劉志生+鄭宇

摘 要：以色列長期以來奉行以實(shí)力求生存的方針，強(qiáng)調(diào)要始終保持一支在本地區(qū)“具有威懾力”的軍隊(duì)，而要建設(shè)這樣一支軍隊(duì)，軍官隊(duì)伍是重中之重。一是突出院校培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化，夯實(shí)軍官能力建設(shè)的基礎(chǔ)；二是強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的真實(shí)性、針對性，把握軍官能力建設(shè)的關(guān)鍵；三是注重崗位培訓(xùn)的多層次，多級別，抓好軍官能力建設(shè)的重點(diǎn)；四是立足就業(yè)培訓(xùn)的民用性、聯(lián)動性，搞好軍官能力建設(shè)的延伸。軍官能力建設(shè)方法：理論與實(shí)踐結(jié)合。以軍軍官能力建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)啟示，要推進(jìn)我軍軍官能力建設(shè)，必須注重“專”與“通”的結(jié)合，提升信息化條件下軍官作戰(zhàn)能力，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，健全培養(yǎng)體制，培養(yǎng)軍官的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，克服形式主義，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的針對性，提高軍官的組織指揮能力。

關(guān)鍵詞：以軍軍官；能力建設(shè)；院校培訓(xùn)；實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練

中圖分類號：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）24-0219-05

鑒于特殊的地理環(huán)境和歷史原因，早在建國初期，以色列就確立了“以質(zhì)取勝”的建軍思想。奉行以實(shí)力求生存的方針，強(qiáng)調(diào)要始終保持一支在本地區(qū)“具有威懾力”的軍隊(duì)。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，以軍將擔(dān)負(fù)軍隊(duì)指揮、領(lǐng)導(dǎo)和管理的軍官隊(duì)伍建設(shè)視為重中之重。面對方興未艾的新軍事變革浪潮，我們關(guān)注、研究、借鑒以軍軍官建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對我軍實(shí)現(xiàn)新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、以色列軍官隊(duì)伍建設(shè)概況

以色列人口僅為530萬，與阿拉伯國家相比，以色列的人口數(shù)量處于絕對劣勢，維持一支適應(yīng)需要的軍隊(duì)并不是一件容易的事。以軍以其獨(dú)具特色的兵役制度，創(chuàng)造性地解決了這一問題。

（一）全民皆兵的國家“軍營”

為實(shí)現(xiàn)“保持一支在本地區(qū)具有威懾力的軍隊(duì)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，以色列建立了與許多國家大不相同的“兵役及預(yù)備役動員體制”。這個(gè)體制遵循建立少而精的常備軍和數(shù)量較多的預(yù)備役部隊(duì)相結(jié)合的原則，實(shí)行全民皆兵的國防動員體制。這一體制使以在平時(shí)只有17.25萬人的現(xiàn)役軍隊(duì)，到戰(zhàn)時(shí)迅速地?cái)U(kuò)大到64.75萬人。由于長期推行全民武裝體制，以色列社會軍事化程度之高，在全世界首屈一指。軍人在總?cè)丝谥械谋戎匾恢泵惺澜绺鲊?，通常保持?∶20左右。在以色列人們到處可以看到荷槍實(shí)彈的士兵和搭車去服預(yù)備役的人員，整個(gè)社會猶如一座軍營。這座軍營中的軍事力量建立在四種結(jié)構(gòu)之上，它包括：一是職業(yè)軍人。二是每年應(yīng)征人伍的軍人。三是預(yù)備役人員。四是準(zhǔn)軍事組織。

（二）軍官的培養(yǎng)與使用

軍官是以色列的立國之本。以軍認(rèn)為，精干的軍官隊(duì)伍有利于增強(qiáng)部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。以色列選拔和培養(yǎng)軍官的原則是，“讓最優(yōu)秀的人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來”，要升遷，必須成為最好的。每一個(gè)以色列將軍，最初都是表現(xiàn)超群，逐級晉升，最后成為杰出指揮員的。

以色列軍官的選拔和培養(yǎng)確有自己的獨(dú)到之處：一是從士兵中選拔，二是除進(jìn)修和擔(dān)任參謀期間外，盡量在最初服役的部隊(duì)任職。在新兵專業(yè)訓(xùn)練開始時(shí)，軍方對士兵進(jìn)行全面鑒定，根據(jù)士兵執(zhí)行任務(wù)情況、智力測驗(yàn)結(jié)果、技能考核成績、教官和同級的評語等，在士兵中物色軍官預(yù)選的對象，給予重點(diǎn)培養(yǎng)。除醫(yī)生、工程師等少數(shù)情況外，那些新兵訓(xùn)練中的優(yōu)秀者實(shí)際上是軍官的唯一來源，一旦新兵訓(xùn)練結(jié)束后沒有成為軍官預(yù)選對象，日后成為軍官的機(jī)會就非常少了。新訓(xùn)中的優(yōu)秀者可以自愿參加班長培訓(xùn)班，只有在這種培訓(xùn)班結(jié)業(yè)的人，才可能被軍官學(xué)校接納。在班長培訓(xùn)班學(xué)習(xí)期間，來自同一部隊(duì)的學(xué)員吃住在一起，課堂學(xué)習(xí)坐在一起，成為一個(gè)小集體，以增進(jìn)他們之間的友情和了解。

