摘要：文章簡要梳理了2003年以來浙江省的地質(zhì)和測繪行業(yè)完全放開后的測繪市場變化過程，從產(chǎn)業(yè)化基本原理入手，對(duì)于測繪行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化特征進(jìn)行了分析。進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)化特征分析的基礎(chǔ)上，著重對(duì)我國的測繪市場發(fā)展趨勢進(jìn)行了預(yù)見性的判斷。最后從產(chǎn)業(yè)化和市場化的要求入手，研究了測繪企業(yè)如何積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化給企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，如何把握市場化給企業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：測繪行業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；市場化；測繪市場；發(fā)展趨勢

中圖分類號(hào)：P20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）30-0003-02

1 概述

2013年底，浙江省有18家甲級(jí)資質(zhì)測繪單位，按照我國工程要求，浙江省內(nèi)的在建鐵路、在建公路、在建機(jī)場、在建泊位、在建房地產(chǎn)項(xiàng)目、在建工廠、在建礦山的所有單項(xiàng)工程、新農(nóng)村改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利改造等其他項(xiàng)目，也必須由資質(zhì)測繪單位出具測繪報(bào)告。也就是說，在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，我國測繪市場存在粥多僧少的局面，平均每家測繪單位都面臨著較重的工作壓力。但市場的實(shí)際情況并非如此，目前三成以上的資質(zhì)測繪單位出現(xiàn)了運(yùn)營虧損，虧損的主要原因是設(shè)備占用資金帶來的融資成本和人力資源成本過高，而業(yè)務(wù)量難以滿足企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。也就是說，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向著市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，部分測繪企業(yè)并沒有把測繪產(chǎn)業(yè)化的概念研究透徹，導(dǎo)致了企業(yè)的暫時(shí)困難。

2 產(chǎn)業(yè)化原理分析

任何一個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，都需要有兩個(gè)必備條件：其一是產(chǎn)業(yè)的分工明確化和固定化，其二是每個(gè)分工模塊與其他模塊之間的聯(lián)系形成穩(wěn)定的自然經(jīng)濟(jì)流。

2.1 明確和固定的分工

目前來說，水利水電測量、鐵路測量、宗地測量、礦山測量、隧道測量、動(dòng)態(tài)測量等領(lǐng)域已經(jīng)形成了明確的固定的分工。雖然存在同一家測繪企業(yè)同時(shí)經(jīng)營多項(xiàng)業(yè)務(wù)，但業(yè)務(wù)本身的界限形成不同分工的測量工作，這形成了獨(dú)特的執(zhí)行方法和評(píng)價(jià)方式。這些特點(diǎn)都是測繪行業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)志。

2.2 模塊之間的聯(lián)系

2.2.1 目前被要求資質(zhì)測量報(bào)告的各行業(yè)對(duì)于專業(yè)測量的實(shí)際需求是存在的，雖然目前的專業(yè)測量儀器的使用越來越簡單，但是，只要測量單位積極適應(yīng)市場，優(yōu)化成本，可以將此業(yè)務(wù)流成功地控制。

2.2.2 新型的地理信息大數(shù)據(jù)對(duì)于測量的需求更加旺盛。對(duì)于一線城市和二線城市，高德、凱立德、百度、谷歌、搜搜等地理信息大數(shù)據(jù)運(yùn)營商為了使自己的產(chǎn)品更有競爭力，其動(dòng)態(tài)測量工作必須以非常短的周期進(jìn)行更新。而不少水利水電企業(yè)、礦業(yè)企業(yè)和農(nóng)林企業(yè)，在實(shí)際生產(chǎn)中也需要大量的施工測量來確保施工的質(zhì)量和安全。這些測量過程不是國家強(qiáng)制要求的資質(zhì)測量

報(bào)告的范疇，但也屬于較為穩(wěn)定的測量需求自然經(jīng)濟(jì)流。

3 測繪市場發(fā)展趨勢分析

測繪市場從行政放開到今天，已經(jīng)經(jīng)歷了長達(dá)十余年的自由式發(fā)展，這個(gè)發(fā)展過程中已經(jīng)體現(xiàn)出了較強(qiáng)的市場運(yùn)行趨勢。雖然這一趨勢不具有絕對(duì)的持久性，但是也反映出了測繪市場在之前的發(fā)展過程中的一些

端倪。

3.1 資質(zhì)測量單位數(shù)量急劇減少

從21世紀(jì)初地質(zhì)及測繪行業(yè)完全市場化運(yùn)營，國家資質(zhì)測繪單位從原來每區(qū)縣級(jí)央企廳級(jí)單位設(shè)一個(gè)獨(dú)立單位時(shí)的近150家，到目前執(zhí)行測繪資質(zhì)管理后，甲級(jí)單位僅有18家，其他目前仍在正常運(yùn)營的級(jí)別的資質(zhì)單位不足50家，表明能夠適應(yīng)市場競爭的資質(zhì)測繪單位的數(shù)量正在急劇減少。但是，因?yàn)闇y繪行業(yè)的放開，民營企業(yè)投資地質(zhì)測繪行業(yè)的熱情逐漸高漲。也就是說，市場化競爭的模式使得資質(zhì)測量單位的市場布局發(fā)生了一次較為徹底的變革。

3.2 測量業(yè)務(wù)量激增

與2003年相比，2013年各類工程的開工量上漲都超過了50%，期間需要配合的測繪工作的工作量更是隨著2013年比2003年測繪工作要求測量精度、測量密度、測量效率的提高而呈幾何倍數(shù)增長。也就是說，在大部分測繪單位出現(xiàn)業(yè)績問題時(shí)，市場工作較為優(yōu)異的測繪企業(yè)的業(yè)務(wù)量使其不得不增加產(chǎn)能，進(jìn)一步擴(kuò)大自己的實(shí)力。

