胡應(yīng)波

摘 要：拘役與拘留雖然都是短期剝奪人身自由的強(qiáng)制方法，但它們之間存在著性質(zhì)、適用對(duì)象、機(jī)關(guān)、法律依據(jù)的不同；罰金和罰款都是國(guó)家機(jī)關(guān)強(qiáng)制違法行為者在一定期限內(nèi)向國(guó)家繳納一定數(shù)量現(xiàn)金的處罰方法，但兩者存在法律性質(zhì)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、適用對(duì)象的區(qū)別。

關(guān)鍵詞：拘役；拘留；罰金；罰款

在初中政治有關(guān)法律常識(shí)的教學(xué)中，會(huì)遇到諸如拘役與拘留、罰金與罰款這類法律術(shù)語，如果對(duì)此不甚了解，很容易造成教學(xué)知識(shí)性的低級(jí)錯(cuò)誤。為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，我們有必要對(duì)其進(jìn)行辨別。

一、拘役與拘留

1.拘役

拘役是剝奪犯罪分子短期人身自由，就近實(shí)行勞動(dòng)改造的刑罰方法。

拘役由公安機(jī)關(guān)在就近的拘役所、看守所或者其他監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)行，在執(zhí)行期間，受刑人每月可以回家一天至兩天；參加勞動(dòng)的，可以酌量發(fā)給報(bào)酬。

拘役主要適用于罪行較輕，但仍需短期關(guān)押改造的犯罪分子。實(shí)踐證明，對(duì)于這些罪行較輕的犯罪分子，如果不剝奪其短期自由，就不足以懲戒犯罪，如果判處有期徒刑又嫌過重，適用拘役能夠收到較好的效果。

拘役的期限為1個(gè)月以上6個(gè)月以下；數(shù)罪并罰時(shí)最高不能超過1年。

拘役的刑期，從判決執(zhí)行之日起計(jì)算；判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。

2.拘留

按照我國(guó)現(xiàn)行法律可分為三類：

（1）行政拘留（治安拘留）

是指對(duì)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的一般違法行為，給予的一種最嚴(yán)厲制裁，屬于行政處罰的一種。治安拘留最高期限為15日，期滿即釋放，由公安機(jī)關(guān)決定，在行政拘留所執(zhí)行，對(duì)拘留不服的，可提起行政復(fù)議、行政訴訟。

（2）司法拘留（民事拘留）

一種是指在民事、行政訴訟或法院執(zhí)行過程中，對(duì)妨害訴訟活動(dòng)（如，作偽證、沖擊法庭、妨害證人作證、隱匿轉(zhuǎn)移被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)、阻礙法院工作人員執(zhí)行公務(wù)、逃避執(zhí)行）等，由人民法院直接作出的拘留決定，屬于強(qiáng)制措施，依據(jù)的是《民事訴訟法》或《行政訴訟法》，最高期限為十五日，由法院將被拘留人交公安機(jī)關(guān)看管，不服的可向法院申請(qǐng)復(fù)議，拘留期內(nèi)，由法院決定提前解釋或期滿釋放。

司法拘留還有一種：《民法通則》第一百三十四條規(guī)定：人民法院審理民事案件，對(duì)嚴(yán)重違反民事法律規(guī)范應(yīng)負(fù)民事責(zé)任的行為人，可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。由此可見，《民法通則》所規(guī)定的拘留，是人民法院以國(guó)家的名義，對(duì)嚴(yán)重違反民事法律規(guī)范的行為人的人身自由加以短期限制的一種懲罰方法。它是民事制裁中最為嚴(yán)厲的懲罰措施。

（3）刑事拘留

是指公安機(jī)關(guān)或人民檢察院在刑事案件偵查中，對(duì)現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子，暫時(shí)采取的強(qiáng)制措施。公安機(jī)關(guān)對(duì)于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問。若被拘留人被批準(zhǔn)逮捕，則依據(jù)《刑事訴訟法》審理，刑事拘留不是處罰或者制裁。若后被無罪釋放，被拘留人可以申請(qǐng)國(guó)家賠償。

