吳小俊

摘 要：近年來，我國公路建設(shè)事業(yè)得到了很大的發(fā)展，公路工程監(jiān)理的重要性也受到了人們的重視。在傳統(tǒng)的公路工程建設(shè)模式下，工程監(jiān)理通常都是由建設(shè)單位來完成，這樣就導致監(jiān)理的效果很容易受到影響，在公路工程的質(zhì)量方面存在很大的弊端。在公路工程監(jiān)理制度正式確定以后，公路工程的建設(shè)質(zhì)量得到了很大的提高。公路工程監(jiān)理是一種比較合理的制度，其打破了原有的單方監(jiān)督的模式，對不同單位之間的相互監(jiān)督和制約進行了強化。但是，公路工程監(jiān)理在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了不夠完善的情況，還具有很大的發(fā)展空間，文章對公路工程監(jiān)理的重要性以及現(xiàn)況進行了分析，并且提出了一些改進的措施。

關(guān)鍵詞：公路工程監(jiān)理；現(xiàn)狀及問題；改進措施

公路工程建設(shè)過程中，監(jiān)理是新發(fā)展起來的一種制度，為的是能夠更好的適應公路工程建設(shè)的要求，引入第三方制約監(jiān)督機制，在實施過程中能夠產(chǎn)生很好的效果。但是，其作為引入時間比較短制度，公路工程監(jiān)理制度還不夠成熟、在人員方面也不夠充足、權(quán)利劃分也不夠明確、技術(shù)含量比較低、費用制定方面不合理，這些問題的出現(xiàn)需要人們采取相應的措施來進行解決。

1 公路工程監(jiān)理的作用與現(xiàn)狀

1.1 公路工程監(jiān)理的重要作用

公路工程監(jiān)理，是建立在公路建設(shè)合同基礎(chǔ)之上，由公路工程的施工方、監(jiān)理方和建設(shè)方共同對工程質(zhì)量實施監(jiān)督的一種制度。實踐證明，公路工程監(jiān)理是一種科學合理的制度，能夠適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，能促進企業(yè)施工質(zhì)量和施工效率的提升。

首先，公路工程監(jiān)理有利于提高公路工程建設(shè)質(zhì)量。公路工程監(jiān)理打破了以往工程建設(shè)方自己監(jiān)督自己、既充當操作者又充當監(jiān)督者的局面，引入了中立的第三方對工程質(zhì)量好壞加以評判，進而提出監(jiān)督和改進意見。這種第三方監(jiān)督機制可以增強監(jiān)督的科學性，明確公路工程建設(shè)各方的權(quán)力的職責，督促各方盡職盡責，從而確保建筑工程的質(zhì)量。并且，作為監(jiān)理方的單位往往具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，可以發(fā)現(xiàn)公路施工過程中存在的一些專業(yè)性問題，并提出合理的改進建議，這在某種程度上也有利于確保公路工程的質(zhì)量。

其次，公路工程監(jiān)理可以增強公路建設(shè)各方的信用意識。公路工程建設(shè)的基礎(chǔ)是建設(shè)合同，在實際建設(shè)過程中，當事人必須信守約定，嚴格按照施工合同的要求來完成任務。任何一方當事人的違約行為，都可能給整個工程造成很大的損失。公路工程監(jiān)理本身就是一種有效的制約機制，因為施工方和建設(shè)方都意識到有一個中立的第三方對他們的工程質(zhì)量加以監(jiān)督，所以他們會信守約定，嚴格遵守合同程序，保質(zhì)保量地完成任務。這有助于公路工程建設(shè)向著合法、守約、遵守程序的方向邁進，對于當事方信用意識的提升也有很大幫助。由此可見，公路工程監(jiān)理適應我國市場經(jīng)濟體制的需要，適應企業(yè)發(fā)展的需要，能夠促進公路工程質(zhì)量的提升，正在發(fā)揮著日益重要的作用。

1.2 我國公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及問題

公路工程建設(shè)領(lǐng)域在引入監(jiān)理制度不長時間內(nèi)就獲得了很好的發(fā)展，但是同時也存在著一些問題，這些問題的出現(xiàn)要采取很好的措施進行解決，主要的問題體現(xiàn)在以下方面。

1.2.1 監(jiān)理人員素質(zhì)要進行提升

公路工程對監(jiān)理工作的要求比較高，因此，對從事這個行業(yè)的人員素質(zhì)方面有很高的要求，要具有專業(yè)的知識，同時，要具有相關(guān)的工作經(jīng)驗，具有很強的識別能力、分析能力以及應變能力。但是，我國公路工程監(jiān)理人員都是從事過長時間工作的人員，其在經(jīng)驗方面比較豐富，但是，在專業(yè)知識方面普遍比較缺失，存在著很多的人員不具備專業(yè)的知識，因此，工程監(jiān)理人員的素質(zhì)存在著很大的提升空間，在技術(shù)能力以及專業(yè)素質(zhì)方面都還具有提升空間。

