劉琴琴+李惠康

摘 要：新疆，古代稱之為西域，從公元前60年到1949年新疆和平解放，歷朝歷代中央政府都在新疆實行屯墾戍邊政策以加強對新疆的有效管轄。新疆施行屯墾戍邊政策，既與歷史有關(guān)，又與經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)狀和戰(zhàn)略縱深緊密相連；毛澤東時代，新疆的屯墾戍邊是國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合，是對兵團體育精神的繼承和發(fā)展，同時也體現(xiàn)了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政軍企合一的機構(gòu)設(shè)置。屯墾戍邊政策的實行，不僅從經(jīng)濟貢獻上影響了新疆，更從民族團結(jié)和祖國邊防上造福了廣大人民。

關(guān)鍵詞：毛澤東；新疆；屯墾戍邊

中圖分類號：A84 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2014）-08-0001-03

建國后，毛澤東屯墾思想在新疆取得了舉世矚目的實踐成就。本文擬將毛澤東屯墾思想與新疆屯墾戍邊的實際情況相結(jié)合，對其做一個總體的歸納和概括，希望可以加深和推動這一研究領(lǐng)域的發(fā)展。

一、毛澤東對新疆實行屯墾戍邊政策的背景

毛澤東對新疆實行屯墾戍邊政策是政治、經(jīng)濟、文化、民族和國防等諸種不同因素共同作用的結(jié)果，也是歷史和現(xiàn)實的結(jié)合。

（一）新疆屯墾戍邊的歷史淵源

追溯中國屯墾戍邊事業(yè)的源頭，要從秦朝開始講起，至今已有2000多年的歷史，歷史上我國歷朝歷代都把屯墾戍邊當(dāng)作開發(fā)邊疆、鞏固邊防的一項重要舉措。

新疆屯墾戍邊的開始，從西漢講起，歷經(jīng)東漢等11個王朝，相襲至今。歷代王朝號召新疆各族人民和軍隊，開發(fā)新疆，參與屯墾戍邊。

到了新中國成立，中國人民解放軍第一兵團進駐新疆各地區(qū)，新疆的屯墾戍邊事業(yè)開始進入黃金時代。毛澤東為保衛(wèi)和發(fā)展新疆，對新疆進行“屯墾戍邊”的戰(zhàn)略部署。[1]人民解放軍、復(fù)轉(zhuǎn)官兵和全國各地的城鄉(xiāng)青年，隨著毛澤東 “開發(fā)邊疆，保衛(wèi)邊疆”的口號，都積極地投入到“屯墾戍邊”的偉大事業(yè)中，在新疆等邊疆省區(qū)，開辟了2000多個國有農(nóng)場和工場，形成了一條鞏固的“邊防農(nóng)場帶”，為促進新疆地區(qū)的經(jīng)濟繁榮、維護西北的邊防安全和祖國的領(lǐng)土完整，做出了重大的貢獻！

從西漢開始歷經(jīng)2000多年的新疆屯墾戍邊的歷史，像鐵證一樣擺在國人和世界面前，告訴我們：新疆是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，屯墾戍邊政策是新疆歷史和現(xiàn)實的結(jié)合，是管理新疆最有效的方法之一；對推動新疆社會經(jīng)濟發(fā)展，保衛(wèi)西北邊防，鞏固祖國統(tǒng)一，增強中華民族大團結(jié)，產(chǎn)生了不可磨滅的功績。

（二）新中國成立后，新疆的經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)狀

和平解放后的新疆面臨一系列棘手的問題，如土匪的騷亂，分裂分子的叛亂，社會不法分子的不斷“騷擾”等社會問題；各級黨組織和人民政府的零散，民主沒有真正實行，民心渙散等政治問題。但首當(dāng)其沖的是經(jīng)濟問題，特別是部隊以吃穿為主的財政經(jīng)濟問題。

毛澤東的《抗日時期的經(jīng)濟問題和財政問題》一文中指出：相對于前方，陜甘寧邊區(qū)處于后方，經(jīng)濟工作就是中心工作。為此，他明確要求：“除有特殊情形者外，一切部隊、機關(guān)，在戰(zhàn)斗、訓(xùn)練和工作間隙里，一律參加生產(chǎn)。”[2]