學(xué)員畢業(yè)后，返回原部隊(duì)任班長、車長、炮長等其他兵種軍士，開始為期8—10個(gè)月的第二階段服役。這個(gè)階段結(jié)束時(shí)，軍方從中選拔具有培養(yǎng)前途的班長，進(jìn)候補(bǔ)軍官學(xué)校學(xué)習(xí)。以色列全國有各種軍事院校14所，常備役、預(yù)備役指揮軍官和技術(shù)人員都要經(jīng)過這些軍事院校訓(xùn)練。在軍官訓(xùn)練班里，陸、海、空三軍學(xué)員所學(xué)課程基本相同，軍校重視指揮技能、地圖判讀、武器訓(xùn)練等軍事知識的提高。初級軍官訓(xùn)練班很重視培養(yǎng)學(xué)員解決戰(zhàn)術(shù)問題的主動性和率領(lǐng)部下行動的領(lǐng)導(dǎo)能力。指揮官的統(tǒng)帥能力，他本身的以身作則，率領(lǐng)士兵前進(jìn)的能力，是軍官訓(xùn)練班追求的最高目標(biāo)。學(xué)員畢業(yè)后被任命為少尉軍官，除法定的三年服役期外，還必須再增加一年的服役。

服役二年后，90%的少尉退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)入預(yù)備役。剩下的10%多數(shù)晉升為中尉，在原部隊(duì)擔(dān)任連長或執(zhí)行官。一年后，他們中的佼佼者被選送到連長培訓(xùn)班，畢業(yè)后返回原部隊(duì)任職。以色列上尉軍官要想進(jìn)一步提升，必須指揮1個(gè)連并擔(dān)任參謀工作，還要在現(xiàn)級別上任職滿四年。

營長訓(xùn)練是向中校乃至更高軍銜晉升的關(guān)口。通過高級參謀課程是成為上校以及最高級軍官的必要條件。提升到上校的名額十分有限。為了具備提升資格，軍官必須在指揮三軍有關(guān)的職位上任職滿18—24個(gè)月，還得完成旅長指揮課程的學(xué)習(xí)和獲得學(xué)士學(xué)位。與低級軍官不同的是，以色列對上校的要求，不僅是成為一名軍事專家，還必須有多方面知識。為了強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，甄選上校的專門委員會，包括了以色列國防軍總參謀長和北部、中部、南部三條戰(zhàn)線的最高司令官。

幾年之后，再次以上述方式從校官中選拔將官，被選中的校官通常是先晉升，后送國防大學(xué)和國外的軍事院校學(xué)習(xí)。國防大學(xué)是以色列國防軍唯一的一所高級軍校，主要是培養(yǎng)上校和上校以上的軍官。

（三）以色列軍官隊(duì)伍的構(gòu)成與素質(zhì)

軍官素質(zhì)通常是一支軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)水平的決定性因素和重要標(biāo)志。軍官素質(zhì)是諸多要素的綜合反映，需要全面分析測定。因此，有必要在研究軍官隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，從軍官的政治傾向、思想品質(zhì)、職責(zé)意識、知識構(gòu)成、專業(yè)技能、體質(zhì)要求等幾方面作分析概述。

1.軍官隊(duì)伍的構(gòu)成

以色列軍官隊(duì)伍的構(gòu)成大致可作如下界定。從兵種上區(qū)分，主要有陸軍軍官、海軍軍官、空軍軍官等。從服役特點(diǎn)上區(qū)分，有現(xiàn)役軍官、預(yù)備役軍官、準(zhǔn)軍事組織軍官等。從等級上區(qū)分，有初級軍官（少尉到上尉）、中級軍官（少校到上校）、高級軍官（少將至大將）。從專業(yè)上區(qū)分，有指揮軍官、特業(yè)軍官，包括軍需、工程、軍法軍官等。此外，大量的文職人員和準(zhǔn)尉、軍士等也在某種程度上擔(dān)負(fù)著部分軍官的職能。endprint