1.2.2 公路工程監(jiān)理各方的權(quán)限處在“糾結(jié)”狀態(tài)

公路工程監(jiān)理過程中存在著不同的主體，分別是工程建設(shè)方、施工方以及監(jiān)理方，其在建設(shè)過程中具有各自的職責，要進行合作，這樣才能確保公路工程的施工質(zhì)量。公路工程市場在發(fā)展過程中存在著很多的不規(guī)范現(xiàn)象，工程存在著多次轉(zhuǎn)包和工作人員不正常調(diào)動，這樣都給公路工程監(jiān)理帶來了很大的困難。監(jiān)理的各個主體要想對工程質(zhì)量進行保證，要對出現(xiàn)的不正常市場現(xiàn)象進行合理的規(guī)制，對各方的權(quán)責進行平衡。

1.2.3 公路工程監(jiān)理有時不能確保施工方按期完成任務

在公路工程合同中，建設(shè)的工期是一條必備的條款，其要求工程施工方要在規(guī)定的時間內(nèi)完成工程的建設(shè)任務，出現(xiàn)逾期的情況要視為違約。公路工程在監(jiān)理過程中，主要的任務就是按照施工工期完成施工任務。但是，很多的工程監(jiān)理人員在專業(yè)知識方面比較缺失，導致其不能對影響工程進度的因素進行很好的預防，對施工單位也沒有很好的建議，經(jīng)常會出現(xiàn)施工方無法按時完成施工任務的問題。在公路工程施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)下雨天，在比較大的情況下會出現(xiàn)施工暫停的情況，監(jiān)理方在這種情況下要提出比較好的解決方案，將工程施工的損失盡量降到最低。

2 完善公路工程監(jiān)理的一些建議

2.1 嚴把工程質(zhì)量關(guān)

工程的發(fā)包方和承包方在合同中都會約定工程質(zhì)量的有關(guān)條款。質(zhì)量是一項建筑工程的生命，在公路工程中尤其如此，因為公路質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人們的生命和財產(chǎn)安全。嚴把工程質(zhì)量關(guān)，是公路工程監(jiān)理任務的重中之重。工程監(jiān)理人員要做到以合同和施工圖紙為依據(jù)，嚴格審查公路質(zhì)量是否達到國家法定標準、合同約定標準和圖紙體現(xiàn)出的標準，做到一絲不茍，嚴格把關(guān)。

2.2 加強專業(yè)知識培訓

我國公路監(jiān)理人員一般都是從事其他專業(yè)的人員，在工作經(jīng)驗方面比較豐富，但是，在專業(yè)知識以及技能方面比較缺失，其在不斷工作中積累了很多的經(jīng)驗，但是受到?jīng)]有專業(yè)培訓的制約，對監(jiān)理工作的順利開展方面還是存在著很多的問題。為了對出現(xiàn)的問題進行改善，可以開展專業(yè)的培訓課程，對監(jiān)理人員的知識構(gòu)成進行提升，使其能夠更好的適應和開展這份工作。

2.3 對于施工過程進行動態(tài)監(jiān)管

公路工程的監(jiān)理一直停留在事后進行監(jiān)理的水平上，在開展監(jiān)理工作過程中很多的監(jiān)理人員出現(xiàn)了不參與的情況，在工程完成以后工程監(jiān)理人員才開展工作，在這個時期在對工程進行補救。但是，這樣對工程質(zhì)量的影響非常大。工程監(jiān)理人員在開展監(jiān)理過程中要將事前監(jiān)理、事中監(jiān)理以及事后監(jiān)理進行很好的結(jié)合，確保工程的施工質(zhì)量，避免在施工過程中出現(xiàn)不必要的損失。工程監(jiān)理人員在工作過程中可以實行動態(tài)監(jiān)督，對施工中的每個環(huán)節(jié)都進行重視，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

2.4 保護環(huán)境

工程監(jiān)理的主要目的就是保證工程的質(zhì)量，對施工行為進行規(guī)范。但是，在監(jiān)理過程中保護環(huán)境也是一項非常重要的任務，公路工程建設(shè)不能以犧牲環(huán)境為代價，要做到能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時，保證公路建設(shè)事業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長遠發(fā)展。公路工程監(jiān)理人員要嚴格按照國家環(huán)境法律法規(guī)的要求，對公路工程施工中出現(xiàn)的破壞環(huán)境問題要進行制止，保護環(huán)境不會受到影響。

3 結(jié)束語

文章對公路工程監(jiān)理的重要作用、現(xiàn)況以及出現(xiàn)的問題進行了分析，并且提出了改進的措施，希望能夠更好的促進公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟社會的發(fā)展做出貢獻。

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