新中國成立后，彭德懷在向毛澤東匯報新疆情況的報告中也指出：目前，新疆所有財政收入只能解決1/3的新疆兵團人員的生活，還有2/3的人員要靠中央政府解決。新疆還存在日用百貨供應(yīng)不足，糧食短缺，內(nèi)外貿(mào)易不流通，經(jīng)濟異常蕭條等困擾。因此，駐疆部隊和行政人員的吃穿問題是需要首先解決的。

同時，人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)中規(guī)定：“中華人民共和國的軍隊在和平時期，在不妨礙軍事任務(wù)的條件下，應(yīng)有計劃地參加農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，幫助國家的建設(shè)工作。”[3]1950年春，駐疆部隊投入到轟轟烈烈的生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中， 當(dāng)時生產(chǎn)出糧食3000多萬千克，開墾出荒地96萬多畝，其中有83.5萬畝種植了農(nóng)作物。這樣，駐疆部隊上山下鄉(xiāng)，積極參與大生產(chǎn)運動，為人民創(chuàng)造了大量物質(zhì)生活財富，給部隊的生活帶來了很大的生機和活力，還支援了地方，由此也拉開了新中國在新疆屯墾戍邊的序幕。

（三）戰(zhàn)略縱深

1949年10月人民轟轟烈烈不遺余力地都投入到經(jīng)濟建設(shè)的同時，毛澤東一方面考慮一部分軍隊轉(zhuǎn)向生產(chǎn)，同時又考慮加強國防建設(shè)。

經(jīng)濟建設(shè)新時期的到來，也標(biāo)志著國防建設(shè)進入了一個新的發(fā)展時期。1952年初，解放全國大陸的偉大事業(yè)完滿落幕，而美國新的侵略計劃又卷土重來，以蔣介石為首的國民黨殘余勢力還在中國各個角落蔓延……這一系列的國家安全隱患，警示著建設(shè)一個獨立、安全的新中國迫在眉睫。

新疆獨特的地理位置和漫長的國境線等一系列因素的相互作用決定了它在中國戰(zhàn)略安全中的重要作用。其國土面積166萬平方公里，占全國陸地面積的六分之一，自古以來就是鏈接?xùn)|方和西方的要塞，是軍事戰(zhàn)略重地。同時，新疆是一個民族種類多和宗教復(fù)雜的地區(qū)，中亞、南亞等8國與它接壤， 幅員遼闊，東西長2000公里，南北最寬1600公里，周邊形勢的變化與新疆密切相關(guān)。毛澤東指出：“少數(shù)民族在政治上、經(jīng)濟上、國防上，都對整個國家、整個中華民族有很大的幫助。”[4]因此， “我們要誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)?！盵5]

綜上所述，新疆獨特的戰(zhàn)略地理位置，為中國提供了很大的戰(zhàn)略縱深，失去新疆，就失去了中國的戰(zhàn)略安全。

二、毛澤東時代新疆屯墾戍邊事業(yè)的特點

毛澤東的屯墾戍邊思想是新疆屯墾事業(yè)的指導(dǎo)思想，其不僅涉及到政治、經(jīng)濟和軍事方面、還有民族和宗教等方面都被滲透。毛澤東屯墾思想借鑒歷朝歷代的屯墾思想和屯墾實踐，結(jié)合當(dāng)代不同現(xiàn)實問題在實踐中逐步形成的，所以它具有其時代的獨特性。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合

“屯墾”即經(jīng)濟建設(shè)，“戍邊”即國防建設(shè)，開墾荒地、開發(fā)邊疆和開展大生產(chǎn)運動等一系列的生產(chǎn)實踐與驅(qū)趕民族分裂分子、防備新疆恐怖分子、鞏固國防的戰(zhàn)斗實踐的關(guān)系，實際上是經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系。它們之間是相輔相成的，經(jīng)濟建設(shè)是國防建設(shè)的條件，國防建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)的保證。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自成立之日起，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和財貿(mào)事業(yè)得到全面發(fā)展和提高，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和財貿(mào)事業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營不斷進步和走向完善。特別指出的是，兵團貫徹農(nóng)工學(xué)商統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的生產(chǎn)建設(shè)方針，兵團人員堅持在進行反民族和國家分裂分子活動的同時，不放棄開墾荒地；在保衛(wèi)國家的同時，不放棄大生產(chǎn)運動，即寓兵于農(nóng)。體現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的統(tǒng)一性，使人民軍隊“三個隊”的作用得到更充分的發(fā)展，始終不渝地肩負戰(zhàn)斗隊、生產(chǎn)隊、工作隊的任務(wù)。