2.軍官的品德操守

以色列軍隊(duì)對軍官的品德操守要求較高。一是認(rèn)為，軍隊(duì)是一個(gè)武裝集團(tuán)，保證團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，高度集中，離不開道德約束；二是認(rèn)為，軍官是士兵的榜樣，是軍隊(duì)的代表，更應(yīng)當(dāng)具有符合標(biāo)準(zhǔn)的道德形象。因此，以色列軍隊(duì)要求軍官要成為遵守道德的模范，并加強(qiáng)對下屬的道德教育；確立各種活動中的道德規(guī)范，鮮明地劃分道德和非道德的界限，獎勵(lì)遵守道德的模范人物；在軍隊(duì)中培養(yǎng)合乎要求的道德風(fēng)氣，確保軍官不受不良習(xí)氣的影響；維護(hù)部隊(duì)的利益、榮譽(yù)，培養(yǎng)軍官的忠誠、信任和義務(wù)感。

3.軍官的職責(zé)意識

以色列軍隊(duì)十分重視培養(yǎng)造就軍官的責(zé)任意識和嚴(yán)格履行職責(zé)的品質(zhì)。一是確定高尚的領(lǐng)導(dǎo)觀念，樹立崇高的品質(zhì)，堅(jiān)持正確的觀點(diǎn)，肩負(fù)艱巨的責(zé)任。二是身體力行，身先士卒。以軍對軍官最根本的要求是，他必須位于第一線，而且必須親自率領(lǐng)士兵沖擊。軍官唯一的“特權(quán)”，就是作戰(zhàn)時(shí)指揮隊(duì)伍，身先士卒。三是研究軍事專業(yè)技術(shù)，包括理性概括、專業(yè)知識和人際交往。除了必須精通本職崗位的專業(yè)技能外，在理性概括方面，要能正確預(yù)測情況，善于定下決心，發(fā)揮創(chuàng)造性。四是提高指揮領(lǐng)導(dǎo)能力，能正確指明目的與目標(biāo)，明確表達(dá)意圖，確切下達(dá)任務(wù)，增強(qiáng)下屬信心，提高信息技術(shù)運(yùn)用的能力，合理配置各種資源，使其協(xié)同完成任務(wù)。五是搞好組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，確立良好的工作作風(fēng)，創(chuàng)造良好的工作條件。

4.軍官的知識構(gòu)成

以色列軍官良好的知識構(gòu)成是以軍贏得質(zhì)量優(yōu)勢的源泉之一。以軍則在20世紀(jì)50年代，就開始實(shí)行選送軍官上大學(xué)的制度，由部隊(duì)承擔(dān)學(xué)費(fèi)，每個(gè)軍官愿意學(xué)什么就學(xué)什么，不加限制。隨著高等教育的普及，以色列軍官在任命后的服役期間，必須達(dá)到大學(xué)畢業(yè)水平，少校以上軍官必須獲碩士學(xué)位。軍官的大學(xué)教育計(jì)劃是指令性的，由軍隊(duì)組織實(shí)施。研究生教育雖然也由軍隊(duì)組織，但有了軍官個(gè)人自覺自愿的成分和一定的選擇性。要升職，就必須達(dá)到學(xué)歷條件。

5.軍官的年齡結(jié)構(gòu)

以色列認(rèn)為，一個(gè)軍人應(yīng)有軍人和普通老百姓的二重生活經(jīng)歷。年輕時(shí)在軍隊(duì)敢打敢沖，一旦過了40歲，人便有了守成意識，變得保守起來。年輕軍官更具有活力，更適合嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭環(huán)境，他們沒有什么陳舊思想的禁錮。加快軍官的新陳代謝，更能提高部隊(duì)的活力，更能創(chuàng)新作戰(zhàn)思想和戰(zhàn)法。

二、以色列軍官能力建設(shè)的主要做法與特點(diǎn)

以色列把軍官能力建設(shè)作為一項(xiàng)十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)，建立了從初級到高級，門類齊全、彼此銜接、層次明確的一系列培訓(xùn)制度，主要包括院校培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)鍛煉、崗位培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)四個(gè)方面。

（一）突出院校培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化，夯實(shí)軍官能力建設(shè)的基礎(chǔ)

以色列的院校培訓(xùn)已經(jīng)達(dá)到制度化、規(guī)范化程度。以色列目前共有各類軍事院校約30所左右，已形成了中央軍校和兵種學(xué)校、指揮參謀學(xué)院、國防學(xué)院一套完整的三級院校培訓(xùn)體系，分別培養(yǎng)排、營、師級軍官。

