魯雪艷

摘 要：礦山開采環(huán)境日益惡化，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，礦山環(huán)境的保護已刻不容緩。

關鍵詞：礦山環(huán)境；破壞；可持續(xù)發(fā)展

中國西部礦產(chǎn)資源豐富，資源潛力巨大。據(jù)有關部門統(tǒng)計，西部地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)有力地支撐了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，其礦業(yè)產(chǎn)值占其工業(yè)總產(chǎn)值的55%以上。與此同時，一批大型礦業(yè)基地和大型礦山企業(yè)的建立，加速了地區(qū)工業(yè)化和城市化進程，帶動了大批相關產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

西部豐富的礦產(chǎn)資源備受關注，正在吸引著國內(nèi)外投資者的目光和大量的資金。而西部省區(qū)也把本區(qū)域的礦產(chǎn)資源作為招商引資的重要籌碼，加大引資力度，期待著國內(nèi)外資金參與開發(fā)本省區(qū)礦產(chǎn)資源。然而，一些有識之士也在憂慮：西部礦業(yè)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負面影響也與日俱增，成為制約西部資源開發(fā)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。存在的問題主要如下：

1 礦山正在蠶食土地

國土資源部有統(tǒng)計顯示：全國因采礦而被破壞的土地達4萬多平方公里，并以每年200平方公里的速度增加，其中因礦山開采而沉陷的土地總面積已達60萬公頃。被破壞的土地多為農(nóng)業(yè)用地，其復墾率不到12%。

那么西部的情況又是如何呢？雖然沒有準確的數(shù)字統(tǒng)計，但我們可以通過一些現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)：中國西部的礦山正在蠶食西部本來就貧瘠的土地。

本世紀初，廣西因采礦占用土地和破壞土地接近7 576公頃。在一些地方，如大廠礦區(qū)和合山礦區(qū)等采空區(qū)，由于地面塌陷和地面沉降造成土地資源的占用和破壞情況更為突出。在內(nèi)蒙古，由于煤炭開發(fā)受擾動的土地面積達6.87萬公頃，每年還以2000公頃的速度遞增。

新疆僅以哈巴河縣為例，縣內(nèi)六大金礦企業(yè)實際使用土地草場面積為2 252.6畝，完全沒有進行，也沒有能力進行土地復墾工作。

在陜西神木縣的榆家梁煤礦和大柳塔煤礦，一些地方土地大面積塌陷，根本無法耕種，成片的土地被撂荒。許多農(nóng)民沒有工作和收入，一些礦區(qū)群眾憂心忡忡：今后地塌了，水干了，煤也挖光了，到時候靠什么生活？與此同時，礦山的露天開采大量破壞了植被和山坡土體，導致礦山地區(qū)水土流失和土地荒漠化。備受媒體關注的甘肅省兩當縣境內(nèi)非法開采金礦就是典型一例。

近年的衛(wèi)星遙感資料查明，受礦業(yè)開發(fā)影響，地處陜北毛烏素沙漠前緣的榆神府礦區(qū)的沙生植物已大面積枯死、植被覆蓋率減少、起沙風速顯著降低、土地風蝕率增加、土地荒漠化趨勢加快。目前，該地區(qū)的沙化土地正以每年0.5%的速度遞進并向東南擴展。該區(qū)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，土地沙化、荒漠化的面積已超過4萬平方公里，占全區(qū)面積的80%以上。

2 廢水、廢渣成為生態(tài)毒瘤

礦山廢棄物的不合理排放，使礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境受到嚴重污染，這種破壞有時可能是毀滅性的。在西部，由于受礦山建設及管理方面的因素影響，礦山廢水、廢渣的非法排放或事故時有發(fā)生。

2004年4月22日，陜西省鳳縣鳳州鎮(zhèn)安河鉛鋅選礦廠尾礦庫發(fā)生泄漏。大量有害的工業(yè)廢水流入嘉陵江；2004年8月28日，陜西省渭南市華西礦業(yè)公司黃村鉛鋅礦尾礦庫發(fā)生嚴重的坍塌事故，約1000立方米礦渣涌出，洛河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城15萬人飲用水立時困難。

