陳斌等

摘 要：浙江省臨安團市委立足農(nóng)村青年、關(guān)注青年成長和支持青年創(chuàng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)村青年信用示范戶試點工作，此舉對于推動農(nóng)村信用體系建設(shè)、農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。臨安團市委聯(lián)合浙江團省委和杭州人行支行主要通過實施辦法、領(lǐng)導(dǎo)重視、明確重點、建立機制和輿論宣傳五個方面措施，系統(tǒng)全面地開展農(nóng)村青年信用示范戶建設(shè)工作。此試點的實踐經(jīng)驗將為其他區(qū)縣市團委推進(jìn)農(nóng)村青年信用建設(shè)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：共青團；農(nóng)村青年；信用

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）19-0047-02

一、前言

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是農(nóng)村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)路徑的拓寬。早在黨十七大就提出“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”是重大戰(zhàn)略決策。胡錦濤同志也在十八大報告中提出全黨要“關(guān)注青年、關(guān)心青年、鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”。而且中國共產(chǎn)主義青年團是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，黨的助手和后備軍[1～2]。所以共青團組織應(yīng)該緊緊圍繞黨的中心工作，尤其重點開展推進(jìn)農(nóng)村青年信用示范戶工作。

縱觀現(xiàn)有報道及文獻(xiàn)，相關(guān)的有“有效推進(jìn)農(nóng)村青年信用示范戶工作的實踐與思考—以三明市為例”、“人行華坪支行采取“12345”做法推進(jìn)農(nóng)村青年信用示范戶試點工作獲實效”、“吉林省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)問題探討”等主題文章。現(xiàn)有的報道大都側(cè)重于省、市和銀行等開展農(nóng)村青年信用示范的經(jīng)驗措施，但是有關(guān)于團市委開展農(nóng)村青年信用示范的經(jīng)驗的文章還未有相關(guān)經(jīng)驗報道。故臨安團市委在全面推進(jìn)農(nóng)村青年信用示范戶試點工作，并將成功的經(jīng)驗措施與大家分享，爭取為其他區(qū)縣市團委推進(jìn)農(nóng)村青年信用建設(shè)提供建設(shè)性的借鑒和參考。

二、推進(jìn)工作內(nèi)容

在此背景下，臨安團市委聯(lián)合浙江團省委、杭州人行支行開展農(nóng)村青年信用示范戶建設(shè)工作。具體開展技術(shù)路線（見下頁圖1）。作為全省農(nóng)村青年信用示范戶示范點縣市，臨安團市委主要開展以下五個方面：

1.開展座談?wù){(diào)研，出臺實施辦法。團市委、人民銀行臨安支行、市信用聯(lián)社聯(lián)合召開協(xié)調(diào)會，就農(nóng)村青年信用示范戶試點工作實施范圍、主要內(nèi)容和推進(jìn)步驟進(jìn)行商討；開展聯(lián)合走訪調(diào)研，進(jìn)一步了解當(dāng)前小額貸款政策實施過程中存在的突出問題以及處于創(chuàng)業(yè)初期的青年、大學(xué)生“村官”在創(chuàng)業(yè)過程中的一系列實際困難。在調(diào)研基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，結(jié)合團省委試點工作要求，聯(lián)合人民銀行臨安支行、市信用聯(lián)社出臺《關(guān)于開展臨安市農(nóng)村青年信用示范戶試點工作的通知》，明確申報方式、誠信教育、信貸支持、動態(tài)管理及推進(jìn)步驟等內(nèi)容[3～5]。

2.爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，形成工作合力。為有效推進(jìn)全市農(nóng)村青年信用示范戶試點工作，圍繞加強工作領(lǐng)導(dǎo)、爭取政府扶持等事項，向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報。成立由市領(lǐng)導(dǎo)任顧問、相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長的臨安市農(nóng)村青年信用示范戶試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強工作領(lǐng)導(dǎo)和溝通。臨安團市委聯(lián)合人民銀行臨安支行、市信用聯(lián)社召開農(nóng)村青年信用示范戶試點工作協(xié)調(diào)會，就農(nóng)村青年信用示范戶試點工作實施范圍、主要內(nèi)容和推進(jìn)步驟進(jìn)行商討。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織和信用社網(wǎng)點代表簽訂《基層團組織和基層信用社“農(nóng)村青年信用示范戶”試點項目合作協(xié)議書》，并明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織負(fù)責(zé)做好政策宣傳、誠信引導(dǎo)、初審?fù)扑]工作，由各信用社網(wǎng)點負(fù)責(zé)信用審核、開通信用示范戶融資綠色通道，以此來共同推進(jìn)農(nóng)村青年信用示范戶試點工作。