在培養(yǎng)模式方面，注重理論學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、見習(xí)相結(jié)合。在打牢軍官理論基礎(chǔ)的同時(shí)，讓軍官深入部隊(duì)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。例如，以色列艦艇軍官學(xué)校的學(xué)員入學(xué)接受兩個(gè)月的培訓(xùn)后，就開始進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、艦艇實(shí)習(xí)和見習(xí)。第一階段，學(xué)員到導(dǎo)彈艇上按所分專業(yè)學(xué)習(xí)艦艇原理和實(shí)際操作。第二階段，各專業(yè)學(xué)員進(jìn)行實(shí)習(xí)。航海專業(yè)學(xué)員到巡邏艇上實(shí)習(xí)，進(jìn)一步熟悉艦艇武器系統(tǒng)、操船、搜索和部署，同時(shí)到海軍的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練中心學(xué)習(xí)海軍的有關(guān)理論和指揮方法。第三階段，航海、電子、機(jī)電三個(gè)專業(yè)的學(xué)員全部到導(dǎo)彈艇上見習(xí)，直至培訓(xùn)完成。在培訓(xùn)手段方面，注重運(yùn)用高科技手段，建設(shè)模擬作戰(zhàn)訓(xùn)練需要的教學(xué)設(shè)施。始終把目光投向戰(zhàn)場，通過建設(shè)模擬作戰(zhàn)的教學(xué)設(shè)施，進(jìn)行更為實(shí)際、直觀、形象的教學(xué)。如在以色列國防學(xué)院就設(shè)有戰(zhàn)術(shù)模擬和作戰(zhàn)演練中心、戰(zhàn)略和作戰(zhàn)模擬演習(xí)指導(dǎo)處，主要用于進(jìn)行戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)模擬學(xué)習(xí)訓(xùn)練。在教員隊(duì)伍建設(shè)方面，注重建設(shè)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教員隊(duì)伍。以軍認(rèn)為，軍校教員要善于將教學(xué)與實(shí)踐結(jié)合起來。要勝任教員的工作，不僅要具備一定的理論素養(yǎng)，而且要具備豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。表現(xiàn)出色的人員在經(jīng)過一定的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)后，才能走上教員的崗位。

（二）強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的真實(shí)性、針對性，把握軍官能力建設(shè)的關(guān)鍵

在以軍看來，實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練是和平時(shí)期對軍官最全面、最深刻、最真實(shí)、最有價(jià)值的培訓(xùn)。一是實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練是培養(yǎng)軍官優(yōu)良武德的重要途徑。通過訓(xùn)練能夠把廣大軍官的猶太復(fù)國主義信念，轉(zhuǎn)化為勇往直前、團(tuán)結(jié)協(xié)作、堅(jiān)韌忠誠的精神和嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念等等。二是實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練是提高軍官作戰(zhàn)智能的重要途徑。以色列作為一個(gè)中東小國，要想在阿拉伯國家的包圍中立于不敗之地，必需在戰(zhàn)爭中善于斗智，而不是單純地斗勇。戰(zhàn)場上的斗智需要將平時(shí)所學(xué)知識和技能靈活地加以運(yùn)用，使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的作戰(zhàn)指揮藝術(shù)和作戰(zhàn)本領(lǐng)。實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練是促成這種轉(zhuǎn)化的“催化劑”。三是實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練是培養(yǎng)軍官良好戰(zhàn)斗作風(fēng)的重要途徑。以軍以身作則、雷厲風(fēng)行、剛毅果敢、膽大心細(xì)、勇猛頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)都是在戰(zhàn)爭實(shí)踐中形成的，是以軍的寶貴財(cái)富。因此，利用實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練來培養(yǎng)、鍛煉和檢驗(yàn)軍官，并作為提高軍官素質(zhì)的重要渠道，是以軍軍官能力訓(xùn)練中始終緊抓不放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

以軍根據(jù)不同的作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)任務(wù)和作戰(zhàn)環(huán)境制定有針對性的訓(xùn)練計(jì)劃，以達(dá)到訓(xùn)戰(zhàn)合一的目的。例如，在轟炸2 400公里以外的巴勒斯坦解放組織總部的行動前，以軍也按照慣例進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。根據(jù)這次行動的目的和巴解總部目標(biāo)小、附近住有居民的特點(diǎn)，以軍為實(shí)現(xiàn)精確打擊的目的，制定了周密的訓(xùn)練計(jì)劃。根據(jù)訓(xùn)練計(jì)劃，讓飛行員反復(fù)進(jìn)行模擬攻擊訓(xùn)練，熟悉突襲地域情況。根據(jù)訓(xùn)練效果不斷改進(jìn)作戰(zhàn)方案，創(chuàng)新作戰(zhàn)技術(shù)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。在攻擊巴解總部時(shí)，以軍僅用3分鐘就完成了轟炸任務(wù)，再次創(chuàng)造了快速精確作戰(zhàn)的奇跡。在根據(jù)假設(shè)敵制定訓(xùn)練計(jì)劃的同時(shí)，以軍還經(jīng)常模擬真實(shí)的戰(zhàn)場環(huán)境進(jìn)行訓(xùn)練。以軍在沙漠和海上建有模擬實(shí)戰(zhàn)環(huán)境的大型訓(xùn)練靶場。根據(jù)訓(xùn)練科目，模擬敵人的機(jī)場、地空導(dǎo)彈、防空雷達(dá)、電子對抗等目標(biāo)，力求使官兵置身于逼真的戰(zhàn)爭環(huán)境下進(jìn)行訓(xùn)練。為以軍出色的完成任務(wù)提供了實(shí)踐保證。endprint