從1949年新疆兵團成立以來，在艱苦創(chuàng)業(yè)中逐漸發(fā)展壯大，他們一面守衛(wèi)祖國邊防，一面從事生產(chǎn)建設(shè)。如今，新疆兵團開墾的荒地占新疆總面積的1/3，新疆的人口組成中有14.28%是兵團人，新疆的糧食、棉花分別有20%和50%是來自兵團生產(chǎn)，新疆屯墾區(qū)成了新疆最大的油料生產(chǎn)中心和全國最大的棉花生產(chǎn)基地。同時，兵團為保衛(wèi)新疆穩(wěn)定、鞏固邊防和促進民族團結(jié)發(fā)揮了重要作用，維護了祖國的統(tǒng)一。經(jīng)濟實力壯大為國防建設(shè)提供了基礎(chǔ)，國防安全為經(jīng)濟建設(shè)提供了安全保障，兩者相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，缺一不可。

（二）兵團體育的特色文化

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是一個專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的兵團組織的特殊建制，兵團人員大部分由原駐疆部隊就地轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人組成，還包括參加邊疆建設(shè)的來自各地的大批知識青年、支邊青壯年等。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團包括一個工程建筑師，兩個生產(chǎn)管理處，10個農(nóng)業(yè)建設(shè)師。它不僅成功地完成了國家和人民賦予的歷史重任，而且給中國的屯墾戍邊文化創(chuàng)造了豐富的內(nèi)容，兵團體育就是其中最為突出的一點。根據(jù)黨中央和國家領(lǐng)導(dǎo)人的指示：1954年，進駐新疆的中國人民解放軍大部分集體就地轉(zhuǎn)業(yè)組建新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團，涉及17萬多官兵。這些軍人在新疆就開創(chuàng)了賦予特色的兵團體育文化。

兵團體育的發(fā)展經(jīng)過了奠基、發(fā)展、挫折和振興四個不同發(fā)展時期，它是軍隊體育文化的延伸，是我國體育文化中一個不可或缺的組成部分，是各民族產(chǎn)生認同感的主要憑證，兵團體育文化以團結(jié)協(xié)作和艱苦創(chuàng)業(yè)為核心內(nèi)容。

兵團體育有自己的活動特點，如：始終堅持開展軍事體育，廣泛開展全民健身活動，大力發(fā)展民族體育和大力發(fā)展競技體育等等。他們不僅拿鎬，而且拿槍，執(zhí)行生產(chǎn)隊和戰(zhàn)斗隊的重任，承擔(dān)著屯墾和戍邊的雙重使命。

兵團體育事業(yè)立足邊疆，扎根兵團，在培養(yǎng)軍事后備力量，豐富職工文化生化，促進民族感召力和團結(jié)性方面發(fā)揮了重大作用。也為兵團的建設(shè)、發(fā)展和壯大做出了卓越的貢獻。

（三）黨政軍企合一的機構(gòu)設(shè)置

機構(gòu)設(shè)置的特殊性即體現(xiàn)在兵團管理體制的特殊性上：黨政軍企合一。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團成立以來一直擔(dān)任屯墾和戍邊的雙重任務(wù)，中央政府和新疆自治區(qū)政府對它進行雙重的管轄，享受省一級特殊權(quán)力，并在社會發(fā)展和國民經(jīng)濟方面實行國家計劃單列的特殊建制。兵團的人員組成大部是解放軍第一野戰(zhàn)軍的第1兵團和第22兵團復(fù)員官兵，還有部分各地的支青。兵團人員實行全民所有制企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工人制度。自治區(qū)政府分管兵團的稅收事務(wù)和黨務(wù)，而中央政府直接管理兵團的經(jīng)濟、財政、行政、司法等，兵團內(nèi)部的行政、司法事務(wù)依照國家法律自行管理。

在統(tǒng)計上，地方政府的財政統(tǒng)計中也把建設(shè)兵團管理的面積和兵團的人口計入在內(nèi)（兵團城市除外），但統(tǒng)計不計入國民生產(chǎn)總值。

