趙晶

【摘要】與普通的審計(jì)不同，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)無論從審計(jì)目標(biāo)還是具體的審計(jì)內(nèi)容方面來看都有著特殊的性質(zhì)和特征。這一審計(jì)的主體目標(biāo)是明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體在其職位工作時，在單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，其審計(jì)結(jié)果為紀(jì)檢部門與人事部門在領(lǐng)導(dǎo)干部考核與選拔方面提供有力參考。本文從當(dāng)前交通事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)工作出發(fā)，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題進(jìn)行了全面細(xì)致的分析，探究了具體的解決途徑與措施。

【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸；事業(yè)單位；領(lǐng)導(dǎo)干部；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)工作；思考

隨著國家政策制度對審計(jì)工作重視力度的不斷加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得到了普遍的重視，各級審計(jì)部門的職能也在加強(qiáng)。完善審計(jì)制度建設(shè)能夠積極、正確地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，加強(qiáng)管理監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部工作的透明度，防微杜漸，有效控制腐敗問題的出現(xiàn)，保護(hù)公共財產(chǎn)，維護(hù)國家利益。然而，科學(xué)有效的審計(jì)工作的開展，需要一套科學(xué)健全的審計(jì)制度、方針與方法的支持，必須要全面、客觀地認(rèn)識到當(dāng)前審計(jì)工作的問題與不足，并針對這些問題，采取科學(xué)、有效的解決途徑，切實(shí)維護(hù)黨和國家的利益。

一、交通事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的問題

1.力度不強(qiáng)，浮于形式，質(zhì)量不高

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，交通事業(yè)單位的高層管理者任期屆滿，以及在位期間進(jìn)行工作調(diào)遣、換崗、辭職、離休等等，都需要對其工作期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，然而，從現(xiàn)實(shí)狀況來看，大多數(shù)事業(yè)單位都沒有意識到審計(jì)這一問題的重要性，沒有積極將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作落實(shí)到位，工作力度不強(qiáng)，做一些形式上的工作來應(yīng)付了事，缺乏嚴(yán)肅性與針對性，一些即將接受審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部也總是因?yàn)楦鞣N各樣的內(nèi)外因素來拒絕協(xié)助審計(jì)，對審計(jì)工作支持不夠，而且有時由于客觀形勢異常復(fù)雜，會對審計(jì)工作帶來很多阻力，影響工作人員的工作熱情，導(dǎo)致審計(jì)工作質(zhì)量不佳。

2.會計(jì)做假，資料不實(shí)，審計(jì)困難

現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位財務(wù)工作者迫于上級壓力或者個人私利無視國家法律法規(guī)，不惜犧牲國家利益為單位或個人謀取私利來篡改賬目、甚至造假賬，會計(jì)材料與實(shí)際不符，以假亂真的現(xiàn)象屢見不鮮。在沒有一套客觀、真實(shí)的會計(jì)資料作為參考的條件下，審計(jì)人員很難積極開展工作，無疑為審計(jì)工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，在真假難辨的資料中，審計(jì)工作人員往往混淆了視線，使得原本很嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題不了了之，領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任也無從追究，很多違法亂紀(jì)現(xiàn)象無法被有效查處。

3.工作量繁重，人員有限，增加了審計(jì)難度

現(xiàn)階段交通事業(yè)單位高層管理者由于離職類型各不相同，導(dǎo)致其審計(jì)工作較為復(fù)雜，而且?guī)缀趺恳淮味忌婕暗酱蠓秶臋C(jī)構(gòu)調(diào)整與人員調(diào)動，這就使得審計(jì)工作也面臨著復(fù)雜的形勢，審計(jì)任務(wù)量之大、范圍之廣與程序之繁瑣都對審計(jì)人員帶來了巨大的困難和挑戰(zhàn)，有時甚至?xí)霈F(xiàn)一些新的工作內(nèi)容需要及時、科學(xué)、有效的方法給予應(yīng)對，這無疑是對審計(jì)人員工作能力、反應(yīng)能力以及應(yīng)急能力的考驗(yàn)，在有限的工作時間、有限的能力與精力范圍內(nèi)，很難將審計(jì)工作高水平、高質(zhì)量地完成，特別是當(dāng)面臨阻力或壓力的時候，難免會出現(xiàn)漏洞，影響審計(jì)的精度與深度，也無法有效確保審計(jì)質(zhì)量，使審計(jì)工作面臨危機(jī)和風(fēng)險。有限的人力資源在一個相當(dāng)短的時間內(nèi)很難進(jìn)行詳實(shí)透徹的資料核查與分析，對于一些單位的資產(chǎn)狀況也無法徹底盤查，主要的審計(jì)工作多數(shù)局限在單位的財務(wù)報表以及會計(jì)材料上，單純從賬目的本身進(jìn)行核查，無法切實(shí)深入單位內(nèi)部。

4.離審錯位，審計(jì)效果不明顯

現(xiàn)階段，交通事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)多數(shù)都存在離審錯位的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)離職或者正在離職時才進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，此時，會影響審計(jì)接受者的配合度與積極性，領(lǐng)導(dǎo)干部忙于現(xiàn)任工作，無暇配合審計(jì)，使得審計(jì)工作困難重重，特別是在官本位傳統(tǒng)觀念的制約下，會更加影響審計(jì)實(shí)效，真正的審計(jì)工作無法切實(shí)落實(shí)，一些原本存在經(jīng)濟(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)也會逃離責(zé)任，審計(jì)效果無從體現(xiàn)，審計(jì)工作也沒有任何意義。