（三）注重崗位培訓(xùn)的多層次、多級別，抓好軍官能力建設(shè)的重點(diǎn)

以色列始終把崗位培訓(xùn)作為加強(qiáng)軍官隊(duì)伍建設(shè)的重要方面，對軍官采取先訓(xùn)后用的訓(xùn)練體制。以軍認(rèn)為，現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，新技術(shù)、新學(xué)科、新思想不斷涌現(xiàn)。即使最優(yōu)秀的軍官，如果在原有知識水平上，不及時(shí)地進(jìn)行知識更新，就很難適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要。為了適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的需要必須針對軍官的崗位特點(diǎn)進(jìn)行有層次性、前瞻性的崗位培訓(xùn)。不斷提高軍官的文化和專業(yè)水平，以贏得未來的戰(zhàn)爭。

以軍針對軍官的崗位特點(diǎn)進(jìn)行層次分明的崗位培訓(xùn)。這種培訓(xùn)分為初級、中級、高級三類。

1.初級軍官崗位訓(xùn)練

注重培養(yǎng)學(xué)員解決戰(zhàn)術(shù)問題的主動性和率領(lǐng)部下行動的領(lǐng)導(dǎo)能力。訓(xùn)練中重視指揮技能、地圖判讀、武器訓(xùn)練等軍事知識的提高。指揮軍官的統(tǒng)帥能力，即通過他本人的以身作則、率領(lǐng)士兵前進(jìn)的能力，是初級軍官訓(xùn)練班的最高目標(biāo)，也是“派爾馬契”①當(dāng)年的理想。

2.中級軍官崗位培訓(xùn)

進(jìn)一步提高學(xué)員的三軍合同作戰(zhàn)、作戰(zhàn)指揮、參謀業(yè)務(wù)、部隊(duì)管理的能力。中級軍官崗位培訓(xùn)是具有晉升潛力的上尉到中校級軍官向更高軍銜晉升的必經(jīng)關(guān)口。順利通過培訓(xùn)者在畢業(yè)后才能作為部隊(duì)營、旅主官和總部中層部門首長的候選對象。中級軍官崗位培訓(xùn)的主要內(nèi)容是作戰(zhàn)條令、指揮、編制、計(jì)劃、控制、情況分析處理等作戰(zhàn)指揮參謀科目的學(xué)習(xí)占55%；軍事和安全理論、軍事地理、軍史等軍事學(xué)術(shù)科目占30%；其他科目占15%。

中級軍官崗位培訓(xùn)針對軍兵種的不同和指揮層次的高低，可劃分為陸軍指揮、高級指揮、陸軍參謀短訓(xùn)、海軍、空軍等5個(gè)培訓(xùn)類型。

3.高級崗位培訓(xùn)

通過培訓(xùn)使高級軍官建立國防戰(zhàn)略和國防安全的概念，了解影響國防安全的各種內(nèi)部及外部因素，加深對軍事戰(zhàn)略的理解，以培養(yǎng)能在以色列國防軍及國防和安全機(jī)構(gòu)中進(jìn)行戰(zhàn)略決策的高級人才。培訓(xùn)的對象是能在以色列國防軍及國防和安全機(jī)構(gòu)的高級職位上進(jìn)行戰(zhàn)略決策的高級人才。

以軍還把一些高級軍官送到美、英、法、德等國培訓(xùn)。學(xué)習(xí)前沿理論、先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理方法。回國后結(jié)合本國實(shí)際創(chuàng)造性地加以應(yīng)用，以達(dá)到取長補(bǔ)短、為我所用的目的。

