王建政

晚節(jié)，是指一個(gè)人晚年的節(jié)操，有時(shí)也指在一項(xiàng)事業(yè)中的最后表現(xiàn)。現(xiàn)在討論晚節(jié)，是因?yàn)橛行╊I(lǐng)導(dǎo)干部晚節(jié)不保，這方面的教訓(xùn)與悲劇太多太沉重了。

一、不容忽視的“59歲現(xiàn)象”

有人把領(lǐng)導(dǎo)干部晚節(jié)不保的問(wèn)題稱為“59歲現(xiàn)象”，也有人認(rèn)為，各個(gè)年齡段的領(lǐng)導(dǎo)干部都有違紀(jì)犯罪的事實(shí)，“59歲現(xiàn)象”的命題并不科學(xué)。但臨近退休前后違紀(jì)犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸增多卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。2014年2月24日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所和社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《法治藍(lán)皮書》指出：“根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部公布的案件數(shù)據(jù)，被查處公職人員年齡最大的64歲，最小的39歲；其中，51至60歲年齡段人數(shù)最多，占總?cè)藬?shù)的53.7%，‘59歲現(xiàn)象明顯?！?/p>

尤為值得關(guān)注的是，在近年來(lái)的反腐敗風(fēng)暴中，被打掉的省部級(jí)“老虎”有50%屬于59歲左右的年齡。例如，今年剛剛落馬的山西省人大常委會(huì)原副主任金道銘，中國(guó)科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席申維辰，都是59歲左右；國(guó)家發(fā)改委原副主任劉鐵男、安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科、江西省人大常委會(huì)原副主任陳安眾都是59歲；公安部黨委原副書記、副部長(zhǎng)李東生，國(guó)資委原主任蔣潔敏，都是58歲?？梢姡?9歲現(xiàn)象”確實(shí)存在。

此外，“59歲現(xiàn)象”還有另一種表現(xiàn)，就是在一些黨政機(jī)關(guān)，有個(gè)別即將退休的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)工作消極對(duì)待、得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取、無(wú)所事事，作風(fēng)散漫、不負(fù)責(zé)任，爭(zhēng)名奪利、不甘人后，濫用職權(quán)、不重晚節(jié)。

對(duì)于肩負(fù)公仆職能、掌握公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，晚節(jié)問(wèn)題絕非個(gè)人私德，而是攸關(guān)黨的執(zhí)政大計(jì)。一旦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部晚節(jié)不保，不僅自己不得善終，黨的形象和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)也會(huì)遭受損害。

二、晚節(jié)不保的根源在于理想信念失落、權(quán)力監(jiān)督不到位

對(duì)于“59歲現(xiàn)象”出現(xiàn)的原因，見仁見智。

有人認(rèn)為，收入分配制度改革的不到位，使收入分配存在嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象，是產(chǎn)生“59歲現(xiàn)象”的重要原因。眼下，國(guó)家公務(wù)員與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)群體（特別是國(guó)企、民企、私企管理人員）的收入差距比較大，使得許多長(zhǎng)期以來(lái)兩袖清風(fēng)、清貧度日的領(lǐng)導(dǎo)干部心里感到不平衡。在他們看來(lái)，自己在經(jīng)濟(jì)上尋求一些額外的補(bǔ)償，也就是“添水萬(wàn)擔(dān)、用水一瓢”而已。心態(tài)上失衡，行動(dòng)上就會(huì)追逐一種錯(cuò)誤的解決方式，有權(quán)不用，過(guò)期作廢，趁著大權(quán)在握，不撈白不撈，結(jié)果走上了犯罪的道路。

也有人認(rèn)為，時(shí)下黨政官員在職與離職間生存狀態(tài)的差距過(guò)大，是導(dǎo)致晚節(jié)不保的重要原因。對(duì)長(zhǎng)期與權(quán)相伴的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，越是臨近退休，越容易有一種喪權(quán)的危機(jī)感。在職時(shí)的前呼后擁、大權(quán)在握與退休后的“門庭冷落”，社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入的巨大落差，難免使其對(duì)手中權(quán)力戀戀不舍。有的為了繼續(xù)發(fā)揮影響力，臨退前千方百計(jì)地任人唯親唯近。不得不退了，就到一些企業(yè)或社會(huì)組織變相兼職，繼續(xù)謀取利益。

這些看法都有其合理之處，但筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、品德修養(yǎng)和干部制度、組織管理等方面的原因更具根本性。

理想信念是領(lǐng)導(dǎo)干部思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”。這個(gè)“總開關(guān)”一旦出了問(wèn)題，后果可想而知。很多領(lǐng)導(dǎo)干部身陷囹圄后，進(jìn)行懺悔時(shí)大都認(rèn)為思想失守，放棄了世界觀的改造，背棄了理想信念，是走上犯罪道路的開端。

