的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站歸屬于各州贈(zèng)地大學(xué)農(nóng)學(xué)院，是美國(guó)合作推廣體系的核心真正所在?？h級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)科技推廣的最直接最終目的的基層組織，是農(nóng)業(yè)科技體系與農(nóng)業(yè)的直接聯(lián)系點(diǎn)，是最終要發(fā)揮的并推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的地方。范定先認(rèn)為農(nóng)學(xué)院的合作推廣站負(fù)責(zé)全州的農(nóng)業(yè)推廣工作。推廣人員由農(nóng)學(xué)院各系、各學(xué)科教授組成，教授們大都為教學(xué)-推廣、科研-推廣雙重任職，或教學(xué)-科研-推廣三重任職。農(nóng)學(xué)院內(nèi)的推廣專家，根據(jù)各自專業(yè)特長(zhǎng)，分別參加到推廣站的有關(guān)項(xiàng)目組，由項(xiàng)目主任組織大家制定推廣計(jì)劃，設(shè)計(jì)推廣方案，實(shí)施推廣項(xiàng)目。

2 關(guān)于農(nóng)業(yè)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用的研究

通過(guò)文獻(xiàn)查閱可知，關(guān)于農(nóng)業(yè)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用的研究主要有以下研究文獻(xiàn)：

許世衛(wèi)等（2000）認(rèn)為：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)科研為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)推廣為紐帶，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為特征，以人才使用為核心的總體創(chuàng)新體系，把人才的作用提高到了應(yīng)有的高度。奉公（2005）指出：在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新體系的構(gòu)建中，中央與其各層級(jí)之間的聯(lián)系的構(gòu)建方案有很多，并且選擇多樣性，但是對(duì)于省區(qū)域之間的科技聯(lián)系的構(gòu)建及推廣、借鑒的建設(shè)來(lái)說(shuō)更應(yīng)該考慮其多樣性，好的方案可以得到更多的應(yīng)用和傳播。奉公教授從正反兩個(gè)方面去看待戴小楓（2005）的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新觀點(diǎn)，認(rèn)為我國(guó)更應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系科學(xué)、合理的規(guī)劃。

錢(qián)克明（1997）研究提出，農(nóng)業(yè)科技研究應(yīng)該具有更高的回報(bào)率，其產(chǎn)出應(yīng)與其投入成倍數(shù)關(guān)系，政府如果增加1元的農(nóng)業(yè)科技研究的投入，則農(nóng)戶就可以減少9.35元農(nóng)業(yè)種植的投入；科技>教育>基礎(chǔ)設(shè)施才是我國(guó)農(nóng)村公共投資分配政策的優(yōu)先序。我們?cè)谀壳暗墓财返耐度氡壤校瑧?yīng)加大對(duì)科技教育的重視。

張浩（2005）在《現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問(wèn)題和對(duì)策》一文中也提出，農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新一般是需要內(nèi)在動(dòng)力以及外在動(dòng)力的共同作用，并共同促進(jìn)，獲得重要的成果。所以我們應(yīng)對(duì)科技機(jī)構(gòu)、科研基地、科技機(jī)制以及科技資源和外部環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)新和建設(shè)，建立其具有重要效益的科技機(jī)制，發(fā)揮高效精干、素質(zhì)優(yōu)良、富于創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，使我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民的富裕以及國(guó)家的富強(qiáng)。

黃季餛等學(xué)者從農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品各種特征論證了政府是農(nóng)業(yè)科技投資的主體和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的主體，要建設(shè)有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系必須獲得國(guó)家的公共投資來(lái)做支撐。李放、朱薇薇（2002）等在《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與財(cái)政投入機(jī)制》一文中也認(rèn)為政府是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要投資者是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)決定的。

宋維杰（2003）則認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的主體應(yīng)該是政府的公共研究部門(mén)或是應(yīng)以政府的公共研究部門(mén)為主；農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體在以后以及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)階段內(nèi)還必須是政府的公共研究部門(mén)；企業(yè)無(wú)法成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的主體，需要很多條件企業(yè)才能完成。

3 國(guó)外關(guān)于農(nóng)業(yè)科技推廣、對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用的研究

3.1 從聯(lián)邦立法的觀點(diǎn)出發(fā)研究美國(guó)農(nóng)業(yè)高?！敖虒W(xué)、科研、推廣”體系的建立及發(fā)展歷程

卡伯萊（EllwoodP.Cubberley）著作了《美國(guó)公共教育》Public Education in the United States一書(shū)，在其中對(duì)美國(guó)政府通過(guò)立法、撥款興辦農(nóng)工學(xué)院，怎樣促進(jìn)農(nóng)業(yè)教育發(fā)展作了進(jìn)行了表述。

克爾和諾伍德（Kerr與Norwood）合著的《遺產(chǎn)：農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站 1887～1987的百年歷史》一書(shū)中，介紹了在這一歷史階段，政府通過(guò)進(jìn)行大量資金的投入，建立能促成農(nóng)業(yè)高校“教學(xué)、科研、推廣的”體系，因此極大的推動(dòng)了美國(guó)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)快速的發(fā)展。

斯丁浩斯（Stenhouse）在《啟蒙研究標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題》 （The Problem of Standards in Illmuminative Research）一書(shū)中，論述了內(nèi)戰(zhàn)后美國(guó)農(nóng)業(yè)在深度和廣度上獲得巨大發(fā)展得益于“莫雷爾法案”的頒布以及據(jù)此建立起來(lái)的農(nóng)工學(xué)院，為美國(guó)農(nóng)業(yè)培養(yǎng)了大批實(shí)用技術(shù)人才。

3.2 對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)高?！敖虒W(xué)、科研、推廣”體系運(yùn)行機(jī)制的研究

目前國(guó)外研究美國(guó)農(nóng)業(yè)高?！敖虒W(xué)、科研、推廣”體系運(yùn)行機(jī)制的學(xué)者并不多，在其搜索中主要有：美國(guó)學(xué)者Shirley Wood撰寫(xiě)的Agricultural and Agricultural Education in the U.S.。該書(shū)不僅僅介紹了美國(guó)農(nóng)業(yè)以及對(duì)美國(guó)農(nóng)民關(guān)于農(nóng)業(yè)知識(shí)的教育培訓(xùn)情況，其中包括農(nóng)學(xué)院的興起、農(nóng)業(yè)教育方向的變化、課程、農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生的工作崗位、農(nóng)村青年組織和職業(yè)教育等外，還專門(mén)介紹了美國(guó)農(nóng)業(yè)在其教育、科研、推廣系統(tǒng)中是如何運(yùn)作。該書(shū)是較全面介紹關(guān)于美國(guó)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣體系的一本著作，但該書(shū)停留于現(xiàn)象的描述較多，沒(méi)有展開(kāi)專門(mén)的論述。

4 結(jié)束語(yǔ)

縱觀以上文獻(xiàn)，學(xué)者大多是從農(nóng)業(yè)科技、推廣現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行研究，存在的問(wèn)題主要是農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠、創(chuàng)新力度不強(qiáng)，作用發(fā)揮不夠理想等問(wèn)題，提出的對(duì)策主要包括增加投入、加強(qiáng)培訓(xùn)、制定長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制、提高待遇等，因此，作者擬對(duì)農(nóng)業(yè)科技對(duì)東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用發(fā)揮情況進(jìn)行研究，以期為東莞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供參考。

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