在管理體系上，設(shè)有兵團、師、團三級。兵團和師（相當(dāng)于自治區(qū)的地方行政中心）設(shè)政治委員、第一政治委員、師長或司令員三個主要職位。師設(shè)專門的師長和政治委員，第一政委由地委書記兼任。兵團的單位是團場、農(nóng)場和牧場等，一般統(tǒng)稱為“農(nóng)牧團場”，行政級別大致為我們現(xiàn)在所稱的省的縣處級，團場以數(shù)字來編號。

三、毛澤東屯墾戍邊思想對新疆的重大意義

屯墾戍邊是新中國發(fā)展和壯大新疆最有力的舉措，它既是開發(fā)建設(shè)邊疆的重要舉措，也是維護民族團結(jié)、鞏固祖國邊防的有力政策。其對新疆、大西北乃至整個中國在經(jīng)濟、文化、民族和國防方面的影響都是巨大的。對歷代王朝屯墾戍邊活動的回顧與總結(jié)不僅在學(xué)術(shù)上有較高的價值，在現(xiàn)實中也有重大的啟迪。

（一）加快了新疆發(fā)展，創(chuàng)造了開發(fā)西部的新疆兵團模式

在毛澤東屯墾戍邊的思想指導(dǎo)下，自新疆兵團成立以來，其經(jīng)濟在新疆國民經(jīng)濟中所占的比重呈直線上升。

僅在1950年這一年，新疆兵團就開墾出83萬多畝荒地，獲得了很大的豐收，其中糧食、棉花、油料的產(chǎn)量分別為6800萬斤，7500萬擔(dān)，370萬斤。新疆在屯墾的同時，各地區(qū)還飼養(yǎng)了大量的牲畜，并且建立了各種工作作坊。據(jù)統(tǒng)計，國民黨的起義部隊在新疆石河子地區(qū)的屯墾官兵就先后建立起紡織、造紙、木和鐵等各種工作作坊189處，飼養(yǎng)耕牛1550余頭，羊23000余只，從而大大地緩解了國家的經(jīng)濟困難，減輕了人民負擔(dān)。

到1966年底，新疆兵團開發(fā)158個國營農(nóng)場，開墾8086平方千米的耕地面積，兵團生產(chǎn)建設(shè)國內(nèi)生產(chǎn)總值6.29億元，占新疆生產(chǎn)總值的1/4。這一個個觸目驚心的數(shù)字無疑都表達了新疆兵團的巨大發(fā)展和新疆經(jīng)濟飛速發(fā)展。

通過墾荒造田，至1952年底，駐疆部隊不僅解決了自己內(nèi)部的吃穿問題，還將大批糧食支援給其它省份。支援了國家的經(jīng)濟建設(shè)，為新中國后來開展大規(guī)模的屯墾戍邊事業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗，打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）增強了民族團結(jié)

新疆是多民族聚集地，其特殊的地理位置和多樣的文化決定了它的民族復(fù)雜性。新疆實施的屯墾戍邊政策不僅促進了新疆各民族之間團結(jié)，還加強了各民族間的交流，也維護了祖國邊疆的穩(wěn)定。左宗棠曾說，歷代之論邊防莫不以開屯為首務(wù)?；蜣k之于用兵之時，以省轉(zhuǎn)饋；或辦之事定之后，以規(guī)劃長遠[6]。

