夏麗珍，朱永泉，鄭日紅

(溫州市水文站，浙江 溫州 325000)

浙江省降水量常年值為1 603.8 mm，水資源總量常年值為955.41億m3，居全國第4位，但人均水資源占有量僅為2 126 m3，低于全國平均水平 (2 340 m3/人)，為世界平均水平的1/4。全省水資源的空間分布，由西南向東北遞減，與耗水分布、人口分布都不相適應(yīng)。人口少、經(jīng)濟總量小的浙西南水資源占總量的80%，而人口多、經(jīng)濟發(fā)達、需水量大的浙東沿海平原水資源僅占總量的20%。受季風(fēng)影響，浙江省降水量年內(nèi)分布不均，大部分地區(qū)每年5—9月降水量約占全年的65%，即浙江省水資源中有3/5是洪水徑流量，且降水量的年際變化很大，各行政分區(qū)豐水年與枯水年水資源量的比值約為3∶1。

近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活對水資源需求的逐年遞增，加之局部區(qū)域水環(huán)境污染呈加重態(tài)勢，使得全省水資源供需矛盾日益突出。本文以2000—2009年《浙江省水資源公報》10 a短系列資料為基礎(chǔ)［1］，分析研究浙江省近10 a來水資源及利用變化態(tài)勢，為今后合理開發(fā)利用和保護水資源提供依據(jù)。

1 水資源量

1.1 全省降水量

2000—2009年浙江省平均降水量1 559.6 mm，折合降水總量1 615.00億m3，比常年值偏少2.8%。從近10 a降水量變化來看，2000年、2002年、2005年降水量較常年偏多，其余年份均偏少。與常年比較，2002年降水量偏多16.6%，屬于偏豐年份，該年梅汛期，錢塘江流域普降大雨，江河洪水位大都超過警戒水位;臺汛期，臺風(fēng)先后2次影響全省，其中16號臺風(fēng)“森拉克”在蒼南登陸，溫州、臺州普降大雨，沿海潮位全線超過警戒潮線。2003年、2004年降水量較常年分別偏少25.1%和12.8%，屬于偏枯年份，尤其是2003年，該年全省各地連續(xù)干旱天數(shù)在70～233 d，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的旱情，舟山、玉環(huán)、洞頭等海島城市居民生活用水困難，降水的相對豐枯與旱澇災(zāi)害密切相關(guān)。

1.2 全省水資源總量

近10 a來浙江省平均水資源總量897.78億m3，比常年值偏少6.0%，人均水資源量1 733 m3(按2009年全省人口5 180萬計算)。全省水資源總量的變化與降水量變化基本一致，但年際間的變幅相對較大，與常年相比，2002年水資源總量偏多28.8%，2003年、2004年和2008年水資源總量分別偏少39.9%、29.3%和10.5%，其余年份的變化幅度在7.0%以內(nèi) (見表1)。

表1 2000—2009年全省平均水資源量狀況表

2 水資源開發(fā)利用

2.1 浙江省水資源供需結(jié)構(gòu)變化分析

近10 a來浙江省供水量和用水量數(shù)據(jù)見表2。

表2 2000—2009年全省供水量和用水量狀況表 億m3

2.1.1 供水量變化分析

從近10 a的供水量的數(shù)據(jù)來看，全省供水總量整體呈逐年上升趨勢。在供水水源中，地表水源是浙江省用水的主要供給源，歷年來占供水總量的比例均在95%以上;地下水源主要分布在杭嘉湖和甬臺溫等沿海經(jīng)濟發(fā)達的平原地區(qū)，隨著全省地下水禁采限采工作的開展，地下水供水比例呈逐年下降趨勢;其他供水主要是指污水處理回用、雨水利用和海水淡化，所占比例較小，歷年變化不大。

2.1.2 用水量變化分析

分析全省10 a來各項用水資料，2009年全省總用水量達217.07億m3，比2000年增加13.80億m3，比增6.8%。其中農(nóng)業(yè)用水量達97.28億m3，比2000年減少23.93億m3，比減19.7%;工業(yè)用水量55.34億m3，比2000年增加2.78億m3，比增5.3%;生活用水37.60億m3，比2000年增加11.15億m3，比增42.2%;生態(tài)環(huán)境用水26.85億m3，比2000年增加23.80億m3，主要用于城市河湖環(huán)境配水。近10 a來全省總用水量上升趨勢相對平穩(wěn)，其中生態(tài)環(huán)境用水和生活用水遞增幅度較大，尤其是生態(tài)環(huán)境用水，10 a間的平均增長幅度達24.3%;2000—2007年工業(yè)用水量呈逐年上升趨勢，2007年以后呈下降趨勢;農(nóng)業(yè)用水量10 a間下降趨勢明顯。總體用水結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)∶工業(yè)∶生活∶生態(tài)環(huán)境的比例從2000年的60∶26∶13∶1變化到2009年的45∶26∶17∶12(見圖1)。