3.3 非強(qiáng)制性測量業(yè)務(wù)逐漸成為主要業(yè)務(wù)

隨著法律強(qiáng)制性的工程測量和控制測量業(yè)務(wù)，隨著地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)在民用市場上的快速推廣，越來越多的地理信息大數(shù)據(jù)運(yùn)營商開始與測繪單位合作構(gòu)建自己的民用地理信息大系統(tǒng)。為了搶奪市場資源，這些基于動(dòng)態(tài)測量技術(shù)的民用地理信息大系統(tǒng)的測量精度和測量密度以及更新頻率等要求越來越高，給測繪產(chǎn)業(yè)帶來的商機(jī)也越來越旺盛。

4 測繪企業(yè)適應(yīng)市場的途徑和方法

企業(yè)的生存和發(fā)展與企業(yè)的市場工作力度是分不開的，下面我們著重研究企業(yè)如何就以上市場原理和市場趨勢為條件，做好自我定位，找到發(fā)展的途徑和方法。

4.1 認(rèn)清形勢，看準(zhǔn)機(jī)遇

國家對(duì)于測繪產(chǎn)業(yè)的市場化改革決心是必然的，測繪產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不可能再回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式下。所以，測繪企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到形勢的嚴(yán)峻性，同時(shí)也要在嚴(yán)峻的形勢下看到企業(yè)做大做強(qiáng)的機(jī)遇。通過上述分析，測繪企業(yè)在市場化的第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)了兩級(jí)分化，部分企業(yè)的規(guī)模得到了前所未有的擴(kuò)張，而大部分測繪企業(yè)不得不轉(zhuǎn)產(chǎn)或者解散。也就是說，測繪產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)是不爭的事實(shí)，是當(dāng)前測繪市場最現(xiàn)實(shí)的形勢，只有首先認(rèn)清這個(gè)形勢，看準(zhǔn)發(fā)展機(jī)遇的企業(yè)才可以在激烈的市場競爭中勝出。

4.2 把握自我，不斷提高

測繪企業(yè)的優(yōu)勢在于其過硬的團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和精湛的測量技術(shù)，而測量技術(shù)本身正經(jīng)歷著日新月異的發(fā)展。也就是說，測繪企業(yè)如果要在完全市場化的測繪產(chǎn)業(yè)中立足，就不能拘泥于以往扛著全站儀取點(diǎn)放線的工作形式，應(yīng)該充分利用自我優(yōu)勢，積極開拓更高新的測量技術(shù)，以滿足當(dāng)前市場對(duì)于測繪工作的需要。測繪工作不應(yīng)該成為一個(gè)純勞務(wù)工作，而是一個(gè)引領(lǐng)技術(shù)潮流的技術(shù)型工作。測繪企業(yè)也應(yīng)該繼續(xù)充當(dāng)一個(gè)高新技術(shù)企業(yè)的角色。

4.3 開拓市場，積極合作

產(chǎn)業(yè)化伴隨的必定是市場化，而產(chǎn)業(yè)化也是市場化的最終表現(xiàn)形式。在市場化機(jī)制下，市場工作作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沿襲下來的測繪企業(yè)基本架構(gòu)中較為薄弱的一環(huán)。測繪企業(yè)應(yīng)該積極研究市場開拓方案，積極發(fā)展長期合作客戶，研究各種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求的合作模式，可以讓測繪企業(yè)更加積極地在當(dāng)前市場狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)更高的利潤。

4.4 善于總結(jié)，不斷學(xué)習(xí)

截至2013年底，我國的測繪產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從最初的殘酷淘汰時(shí)期和艱苦摸索時(shí)期，逐漸轉(zhuǎn)為穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，當(dāng)前仍然在測繪市場立足的資質(zhì)測繪企業(yè)，都已經(jīng)在我國現(xiàn)狀條件下的測繪市場上找到了屬于自己的位置和空間。這對(duì)于當(dāng)前的測繪企業(yè)來說，也是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)期。因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展往往經(jīng)過三個(gè)階段，第一階段為創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，第二階段為整合平整階段，而在整合平整階段之后，如果企業(yè)無法進(jìn)入下一輪創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段就會(huì)進(jìn)入到急速衰敗階段。所以，在幾乎同步進(jìn)入到整合平整發(fā)展階段的我國測繪企業(yè)，都應(yīng)該經(jīng)過深刻的反思學(xué)習(xí)，對(duì)之前工作特別是之前的市場工作進(jìn)行總結(jié)，找到下一輪發(fā)展的突破點(diǎn)，以擺脫進(jìn)入急速衰敗階段的厄運(yùn)。

5 結(jié)語

我國測繪產(chǎn)業(yè)的市場化過程已經(jīng)基本穩(wěn)定，測繪企業(yè)經(jīng)過了長達(dá)十年的洗牌過程，目前已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定的市場分配格局。但是任何領(lǐng)域的市場都是瞬息萬變的，都是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡和動(dòng)態(tài)不平衡狀態(tài)之間不斷變化的過程，所以，測繪企業(yè)應(yīng)該積極適應(yīng)市場工作要求，積極開拓市場，提高自我，以確保企業(yè)在測繪市場中的地位不可動(dòng)搖，確保企業(yè)在市場競爭中逐漸站穩(wěn)且變強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 龔麗芳，俞春娜，董文.地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與潛力預(yù)測研究——以浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)為例[J].科技和產(chǎn)業(yè)，2013，（6）.

[2] 魏亮亮.測繪地理信息行業(yè)媒體形象研究[D].西北大學(xué)，2013.

作者簡介：鄭建敏（1961-），男，浙江杭州人，杭州聯(lián)合測繪有限公司工程師，研究方向：土地管理、土地測繪。