新疆兵團自成立之日起，就非常重視各民族之間的團結(jié)，從人力、物力、財力和科學(xué)技術(shù)上給與新疆大力支持：在人力上，不僅直接派大批優(yōu)秀干部到新疆，還在新疆培養(yǎng)本地優(yōu)秀干部；在物力和財力上，堅持每年免費給各族老百姓送藥看病，給當(dāng)?shù)馗髯迦嗣裥藿ㄐW(xué)、生活住宅、休閑場所電影院，及時解決各族老百姓生活中遇到的大小事，贈送各種作物的優(yōu)良品種、大小農(nóng)具給各族人民，從各方面幫助提高各族老百姓的經(jīng)濟收入和生活水平。據(jù)1966年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，174.5萬畝屯田被開墾出來， 91公里水泥卵石渠道、2066座水利建筑物投入使用，新疆增加了296公里公路和2.6萬平方米老百姓生活住房。這一系列措施為各族人民提供了方便，得到群眾的熱烈擁護和支持，增進了各族人民的團結(jié)。各族人民也在生活日用品上，生產(chǎn)生活設(shè)施（如公路、橋梁和水渠）的修建上給與生產(chǎn)建設(shè)兵團大量的無私援助，這是兵團能克服一切困難，在逆境中逐漸成長和發(fā)展壯大的重要原因。新疆建設(shè)兵團的武裝民兵在一系列的民族分裂和武裝叛亂的活動中發(fā)揮了重要作用，制止了民族分裂分子和叛亂者的陰謀行動。如1962 年的“伊塔事件”，事發(fā)后，新疆建設(shè)兵團的英勇戰(zhàn)士與新疆各族人民團結(jié)在一起，迅速出動，控制了局勢，平息了暴亂，制止了對伊犁州人委和黨委機關(guān)的破壞，并根據(jù)中央和上級黨委的指示，多名干部戰(zhàn)士安排到定點地區(qū)去執(zhí)行相關(guān)任務(wù)，維護治安，平息騷亂。

（三）維護了新疆穩(wěn)定，鞏固了祖國西北邊防

新中國成立后，由于新疆推行大規(guī)模屯墾，群眾的負擔(dān)減少了幾近一半。毛澤東在1952年4月的《關(guān)于西藏工作的方針》中說：“我王震部入疆，尚且首先用全力注意精打細算，自力更生，生產(chǎn)自給?，F(xiàn)在他們已站穩(wěn)腳跟，取得少數(shù)民族熱烈擁護?！睆倪@里可以看出，毛澤東對新疆建設(shè)兵團在新疆開展的屯墾戍邊活動是積極支持的，對兵團所做的貢獻給與了很大的鼓勵。在軍隊大規(guī)模生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各部隊做事分工的不同，黨中央從駐疆部隊中分化出了國防軍。其主要使命是保衛(wèi)新疆和大西北安全。

此后，新疆兵團為了守衛(wèi)邊疆、守衛(wèi)大西北和保衛(wèi)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，根據(jù)中央指示在沿中俄邊境線內(nèi)建立了一大批國營農(nóng)場和國營牧場， 作為守衛(wèi)邊疆的重要保障，使新疆邊疆線地區(qū)發(fā)展成了一條農(nóng)牧場帶，并與國防軍一起以此作為軍守衛(wèi)邊防的重要基地。

如中印邊境的自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，兵團先后不斷派出人員趕赴戰(zhàn)場搶救傷員、押解俘虜、醫(yī)治百姓、分派400多輛汽車和6300多噸物資彈藥到最需要救助的地方等等。兵團人員發(fā)揮了不可替代的歷史作用，為自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的勝利做出了不可磨滅的貢獻。

綜上所述，毛澤東的屯墾戍邊思想，指導(dǎo)新疆建立了人民政權(quán)，實行名族區(qū)域自治，為新疆繁榮發(fā)展和穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。組織創(chuàng)建了生產(chǎn)建設(shè)兵團，實現(xiàn)各民族及其文化共同發(fā)展、共同繁榮局面，使新疆能夠長治久安。

五、 結(jié)語

“屯墾興則西域興，屯墾廢則西域亂”，歷史和實踐告訴我們，屯墾戍邊事業(yè)在國家統(tǒng)一大局中占有重要的地位，它增進了新疆與內(nèi)地的經(jīng)濟、文化交流，加快了新疆進步的步伐，推動了邊疆的開發(fā)，保衛(wèi)了西北邊防，加強了民族團結(jié)。

基金項目：湖南省教育廳重點研究項目：毛澤東經(jīng)營新疆方略研究（12A053），湖南省社科基金項目：毛澤東經(jīng)營新疆方略之歷史考察（13YBA125）。

參考文獻：

[1]劉炳峰.毛澤東與共和國“屯墾戍邊”事業(yè) [J] . 黨史文苑（紀實版），2006（05）. 25-29.

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[5]劉先照. 中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人論民族問題[J] . 民族出版社，1994. 102. [6]王小平.新疆屯墾戍邊的歷史貢獻 [J] . 新疆兵團黨校學(xué)報，2004（5）.40-43.