2.2 浙江省水資源用水指標(biāo)變化特征分析

用水指標(biāo)是衡量區(qū)域用水水平和用水效率的一種尺度參數(shù)，表3是浙江省近10 a主要部門的用水指標(biāo)變化情況表。

圖1 2000—2009年全省用水結(jié)構(gòu)變化圖

表3 2000—2009年全省主要部門用水指標(biāo)表

近10 a來，全省人均用水量基本維持在420.0～450.0 m3，全省萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量均呈顯著下降趨勢，農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水量呈下降趨勢，城鎮(zhèn)居民生活用水量略微增長趨于穩(wěn)定態(tài)勢，農(nóng)村居民生活用水量逐年穩(wěn)步上升。

隨著浙江省加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級以及全面推廣節(jié)水型社會，對水資源實行總量控制、定額管理、合理配置、高效用水等一系列措施，10 a來全省用水效率明顯提高。2009年浙江省萬元GDP用水量為95.1 m3，略低于同期太湖流域平均水平 (96.0 m3)［2］，低于全國平均水平 (178.0 m3)［3］;全省萬元工業(yè)增加值用水量為52.9 m3，低于同期全國平均水平 (103.0 m3);全省農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水量365.1 m3，低于同期太湖流域平均水平 (432.0 m3)，也低于全國平均水平 (431.0 m3)。

3 存在的主要問題

3.1 區(qū)域性缺水矛盾嚴(yán)重

海島水荒、甬臺溫沿海地區(qū)與浙北平原地區(qū)水資源緊缺，是浙江省區(qū)域性水資源供需的主要矛盾。全省6個海島縣，若遇干旱年份，島嶼區(qū)水資源十分有限，2003年的旱情使得部分海島居民的生活用水都無法保證。甬臺溫沿海地區(qū)，人口密集、經(jīng)濟發(fā)達，對水資源需求增長快，但水資源不足，供需矛盾大。浙北平原地區(qū)優(yōu)質(zhì)水源缺乏，如嘉興平原，由于水質(zhì)污染嚴(yán)重，本地難以找到合格的飲用水源，直接影響群眾飲用水安全。義烏市和永康市等浙中城市，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，水資源已經(jīng)成為制約其發(fā)展的瓶頸之一。

3.2 水環(huán)境污染問題日益突出

近年來，水污染問題引起高度重視，全省治污力度明顯加大，但是廢污水排放量仍呈逐年增加趨勢。2000年全省廢污水排放總量為21.3億t，其中工業(yè)廢水13.6億t，生活污水7.7億t;2009年全省廢污水排放量達36.5億t，其中工業(yè)廢水20.3億t，生活污水16.2億t，10 a間廢污水排放總量增長1.7倍。全省水體水質(zhì)狀況不容樂觀，2009年重點監(jiān)測的220個水功能區(qū)中，達到水功能區(qū)目標(biāo)水質(zhì)要求的為85個，達標(biāo)率僅為38.6%。由于污染，導(dǎo)致部分水資源不能有效使用，甚至喪失使用功能，尤其是平原河網(wǎng)地區(qū)，水質(zhì)型缺水問題十分突出。

3.3 用水效率有待進一步提高

浙江省近10 a來用水效率提高顯著，其中2009年全省萬元工業(yè)增加值用水量為52.9 m3，低于全國平均水平，但與山東、北京、上海等全國節(jié)水先進省市相比尚存差距;全省農(nóng)業(yè)用水約占總用水總量的45.0%，而其中85.0%左右用于灌溉，灌溉渠系水利用系數(shù)為0.54，有待進一步提高;規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率為50.0%，遠低于發(fā)達國家的85.0%，供水管網(wǎng)漏損嚴(yán)重，平均漏損率為20.0%左右，部分城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏損率高達40.0%，與國內(nèi)先進地區(qū)和國外發(fā)達國家相比，差距明顯［4］。總體而言，浙江水資源管理尚顯粗放，水資源利用效率有待提高。

4 建議與對策

4.1 構(gòu)筑跨區(qū)域引供水網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌水資源配置