（四）立足就業(yè)培訓(xùn)的民用性、聯(lián)動性，搞好軍官能力建設(shè)的延伸

據(jù)《中國教育報(bào)》報(bào)道，在以色列服兵役的青年中，每人都有義務(wù)服“電腦役”，這些掌握大量的電腦知識的軍人不僅適應(yīng)現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭的需要，而且在退役后能夠迅速投身以色列的信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)，這是以色列成為“中東硅谷”的一個(gè)重要原因。以軍認(rèn)為，就業(yè)培訓(xùn)是解決軍官退役后就業(yè)問題的有效途徑，同時(shí)也是穩(wěn)定軍官思想、為社會培養(yǎng)人才、拓展軍官能力的好方法。以軍把就業(yè)培訓(xùn)列入部隊(duì)教育訓(xùn)練計(jì)劃，作為軍官培訓(xùn)的重要組成部分。為促進(jìn)軍官能力素質(zhì)的全面提高，增強(qiáng)軍官的現(xiàn)代科學(xué)意識，盡快適應(yīng)退役后從事新的事業(yè)奠定基礎(chǔ)。

以軍的就業(yè)培訓(xùn)把握民用性的特點(diǎn)，培訓(xùn)內(nèi)容聯(lián)系地方實(shí)際，使軍官退役后能夠迅速融入地方工作。例如，以軍在院校教育的課程設(shè)置中，除學(xué)習(xí)軍事戰(zhàn)略、武器技術(shù)外，還包括政府比較研究、經(jīng)濟(jì)、公共管理、通信和研究方法等科目。這些訓(xùn)練科目既是軍官高級職務(wù)訓(xùn)練的組成部分，也對高級軍官以后順利轉(zhuǎn)到地方擔(dān)任相應(yīng)級別的職務(wù)有很大幫助。

以軍軍官還可以通過以色列的退役安置部門進(jìn)行退役后的工作訓(xùn)練。以色列退役安置部門根據(jù)退役軍官的特點(diǎn)實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)，由于他們退役時(shí)年齡都不太大，又都學(xué)有所長，所以很快得到安置。退役后的工作訓(xùn)練保證了退役軍官們順利地轉(zhuǎn)人平民生活，實(shí)現(xiàn)第二次就業(yè)。

以軍充分認(rèn)識就業(yè)培訓(xùn)的聯(lián)動性，不斷拓展軍官能力，培養(yǎng)軍地兩用的復(fù)合型軍官。以軍認(rèn)為，必須讓軍官在生氣勃發(fā)的時(shí)候回去參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，否則巨大的國防開支，將嚴(yán)重阻礙國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終從根本上危及以色列的安全。因此，必須搞好軍官的就業(yè)培訓(xùn)，拓展軍官適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，保證軍官就業(yè)培訓(xùn)與國民經(jīng)濟(jì)的良性聯(lián)動發(fā)展。

三、以色列軍官能力建設(shè)對我軍的啟示

早在建國初期，以色列就確立了“以質(zhì)取勝”的建軍思想。以軍就是本著“以質(zhì)取勝”的指導(dǎo)思想，依據(jù)信息化戰(zhàn)爭的需要，培養(yǎng)出了一批批優(yōu)秀的軍官，創(chuàng)造了數(shù)次以寡敵眾、出奇制勝的戰(zhàn)爭傳奇。目前，我軍在積極推進(jìn)戰(zhàn)斗力模式生成的全面轉(zhuǎn)型，如何吸收借鑒以軍軍官能力訓(xùn)練的經(jīng)驗(yàn)，對于我軍盡快的從“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）軍官選拔：注重“?！迸c“通”的結(jié)合，提升信息化條件下軍官作戰(zhàn)能力

我軍軍官的能力與信息化戰(zhàn)爭實(shí)際需要不相適應(yīng)的矛盾仍相當(dāng)突出。加大軍官的選拔培養(yǎng)力度，提高軍官的整體素質(zhì)，積極推進(jìn)軍官的知識化、專業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型決策向科學(xué)性決策的轉(zhuǎn)變，是我軍軍官人才選拔機(jī)制改革的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一方面，要樹立新的用人觀念。目前，在選調(diào)軍官時(shí)，存在的主要問題是：過分注重基層工作經(jīng)歷，忽視知識結(jié)構(gòu)；過分注重實(shí)際運(yùn)用能力，忽視理論水平。在我軍高級機(jī)關(guān)，一方面感到需要大批受過正規(guī)訓(xùn)練的知識型軍官的加入，另一方面又感到人才匱乏、人才難選。造成這種情況的原因就是人才觀念落后，沒有根據(jù)信息化戰(zhàn)爭的需要，樹立新的用人觀念。人才的標(biāo)準(zhǔn)不是固定不變的。由于每個(gè)時(shí)期的技術(shù)發(fā)展水平、作戰(zhàn)方式、軍隊(duì)體制編制等不同，所需求的人才也不盡相同。目前。我軍現(xiàn)代化建設(shè)正進(jìn)入一個(gè)由機(jī)械化向信息化跨越式發(fā)展的新時(shí)期，急需大量掌握現(xiàn)代知識的高素質(zhì)新型軍事人才。