3.拘役與拘留的區(qū)別

拘役與刑事拘留、行政拘留、民事拘留雖然都是短期剝奪人身自由的強(qiáng)制方法，但它們之間存在著明顯的區(qū)別：

（1）性質(zhì)不同。拘役是刑罰方法，具有懲罰犯罪的作用；刑事拘留是刑事訴訟中的一種強(qiáng)制措施，使用的目的主要是保證刑事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行；行政拘留屬于治安行政處罰，是對(duì)一般違法行為的制裁方法；民事拘留是民事訴訟中的一種強(qiáng)制措施，是對(duì)違反民事訴訟法規(guī)、擾亂民事訴訟活動(dòng)行為的制裁方法。因此后三種都不是刑種，不具有刑罰的法律性質(zhì)。

（2）適用的對(duì)象不同。拘役只適用于犯罪分子；刑事拘留適用于《刑事訴訟法》第61條規(guī)定的七種情形之一的現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子；行政拘留適用于違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，尚未達(dá)到犯罪程度的行為人；民事拘留適用于具有《民事訴訟法》第102條規(guī)定的六種行為之一，但又不構(gòu)成犯罪的民事訴訟參與人或其他人。

（3）適用的機(jī)關(guān)不同。拘役和民事拘留均由人民法院適用，而刑事拘留和行政拘留則由公安機(jī)關(guān)、檢察院適用；行政拘留則由公安機(jī)關(guān)適用。

（4）適用的法律依據(jù)不同。拘役的適用以刑法為依據(jù)；刑事拘留的適用以刑事訴訟法和逮捕拘留條例為依據(jù)；行政拘留的適用以《治安管理處罰法》為依據(jù)；民事拘留的適用以民事訴訟法為依據(jù)。

（5）期限不同。拘役的期限為1個(gè)月以上6個(gè)月以下；刑事拘留的期限最多延長(zhǎng)至30日；行政拘留的期限為1日以上15日以下；民事拘留的期限為15日以下。

二、罰金與罰款

1.罰金

罰金，是由人民法院強(qiáng)制被判了刑的人在一定的期限內(nèi)交納一定數(shù)量的金錢，它和判處有期徒刑、無期徒刑、死刑，或者是剝奪政治權(quán)利，沒收財(cái)產(chǎn)一樣，是一種刑罰，前提必須是被判處罰金的人構(gòu)成了犯罪。罰金，其罰金的數(shù)額由犯罪情節(jié)決定，犯罪分子繳納罰金，可借債繳納，數(shù)額較大的，還可分期繳納，對(duì)于不能全部繳納的罰金，人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)犯罪人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，隨時(shí)可以追繳，如果被判罰金，在遭遇到不能抗拒的災(zāi)禍、繳納罰金確有困難時(shí)，可以向人民法院申請(qǐng)減免或者免繳。沒收財(cái)產(chǎn)、罰金，都是刑法，非須經(jīng)人民法院判決不得執(zhí)行。

2.罰款

罰款，是行政處罰，是指行為人的行為違反了治安管理、工商、行政、稅務(wù)等各行政法規(guī)的規(guī)定，行政執(zhí)法部門依據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定和程序決定罰款數(shù)額。

3.罰款和罰金都是國(guó)家機(jī)關(guān)強(qiáng)制違法行為者在一定期限內(nèi)向國(guó)家繳納一定數(shù)量現(xiàn)金的處罰方法，但兩者存在以下區(qū)別：

（1）法律性質(zhì)不同。罰款屬于行政處罰，而罰金則屬于刑事處罰。

（2）執(zhí)法機(jī)關(guān)不同。罰款一般由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定，而罰金則由人民法院依法判決。

（3）適用對(duì)象不同。罰款適用于違反行政法律、法規(guī)，尚未構(gòu)成犯罪的一般違法分子，而罰金則適用于違反刑事法律的犯罪分子。

編輯 郭曉云