建立全省跨區(qū)域性引供水網(wǎng)絡(luò)，浙北杭嘉湖地區(qū)、浙東蕭紹寧地區(qū)、臺州地區(qū)、溫州地區(qū)、浙中等地區(qū)統(tǒng)籌水資源配置，建成一批引供水骨干工程，逐漸形成跨區(qū)域跨流域網(wǎng)絡(luò)化引供水框架和格局。建立市縣區(qū)域內(nèi)引供水網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)江河與水庫之間、水庫與水庫之間、城市水廠之間、城鄉(xiāng)水廠之間的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)從單一水源保障轉(zhuǎn)向多水源保障，從點狀供水保障轉(zhuǎn)向網(wǎng)狀供水保障。逐步實現(xiàn)全省工業(yè)與生活分質(zhì)供水，建立單獨生產(chǎn)供水系統(tǒng)，適應(yīng)工業(yè)布局從小型、分散向園區(qū)化、集中化發(fā)展的供水需求。在水資源較緊缺的城市或有條件的小區(qū)，規(guī)劃和建設(shè)家庭飲用水與非飲用水源分質(zhì)供水系統(tǒng)。

4.2 強化水資源保護，防治水體污染

加強水資源保護，從源頭上防治水污染，嚴(yán)禁工農(nóng)業(yè)廢水非達標(biāo)排放，確保全省水源水質(zhì)安全。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一些高耗水、高污染的企業(yè)，在工業(yè)布局上，流域源頭或中游，甚至是大城市上游，如錢塘江源頭、中游以及上游，禁止建設(shè)高污染性工業(yè)［5］。進一步完善水功能區(qū)管理的各項制度，科學(xué)核定水域納污能力，嚴(yán)格實施入河排污口的監(jiān)督管理，加強水資源監(jiān)測，抓好水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測規(guī)劃的實施，擴大監(jiān)測范圍，加強監(jiān)測能力的建設(shè)，采取必要的技術(shù)防范措施，如在重點河流和水庫安裝水質(zhì)自動監(jiān)測裝置和遠程監(jiān)控設(shè)備，及時獲取水體水質(zhì)變化信息［6］。

4.3 建設(shè)節(jié)水型社會，提高水資源利用效率

節(jié)約用水和科學(xué)用水是水資源可持續(xù)利用的核心，節(jié)水不僅可以緩解水資源供需矛盾，還可以保護水資源。在全省大力實施節(jié)水示范項目，抓好重點領(lǐng)域節(jié)水工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)的節(jié)水改造，大力推廣噴灌、滴灌和管道輸水灌溉等先進實用的節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水和農(nóng)村生活節(jié)水［7］;工業(yè)領(lǐng)域要重點抓好鋼鐵、火力發(fā)電、紡織、化工等高耗水行業(yè)節(jié)水;城市生活領(lǐng)域要加快城市供水管網(wǎng)改造，加強供水和公共用水管理，全面推行城市節(jié)水［8］。促進海水和苦咸水、再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源利用。

［1］浙江省水利廳.浙江省水資源公報2001—2009年［R］.杭州:浙江省水利廳，2010.

［2］水利部太湖流域管理局.太湖流域及東南諸河水資源公報2009［R］.南京:江蘇省水利廳，2010.

［3］中華人民共和國水利部.中國水資源公報2009［M］.北京:中國水利水電出版社，2010.

［4］吳偉華，毛興華.上海地表水資源的特征分析與管理探討［J］.水資源保護，2004(6):112－114.

［5］馬靜，陳濤，申碧峰，等.水資源利用國內(nèi)外比較與發(fā)展趨勢［J］.水利水電科技進展，2007(1):6－10.

［6］朱亮，劉明祥，阮曉紅，等.太湖流域節(jié)水潛力與措施 ［J］.水資源保護，2007(2):77－80.

［7］劉慶生.浙江省水資源利用效率研究 ［J］.水利經(jīng)濟，2010(2):28－30.

［8］孫才志，王妍，李紅新.遼寧省用水效率影響因素分析 ［J］.水利經(jīng)濟，2009(2):1－5.

［9］張鈺，唐穎豐，韓克明，等.洮河流域徑流年內(nèi)分配變化規(guī)律分析 ［J］.干旱區(qū)資源與環(huán)境，2011(09):31－35.

［10］張希，華昶.水資源制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展［N/L］.中國信息報， ［2014－05－20］http//www.zgxxb.com.cn/jrpl/2014052000 16.shtml.