二、交通事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展的有效途徑

1.加強(qiáng)平時的審計(jì)工作

為了保證審計(jì)工作的高效開展，切實(shí)達(dá)到控制腐敗、維護(hù)國家資源、保護(hù)國有資產(chǎn)的目標(biāo)，就要從交通事業(yè)單位的日常工作入手，循序漸進(jìn)地開展審計(jì)工作，具體的審計(jì)方式與方法可以從以下方面進(jìn)行：

第一，定期與不定期審計(jì)穿插進(jìn)行，形成一種審計(jì)制度。上級審計(jì)責(zé)任機(jī)構(gòu)要時刻履行審計(jì)責(zé)任，對下級交通事業(yè)單位的財務(wù)狀況開展定期或不定期的審計(jì)，本著防微杜漸的原則來有效約束單位高層管理者的行為與工作作風(fēng)，提高自身的修養(yǎng)，健全人格，強(qiáng)化工作責(zé)任心，克己奉公，勤勉盡責(zé)，依法依規(guī)，廉潔自律。

第二，相信并依靠群眾，明確審計(jì)重點(diǎn)。交通事業(yè)單位每一天的經(jīng)濟(jì)活動都有單位內(nèi)部人員的參與，例如：一些固定資產(chǎn)、辦公設(shè)備等的采購，工資待遇水平等，因此要充分相信并依靠單位群眾，切實(shí)聽取群眾的呼聲，聆聽群眾的意見和建議，對于群眾反映的問題要重點(diǎn)關(guān)注，查明真相、明辨是非，利用科學(xué)的方法來解決問題，以此來提高審計(jì)的客觀公正性，全面提高財會人員修養(yǎng)，強(qiáng)化他們的責(zé)任心。

第三，定期公開審計(jì)結(jié)果。每一輪的審計(jì)工作，都要將結(jié)果具體、詳實(shí)地公布于眾，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，理智思考人民群眾所反映的問題，使單位全體人員都能清晰地了解單位的資金收支狀況，形成群眾監(jiān)督管理的制度，實(shí)現(xiàn)單位資金的民主化、科學(xué)化分配與利用，以此來完善單位的內(nèi)控工作，夯實(shí)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.完善離任時的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

事業(yè)單位高層管理者離任時期是審計(jì)工作進(jìn)展的關(guān)鍵時期，在這一時期加強(qiáng)審計(jì)，才能更加真實(shí)、客觀地對領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的工作狀況做出科學(xué)評價。重點(diǎn)是：依法對領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間對本單位財政收支，財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

首先，積極培養(yǎng)，加強(qiáng)認(rèn)識。要加強(qiáng)對即將離任領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育工作，提高他們正確的對待審計(jì)工作的態(tài)度，本著對自己負(fù)責(zé)，對國家負(fù)責(zé)，積極配合審計(jì)人員的各項(xiàng)審計(jì)流程安排，審計(jì)人員也要不斷提高自身的責(zé)任意識，積極履行審計(jì)工作職責(zé)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)，規(guī)范各項(xiàng)審計(jì)流程，全面、徹底地開展審計(jì)工作。

其次，完善協(xié)調(diào)，確保審計(jì)工作的積極有效進(jìn)行。一般來說，領(lǐng)導(dǎo)干部的職位調(diào)動都是組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行的，所以，組織機(jī)構(gòu)也應(yīng)該負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)工作，配合紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作，在各個機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)中，通過彼此的溝通交流來強(qiáng)化審計(jì)力度，這樣才能為科學(xué)地提拔、任命領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)。

同時，審計(jì)機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，參照相關(guān)法律法規(guī)創(chuàng)設(shè)出科學(xué)的審計(jì)流程與方法，并配上高素質(zhì)、高水平的專業(yè)審計(jì)人員，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打地落實(shí)各項(xiàng)審計(jì)工作，要嚴(yán)格遵照遵循法律法規(guī)，細(xì)致入微地整理好審計(jì)報告，確保其真實(shí)性、準(zhǔn)確性，一旦在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題要積極主動報告給組織機(jī)構(gòu)，通過協(xié)調(diào)、交流的方式來切實(shí)掌控單位領(lǐng)導(dǎo)任職期間的工作狀況，理清思路，明確具體責(zé)任，使所有領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠得到公平、公正的審計(jì)評價，功績得到贊賞，過錯過失得到懲罰，使素質(zhì)高、能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部得到應(yīng)有的提拔任用。審計(jì)各機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)分管、緊密配合、做好本部門的專職工作。

3.實(shí)行離任審計(jì)同步進(jìn)行，全面預(yù)防腐敗

要打破傳統(tǒng)的先離任后審計(jì)的工作作風(fēng)，將審計(jì)工作在其離任前積極開展起來，使審計(jì)工作置于單位全體員工的監(jiān)管中，防止一切不科學(xué)經(jīng)濟(jì)審計(jì)問題的產(chǎn)生。

三、總結(jié)

完善交通運(yùn)輸事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是促進(jìn)我國政治制度健康發(fā)展的必要舉措，必須不斷建立健全審計(jì)制度方針，提高審計(jì)質(zhì)量，確保審計(jì)工作科學(xué)、有效地開展，全面維護(hù)黨和國家的利益。

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