另一方面，要注重選拔知識型、專家型軍官。從富有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的軍事人才中逐級選拔中高級軍官，是我軍的傳統(tǒng)做法。隨著現(xiàn)代科技日新月異的發(fā)展和軍隊(duì)科技含量的不斷增加，我軍高級機(jī)構(gòu)中清一色的經(jīng)驗(yàn)型、實(shí)踐型人才結(jié)構(gòu)，已經(jīng)不能適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭的需求。信息化條件下的高技術(shù)戰(zhàn)爭，作戰(zhàn)力量高度集成，指揮和技術(shù)融為一體，要奪取勝利，必須綜合運(yùn)用軍事和政治、經(jīng)濟(jì)、外交等手段。如果指揮軍官不熟悉工程技術(shù)基礎(chǔ)知識、聯(lián)合作戰(zhàn)知識和指揮管理知識，就難以適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和未來戰(zhàn)爭的需要。在信息化戰(zhàn)爭中，面對“博士領(lǐng)導(dǎo)的新軍事革命”和“碩士指揮的高技術(shù)戰(zhàn)爭”，最好的對策莫過于讓軍官具有專家、學(xué)者的素質(zhì)。尤其要熟練掌握聯(lián)合作戰(zhàn)理論，熟悉聯(lián)合作戰(zhàn)指揮。因此，我軍軍官的選拔，必須朝著綜合性和復(fù)合型的方向努力，盡可能選拔“專”與“通”結(jié)合的軍官。endprint

（二）教育培訓(xùn)：創(chuàng)新培養(yǎng)模式，健全培養(yǎng)體制，培養(yǎng)軍官的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力

未來的信息化戰(zhàn)爭，戰(zhàn)局極其復(fù)雜，變化異常迅速。要贏得未來信息化戰(zhàn)爭必需建設(shè)一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的軍官。

1.提高培訓(xùn)層次和送學(xué)比例

未來信息化戰(zhàn)爭，使武器裝備、作戰(zhàn)樣式、軍事理論、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)等發(fā)生了全新的變化。這對軍官的科學(xué)文化水平和綜合素質(zhì)，提出了更高的要求。我軍軍官的科學(xué)文化水平偏低，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)初級指揮軍官以本科為主，進(jìn)一步加大研究生教育的比重，加速培養(yǎng)高素質(zhì)的軍事人才。同時(shí)，適當(dāng)提高現(xiàn)職干部的送學(xué)比例，使更多的人不斷更新知識。

2.強(qiáng)化軍官崗位培訓(xùn)和逐級職前培訓(xùn)

一是要轉(zhuǎn)變觀念，把軍隊(duì)院校納人全軍繼續(xù)教育的大系統(tǒng)，使我軍院校教育逐步從學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)變?yōu)槔^續(xù)教育為主，積極拓展教學(xué)、科研和為部隊(duì)服務(wù)三項(xiàng)職能，促進(jìn)知識的傳播、創(chuàng)新和向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。二是要針對各級各類干部的不同特點(diǎn)，設(shè)置不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)內(nèi)容，不同的學(xué)習(xí)組訓(xùn)方法和形式，完善法規(guī)制度和激勵(lì)機(jī)制，加大繼續(xù)教育的力度。抓好在職干部尤其是優(yōu)秀師團(tuán)干部和機(jī)關(guān)干部的在職培訓(xùn)，對符合條件的干部按研究生培養(yǎng)。三是逐級崗前培訓(xùn)是三級崗位培訓(xùn)的有機(jī)補(bǔ)充和與崗位直接掛鉤的軍官培養(yǎng)機(jī)制。它要求各類和各層次的軍官在職務(wù)提升、交叉換崗等每一次轉(zhuǎn)換新的崗位前，都應(yīng)接受相應(yīng)的崗前培訓(xùn)。這一培養(yǎng)機(jī)制的完善，既能全面打牢初、中、高各層次軍官的綜合素質(zhì)，也能滿足勝任不同崗位的任職需要。同時(shí)也是軍官成長過程中不斷“充電”、不斷“爬坡”、不斷提高素質(zhì)的有效舉措。

3.拓展交流任職、換崗鍛煉的開放式培養(yǎng)路子

我軍交流任職、換崗鍛煉的路子一直沒真正走開，軍官復(fù)合素質(zhì)弱的問題仍然比較突出。要從根本上改變這種局面，應(yīng)打破本軍兵種、本專業(yè)、本系統(tǒng)的局限。實(shí)現(xiàn)跨兵種、跨專業(yè)、跨系統(tǒng)的交流，徹底改變當(dāng)前各類干部沿最初任職專業(yè)在“單行道”上發(fā)展的狀況。不斷拓寬軍官的知識面，構(gòu)建合理的知識結(jié)構(gòu)，豐富任職經(jīng)驗(yàn)。在不斷豐富和積累的過程中，提高自身的創(chuàng)新能力。