3.明確工作重點，規(guī)范信用評定。試點工作明確四類重點評定對象：（1）有創(chuàng)業(yè)需求的大學(xué)生村官；（2）中心鎮(zhèn)、中心村的創(chuàng)業(yè)青年；（3）各行業(yè)的青年帶頭人；（4）能促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、帶動農(nóng)民致富的新青年。規(guī)范信用評定步驟：以村為單位，采取農(nóng)村青年申請、村團支部推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織和基層信用社共同審核，從信用評價90分以上的AAA信用戶中，擇優(yōu)選取40周歲以下、生產(chǎn)經(jīng)營好、創(chuàng)業(yè)精神優(yōu)的農(nóng)村青年，按照市農(nóng)村青年信用示范戶試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定的名額，形成初評結(jié)果后上報，全市建立農(nóng)村青年信用檔案17 443戶[6～7]。經(jīng)過篩選，共有193名青年人作為候選人，進(jìn)入綜合評定階段。市農(nóng)村青年信用示范戶試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最終審核確認(rèn)，評選產(chǎn)生150名農(nóng)村青年信用示范戶，主要產(chǎn)業(yè)涉及電線電纜、綠色照明、種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工等，其中100名信用示范戶獲得信貸支持1 522.7萬元，減免利息36.4萬元。

4.提供動態(tài)服務(wù)，建立長效機制。發(fā)揮團組織和各金融機構(gòu)的資源優(yōu)勢，深入基層，以專題培訓(xùn)、金融知識宣傳等方式，開展誠信意識教育，促進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。在風(fēng)險可控的前提下，遵循資金優(yōu)先、手續(xù)簡便、利率優(yōu)惠原則，為評選產(chǎn)生的農(nóng)村青年信用示范戶打造融資綠色通道。同時，爭取市委市政府在貸款貼息等方面，加大對青年信用示范戶的扶持力度。市農(nóng)村青年信用示范戶試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組對農(nóng)村青年信用示范戶采取全程跟進(jìn)了解，及時掌握基本情況，通過建立定期例會、跟蹤服務(wù)、考核評價等機制，對農(nóng)村青年信用示范戶實行動態(tài)管理，對創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難提供幫扶，對在有效期內(nèi)發(fā)生不良信用記錄的示范戶取消其資格。

5.加強輿論宣傳，擴大社會影響[8～11]。為擴大農(nóng)村青年信用示范戶試點工作在農(nóng)村青年中的知曉率，一是通過臨安廣播電視臺、《今日臨安》、臨安新聞網(wǎng)等媒體加強宣傳，讓廣大農(nóng)村青年了解此項工作；二是通過給農(nóng)村青年信用示范戶上門授牌，積極宣傳信用示范戶，擴大信用示范效應(yīng)；三是通過開展金融知識和誠信教育等形式，動員農(nóng)村青年積極參與誠信教育，吸引農(nóng)民群眾廣泛關(guān)注，接受社會各界充分監(jiān)督，擴大活動的社會影響。

三、結(jié)束語

臨安團市委結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，以推進(jìn)青年小額創(chuàng)業(yè)貸款、服務(wù)青年更好創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)為載體，積極探索創(chuàng)新、大膽實踐推進(jìn)農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建試點工作，爭取在最大程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和示范輻射周邊區(qū)縣市的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郗杰英，胡獻(xiàn)忠.中國共青團90年的歷史經(jīng)驗與啟示[J].中國青年政治學(xué)院學(xué)報，2012，（3）：8-16.

[2] 田歧瑞.共青團對中國特色社會主義道路模式的貢獻(xiàn)[J].浙江青年專修學(xué)院學(xué)報，2012，（2）：13-16.

[3] 葉淦奎.德國青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考察及啟示[J].中國青年研究，2010，（4）：104-107.

[4] 賈璐.共青團組織服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新模式探索——基于撫順市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的研究[J].中國集體經(jīng)濟，2012，（16）：

156-157.

[5] 谷正.用社會主義核心價值體系引領(lǐng)農(nóng)村青年價值觀[J].社會科學(xué)家，2009，（9）：42-45.

[6] 中國人民銀行太原中心支行征信管理處.信用示范助推青年創(chuàng)業(yè)——山西省創(chuàng)建“農(nóng)青年信用示范戶”工作成效初顯[J].征信，

2013，（6）：12.

[7] 金永祥，湯靜煜，曹光群，等.浙江轄內(nèi)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款情況調(diào)查報告[J].浙江金融，2009，（7）：40-41.

[8] 楊勐，徐娟.浙江農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目在基層的實施效果研究——以樂清市為例[J].浙江師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，

（4）：64-71.

[9] 王義明.中國青年創(chuàng)業(yè)的組織化趨勢分析[J].中國青年研究，2011，（11）：89-94.

[10] 李妍.團旗下的握手——全區(qū)共青團青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“東西互助”行動紀(jì)實[J].實踐（黨的教育版），2012，（2）：16-17.

[11] 王永前.為黨政分憂為青年解難——共青團甘肅省委促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的幾點做法[J].發(fā)展，2009，（9）：26-27.

[責(zé)任編輯 吳高君]endprint