此外，一些地方任人唯親、帶病提拔現(xiàn)象的屢禁不止，反映了在干部選任制度方面存在的問(wèn)題。而公共權(quán)力被濫用，則反映了權(quán)力監(jiān)督方面的不到位。沒(méi)有嚴(yán)格的權(quán)力監(jiān)督制度，任何年齡段的領(lǐng)導(dǎo)干部都會(huì)有腐敗問(wèn)題發(fā)生，而職位越高、資格越老就越容易出事。例如，泰安市委原書記胡建學(xué)曾說(shuō)：“官做到我們這一級(jí)，也就沒(méi)有人管了?！苯魇≡笔￠L(zhǎng)胡長(zhǎng)清也曾說(shuō)：“我當(dāng)上副省長(zhǎng)后，就好像小貓關(guān)進(jìn)牛圈里，天馬行空，來(lái)去自由?！边@些話清清楚楚地表明了在對(duì)重要干部的監(jiān)管方面，還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。特別是對(duì)年齡偏大、即將退休的干部，很多單位的管理都比較松散，對(duì)他們的散漫作風(fēng)往往睜一只眼閉一只眼，甚至放任自流；而對(duì)已經(jīng)退休的干部，在組織管理、關(guān)心照顧方面更是有心無(wú)力或無(wú)心也無(wú)力。

三、以什么樣的節(jié)操面對(duì)“夕陽(yáng)時(shí)刻”

人總是會(huì)老的，以什么樣的節(jié)操面對(duì)“夕陽(yáng)時(shí)刻”的到來(lái)，大致可有三種選擇：一種是順其自然，如行云流水、日出日落般達(dá)到終點(diǎn)；一種是老當(dāng)益壯、愈加奮發(fā)，憑豐富的經(jīng)驗(yàn)與智慧，譜寫新的人生篇章；一種是放棄幾十年的信仰操守，逐名逐權(quán)逐利，最后身敗名裂，不得善終。我們應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)黨員干部作出第二種選擇，摒棄第三種選擇，至少保持第一種選擇。

要加強(qiáng)黨員干部特別是即將退休的黨員干部的理想信念和道德情操教育。習(xí)近平總書記指出：理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問(wèn)題。實(shí)踐證明，真正有理想信念的共產(chǎn)黨人是不會(huì)產(chǎn)生“59歲現(xiàn)象”的?？追鄙?、楊善洲等共產(chǎn)黨人用一生的實(shí)際行動(dòng)，詮釋了堅(jiān)守理想信念與做一名好公仆之間的關(guān)系。因此，解決各年齡段的腐敗問(wèn)題包括“59歲現(xiàn)象”，必須強(qiáng)調(diào)理想信念，強(qiáng)調(diào)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)。人到晚年應(yīng)知足常樂(lè)?？鬃釉唬骸凹捌淅弦玻?dú)饧人?，戒之在得?！边@句話就是告誡人們，人到晚年不可有貪心，要得當(dāng)有度，得當(dāng)有節(jié)。業(yè)績(jī)上多和先進(jìn)模范人物比比，生活條件上多與前輩和老百姓比比，心里也就少了許多不平衡?？傊?，要靠黨性修養(yǎng)建立晚節(jié)防線，永葆共產(chǎn)黨人的純潔性，真正做到善始善終。

要加大制度預(yù)防的力度，完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制等預(yù)防措施。要以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開化。對(duì)位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮巡視和審計(jì)的功能，不僅要監(jiān)督他們思想道德方面的問(wèn)題，還要加強(qiáng)在用人和“三重一大”方面的決策與實(shí)施方面的監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

要完善責(zé)任追究制度，切實(shí)解決現(xiàn)行干部制度和權(quán)力監(jiān)督中存在的問(wèn)題。對(duì)于重大的人事任免或“三重一大”的決策和實(shí)施，如果出現(xiàn)重大失誤或漏洞，無(wú)論退休與否，都要追究當(dāng)事人、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的責(zé)任。不能因?yàn)橥诵萃寺毦吞颖茇?zé)任、逃避懲罰。要切實(shí)解決現(xiàn)行干部制度和權(quán)力監(jiān)督中存在的問(wèn)題，不僅要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，還要把籠子扎牢扎密，使人無(wú)空隙可鉆。同時(shí)，盡快解決各行業(yè)干部收入差距過(guò)大的問(wèn)題，解決好離退休干部的日常管理和服務(wù)方面存在的問(wèn)題。

要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)即將退休干部和已退干部的組織管理工作。既要根據(jù)他們的年齡特點(diǎn)，在工作生活上關(guān)心照顧他們，又要在各方面對(duì)他們嚴(yán)格要求，使他們保持飽滿的工作熱情和銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，成為年輕干部、中年干部的楷模，發(fā)揮好老干部的傳幫帶作用。

（責(zé)編/傅建芬）endprint