俞云霞
【摘要】隨著社會(huì)的發(fā)展,基層計(jì)劃生育宣傳教育工作的重要性日益凸顯,現(xiàn)階段基層計(jì)劃生育宣傳教育還存在著觀念落后,基層工作相對滯后及宣傳內(nèi)容陳舊,方法老套等問題,新時(shí)期我們應(yīng)樹立新理念,創(chuàng)新宣傳的方式方法,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),形成宣傳教育工作新合力。
【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育 宣傳 創(chuàng)新 方式方法
【中圖分類號】R923 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】1004-4949(2014)07-0499-01
伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的長足進(jìn)步,人口問題對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的制約作用日益凸顯,已經(jīng)成為影響我國可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大因素,宣傳教育是計(jì)劃生育工作中最基礎(chǔ)的工作,貫穿于計(jì)劃生育工作的全過程,是貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的中心環(huán)節(jié),作為國家層面的計(jì)劃生育宣教工作,基層計(jì)劃生育宣教工作是整個(gè)政策實(shí)施的基石。在新時(shí)期新形勢下,基層人口計(jì)生宣傳教育出現(xiàn)諸多新情況、新問題,面臨新一輪的困難和挑戰(zhàn),新形勢下,如何創(chuàng)新工作思路和方式,尋找“適民型”宣傳模式,深化群眾性宣傳效果,已成為當(dāng)前基層計(jì)生工作研究的一個(gè)重要課題。
當(dāng)前基層計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)存在的問題:
第一,觀念落后,重視不夠。由于長期以來嚴(yán)峻的人口形勢,一些基層領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣用行政措施和強(qiáng)迫命令抓計(jì)劃生育工作,認(rèn)為宣傳教育工作是一種軟辦法,完不成控制人口的硬任務(wù),從而在工作布局上厚此薄彼,從而導(dǎo)致計(jì)劃生育宣傳教育工作的位置下降了,領(lǐng)導(dǎo)過問不多了,計(jì)劃生育宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)減少了,保障力度減弱了。這些認(rèn)識上的偏差,實(shí)際上反映了一些領(lǐng)導(dǎo)同志對計(jì)劃生育工作的性質(zhì)、特點(diǎn)及其規(guī)律缺乏系統(tǒng)把握,與當(dāng)前以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌解決人口問題的大環(huán)境不符,仍然沒有走出就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的傳統(tǒng)思維定式。
第二,人口問題逐漸突出,但我們的基層人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作相對滯后。在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),各種人口問題將處于集中迸發(fā)的狀態(tài),人口老齡化、勞動(dòng)人口比重減少、出生人口性別比偏高、人口受教育水平區(qū)域化不平均等,這些都將成為影響建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程和提高人民生活水平的重要因素。如何加強(qiáng)人口安全和人力資源意識教育是計(jì)生宣傳教育的新課題。
第三,內(nèi)容陳舊,手段老套。一是宣傳內(nèi)容狹窄,僅局限于就計(jì)生宣傳計(jì)生,滿足于會(huì)議開了,培訓(xùn)班辦了,標(biāo)語橫幅掛了,廣播電視放了,但宣傳內(nèi)容乏味,沒有吸引眼球的“真”東西,對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題不了解,致使宣傳脫離實(shí)際,很難適應(yīng)新形勢和受眾多方面渴求的需要;二是宣傳群體受限,僅針對育齡期群眾,更甚者只是針對近幾年有婚育現(xiàn)象人群,而忽視不同階段群眾的需求,沒能建立一套從早期教育——青春期教育——婚孕期教育——育兒期教育——更年期教育的完整教育體系,留有不少“空白區(qū)”;三是宣傳方式老套,老形式、老方法仍然占據(jù)宣傳教育的地盤,現(xiàn)代化的工具和載體還沒有完全成為主流;四是宣教頻率偏低,習(xí)慣于階段性、節(jié)慶日宣傳,不注重長流水的宣傳方式,僅僅在集中日、活動(dòng)日搞一次大集中、大轟動(dòng)、大造輿論的宣傳,工作不能持久堅(jiān)持,收效甚微。
基層計(jì)劃生育宣傳教育工作的新思路:
第一,樹立新的理念,促進(jìn)宣教工作發(fā)展。樹立正確的理念是做好宣傳教育工作的前提。必須堅(jiān)持以人為本,牢固樹立宣傳就是服務(wù),宣傳就是保障,宣傳就是人口計(jì)生部門、相關(guān)部門共同責(zé)任的理念,通過有效的形式、方法和手段,把握宣教工作正確的導(dǎo)向性、科學(xué)的實(shí)踐性、公開的傳播性、廣泛的社會(huì)性、需求的服務(wù)性,傳播人口和計(jì)劃生育方針政策及有關(guān)理論、思想、知識,使群眾接受并自覺實(shí)行計(jì)劃生育,從而有效地控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),促進(jìn)計(jì)劃生育這一基本國策全面落實(shí),為全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造安全的人口環(huán)境。
第二,創(chuàng)新宣傳的方式方法,使其更貼近群眾生活。宣傳教育工作作為人口和計(jì)生工作的先導(dǎo),必須立足于創(chuàng)新,使宣教取得更好的效果。一是在宣傳教育內(nèi)容上,應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),關(guān)注群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,使宣傳內(nèi)容貼近群眾和生活。針對不同的人群,分類開展宣教工作,如對未婚人群,應(yīng)著重開展轉(zhuǎn)變婚育觀念的宣傳教育;對育齡人群,積極宣傳計(jì)生政策,傳播優(yōu)生優(yōu)育、保健、節(jié)育等知識,提高群眾做好計(jì)劃生育工作。同時(shí),通過宣傳典型事例加以引導(dǎo),教育群眾自覺遵守和執(zhí)行計(jì)劃生育政策。二是在宣傳教育方式方法上,應(yīng)結(jié)合實(shí)際開展豐富多彩的活動(dòng),增強(qiáng)宣教活動(dòng)是趣味性、知識性、思想性,如可采用群眾喜聞樂見的主題晚會(huì)、知識競賽、專題演講等,吸引群眾參與;也可采用直觀、簡捷的宣傳方式,如播放生殖健康影片,現(xiàn)場問答、掛圖講座等形式,傳播科學(xué)文明和婚育觀念。同時(shí)利用新興的宣傳平臺(tái)和載體,滿足不同群體需求的多元化,發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電視、手機(jī)電視、數(shù)字報(bào)業(yè)等新興媒體的作用,運(yùn)用微博、微信、手機(jī)短信等形式,占領(lǐng)人口計(jì)劃生育宣傳教育陣地,擴(kuò)大覆蓋面和影響力,寓教于樂,使群眾在潛移默中受到教育,促進(jìn)婚育觀念的轉(zhuǎn)變。
第三,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),形成工作合力。做好人口和計(jì)劃生育宣教工作,人才是關(guān)鍵。要積極爭取黨委、政府的支持,調(diào)整抽調(diào)懂業(yè)務(wù)、會(huì)宣傳的人員,充
實(shí)基層宣傳教育專職隊(duì)伍。同時(shí),按照分級培訓(xùn)、分類指導(dǎo)、全員參訓(xùn)的原則進(jìn)行,加大宣教干部隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,積極開展人口與計(jì)生法律和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層計(jì)劃生育宣教隊(duì)伍。制定激勵(lì)措施,積
極從政治、生活上關(guān)心,留住人才,促進(jìn)計(jì)生宣教工作的持續(xù)發(fā)展。同時(shí),計(jì)生宣傳教育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,離不開各方的支持,所以要積極爭取各級部門的支持,促進(jìn)人口和計(jì)劃生育宣教工作不斷開展。一要爭取地方政府的支持,落實(shí)和解決計(jì)生宣教經(jīng)費(fèi)和宣教陣地建設(shè)滯后問題。二要加大宣傳力度,積極拓展宣教工作空間,利用一切可利用的機(jī)會(huì),協(xié)調(diào)宣傳、文化、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)等部門積極參與,推進(jìn)“大聯(lián)合、大融入”計(jì)生宣教格局的形成,使計(jì)生宣傳教育滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。三要建立聯(lián)系會(huì)議制度和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積極互通信息,加強(qiáng)協(xié)作,充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢,形成強(qiáng)大的宣教合力,推動(dòng)人口和計(jì)劃生育宣傳工作的發(fā)展。
新時(shí)期,人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作的地位和作用將更為重要和突出,責(zé)任也將更為重大,作為基層計(jì)劃生育宣傳教育工作者,應(yīng)不斷改進(jìn)工作方式方法,使其適應(yīng)日益變化的新形勢,為提升新生代人口素質(zhì),創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的綿薄之力!