新疆維吾爾自治區(qū)最西北部的哈巴河縣，曾經(jīng)是新疆的“黃金萬兩縣”，但由于可直接利用的礦資源已經(jīng)枯竭，沒有新的可用資源，哈巴河縣的6個金礦山都陷于停產(chǎn)關閉狀況。6個金礦采礦區(qū)的停產(chǎn)，在當?shù)亓粝?個100～150米長、30～50米寬、40～50米深的廢礦坑和幾十個小采礦坑及3個尾礦壩。這些金礦在生產(chǎn)過程中共使用氰化鈉約695噸，目前仍有部分在尾礦壩和廢礦堆里殘存。目前大部分堆浸后的礦石仍在原處堆放，開采出的伴生廢石和圍巖胡亂堆放在長約12公里、寬約2公里的區(qū)域內(nèi)，數(shù)十個深達數(shù)十米的礦坑仍未進行任何處理。

有關專家擔憂：一旦遇到暴雨或山洪，發(fā)生礦區(qū)塌陷和毒渣流溢，對于當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人民生命財產(chǎn)來說，都有可能是毀滅性的災難！

3 崩潰的礦區(qū)環(huán)境

礦山的地下開采造成了大量的采空塌陷區(qū)。對于采空區(qū)不進行及時的回填和治理，不但影響礦山本身環(huán)境，而且對周圍環(huán)境也會造成危害。

建在“煤海”之上的新疆烏魯木齊市正面臨著地表塌陷的威脅。新疆地質環(huán)境監(jiān)測總站完成的《新疆礦山生態(tài)地質環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示：由于近年來小煤窯的濫采亂挖，目前新疆首府烏魯木齊地表塌陷面積已達13.4平方公里。烏魯木齊市煤礦開采歷史悠久，煤礦原先多集中在城鄉(xiāng)接合部，近年來城區(qū)面積不斷擴大，地表塌陷問題日益突出。地質專家說，采煤后形成的地下采空區(qū)多處塌陷已在烏魯木齊市城區(qū)內(nèi)形成了一條數(shù)公里長的串珠狀塌陷帶，不僅破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時也對地表建筑設施形成威脅。更重要的是，隨著采空區(qū)繼續(xù)生成，塌陷面積還會擴大。另外，礦區(qū)隱藏的采空區(qū)和堆積如山的廢渣，極易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。

在陜西鳳縣的手搬巖、鉛垌山、銀洞梁等鉛鋅礦開采區(qū)，最近幾年來，平均每年因洪水、滑坡、泥石流等災害而造成的土地毀壞達33公頃以上，需花費大量人力、財力進行治理，水土流失引發(fā)的礦山生態(tài)環(huán)境惡化已成為當前和未來社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。因此打造西部綠色礦業(yè)已刻不容緩。

西部礦產(chǎn)資源必須開發(fā)，這是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要；但西部本來就脆弱的生態(tài)不能再被破壞，還必須加大保護的力度，這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。那么，如何解決好西部地區(qū)資源開發(fā)與環(huán)境保護這一矛盾？

有專家提出了“綠色礦業(yè)”的概念，就是要在礦山環(huán)境擾動量小于區(qū)域環(huán)境容量的前提下，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化。要實現(xiàn)“綠色礦業(yè)”的理念，就要保證落實三個環(huán)節(jié)：一是通過開發(fā)前的區(qū)域環(huán)境容量或承載力評價及礦山環(huán)境擾動量評價，建立環(huán)境評價指標體系和技術標準，制定綠色礦業(yè)規(guī)劃；二是通過技術創(chuàng)新，優(yōu)化工藝流程，實現(xiàn)采、選、冶過程的小擾動、無毒害和少污染；三是通過礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復，實現(xiàn)開發(fā)前后環(huán)境擾動最小化和生態(tài)再造最優(yōu)化。

與此同時，在今年年初，國家環(huán)?？偩?、國土資源部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局三部門提出，在今后一段時間內(nèi)將采取三大措施，有效整治并保證礦山生態(tài)環(huán)境好轉。一是建立健全礦山生態(tài)環(huán)境保護長效監(jiān)管機制，嚴格礦山開采準入制度，形成環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，相關部門分工負責、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機制。二是完善礦山生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，盡快出臺礦山生態(tài)環(huán)境保護條例，加強礦山生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法能力建設，為開展礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作提供有力保障。三是進一步明確礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理責任，建立多渠道投資機制。按照“誰污染、誰治理”的原則，落實礦山環(huán)境治理費用承擔主體和實施治理主體。這些建議與舉措，讓我們看到了西部礦山環(huán)境保護與治理的希望。

參考文獻

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