4.積極開展對外軍事交流

對中高級軍官的培養(yǎng)而言，要積極組織對外軍事交流，堅(jiān)持“以我為主，學(xué)我所需，為我所用”的指導(dǎo)思想和“新的、缺的、管用的”學(xué)習(xí)原則，有計(jì)劃地向外派遣軍事留學(xué)生，進(jìn)一步拓展軍官的發(fā)展空間。要有重點(diǎn)地選拔一批優(yōu)秀中高級軍官出國進(jìn)修深造，學(xué)習(xí)外軍特別是科技發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)的作戰(zhàn)訓(xùn)練和管理經(jīng)驗(yàn)，深入對外軍的研究，豐富軍官的理論知識。還可以采取聘請外軍戰(zhàn)略戰(zhàn)役研究院和指揮軍官授課的辦法進(jìn)行交流。在交流學(xué)習(xí)的過程中，結(jié)合我軍的特點(diǎn)，進(jìn)行開拓創(chuàng)新，推進(jìn)我軍的信息化建設(shè)進(jìn)程。

（三）軍事訓(xùn)練：克服形式主義，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的針對性，提高軍官的組織指揮能力

軍官的組織指揮能力不僅靠平時(shí)訓(xùn)練，還要靠實(shí)戰(zhàn)鍛煉，注重從戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭。沒有打過仗的經(jīng)過訓(xùn)練可以打仗，打過仗的經(jīng)過訓(xùn)練更能打仗。實(shí)踐證明，從戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭，一向是鍛煉提高軍官組織指揮能力的重要途徑之一。過去，我軍的許多軍官在頻繁的作戰(zhàn)中，表現(xiàn)出了高超的指揮藝術(shù)。他們善于學(xué)習(xí)，勤于思考，敢于創(chuàng)新。在戰(zhàn)場這個(gè)大課堂中，不斷豐富自己的知識面，逐步提高了組織指揮能力，提升了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。和平時(shí)期，指揮軍官缺乏戰(zhàn)爭的歷練，組織指揮能力有所削弱。軍事理論不能很好地與實(shí)戰(zhàn)結(jié)合，難免出現(xiàn)紙上談兵的現(xiàn)象。在實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)中，存在的問題主要有：一是由于指導(dǎo)思想的偏差，訓(xùn)練場地的受限以及考核制度的不健全等原因，我軍的實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練存在著“走形式，擺花架”的問題。導(dǎo)致模擬訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)，缺少真實(shí)的戰(zhàn)場環(huán)境，軍官的實(shí)戰(zhàn)指揮能力并沒有得到顯著提高。二是實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練缺乏針對性。我軍依據(jù)國家安全形勢，進(jìn)行有針對性的設(shè)置實(shí)戰(zhàn)場景和假想敵的實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練比較少，訓(xùn)練缺乏一定的針對性。有針對性的模擬訓(xùn)練要著眼于未來戰(zhàn)爭的需要，將要發(fā)生什么戰(zhàn)爭就進(jìn)行什么樣的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，甚至是模擬具體戰(zhàn)爭的真實(shí)場景，根據(jù)具體假想敵的特點(diǎn)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。

1.進(jìn)行有針對性的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練

實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練要注重營造真實(shí)的戰(zhàn)場環(huán)境，根據(jù)不同的作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)任務(wù)和作戰(zhàn)環(huán)境進(jìn)行針對性訓(xùn)練。在戰(zhàn)場上要給軍官營造充分發(fā)揮主觀能動性的空間，防止訓(xùn)練的機(jī)械性。實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的計(jì)劃可以提前確定，但軍官的組織指揮要靈活機(jī)動，特別是實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練開展后，要采取多種手段模擬戰(zhàn)場的真實(shí)環(huán)境。運(yùn)用各種模擬、仿真手段，設(shè)置各種突發(fā)情況，使軍官置身于近似真實(shí)的作戰(zhàn)環(huán)境，在承受來自四面八方挑戰(zhàn)過程中提高戰(zhàn)爭指揮能力。

2.建立健全考核機(jī)制

考核機(jī)制要貫穿于實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的全過程，激勵(lì)軍官不斷提高組織指揮能力。在實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的各個(gè)階段、各個(gè)項(xiàng)目制定明確的檢查和考核標(biāo)準(zhǔn)，使實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練與軍官的鑒定結(jié)合起來，組織嚴(yán)格的講評，評定出成績等級，認(rèn)定軍官在實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中的綜合素質(zhì)情況。根據(jù)軍官的訓(xùn)練成績進(jìn)行淘汰和選拔，保證軍官組織指揮能力的提高。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]endprint