新環(huán)保法實施在即。對比實施前后，環(huán)境違法可能將遭遇生死兩重天。為幫助企業(yè)了解新環(huán)保法，本刊推出“圖說新環(huán)保法”專題，對涉企條文進行權(quán)威解讀。（專題內(nèi)容已結(jié)集出版，請有需要的單位聯(lián)系020-83542327。）

拒絕環(huán)境執(zhí)法檢查是違法

第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

解讀

對比修訂前，新環(huán)保法明確了經(jīng)環(huán)保主管部門委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)享有現(xiàn)場檢查權(quán)，同時，將被檢查單位由“排污單位”修改為“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”。

◇ 本條規(guī)定的現(xiàn)場檢查包括：現(xiàn)場監(jiān)督檢查污染源的污染物排放情況、污染防治設(shè)施運行情況、環(huán)境保護行政許可執(zhí)行情況、建設(shè)項目環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況等；現(xiàn)場監(jiān)督檢查自然保護區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等生態(tài)和農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況。在檢查過程中，執(zhí)法人員可以勘察、采樣、監(jiān)測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；可以查閱、復(fù)制有關(guān)資料；可以約見、詢問有關(guān)人員，要求說明相關(guān)事項，提供相關(guān)資料。

◇ 現(xiàn)場檢查權(quán)具有強制性，不需要被檢查單位的同意，有一定的隨機性，有關(guān)執(zhí)法主體可以隨時進行檢查。

◇ 當(dāng)前，還有的工廠以需要老板同意為由拒絕環(huán)保執(zhí)法人員進廠檢查，拒絕提供資料，這樣做都是違法的。

環(huán)保部門可查封、扣押排污設(shè)備

第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。

解讀

這條規(guī)定是新環(huán)保法的重要突破和創(chuàng)新。人們稱新環(huán)保法為“長牙齒”的法律，這一條就是新環(huán)保法的利齒所在。

◇ 長期以來，由于環(huán)境執(zhí)法的軟弱性和不徹底性，許多違規(guī)企業(yè)對環(huán)保部門有恃無恐，“打游擊”，收到罰單“一走了之”后“異地重生”等等，此類現(xiàn)象致使許多環(huán)境違法行為不能得到及時制止。

◇ 面對嚴峻的環(huán)境形勢，新環(huán)保法的這條規(guī)定將查封、扣押兩種形式的行政強制措施權(quán)，直接賦予了縣級以上人民政府環(huán)保主管和其他負有環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的部門。

◇ 根據(jù)規(guī)定，查封、扣押應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)具有資格的執(zhí)法人員實施。查封、扣押的對象是造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。

◇ 當(dāng)然，查封、扣押有期限限制，不得超過30日，經(jīng)批準可延長不超過30日。這個期限不包括對物品進行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的時間。

環(huán)境責(zé)任險，企業(yè)好“幫手”

第五十二條 國家鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

解讀

建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害，有利于促進企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理，減少污染事故發(fā)生，對于污染企業(yè)降低風(fēng)險，以及受害人及時、充分獲得賠償無疑具有極其重要的意義。

◇ 目前，環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點相關(guān)工作主要是由政府規(guī)范性文件推進，2013年環(huán)保部和保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》，明確了環(huán)境污染強制責(zé)任保險的試點企業(yè)范圍，規(guī)定涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)應(yīng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險，完善了促進企業(yè)投保的保障措施。

◇ 投保環(huán)境污染責(zé)任保險，花點小錢，買個省心，關(guān)鍵時刻還能幫大忙，何樂而不為呢？