倪春華

摘 要：建設(shè)“幸福涪陵”是新時(shí)期以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是涪陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到新階段的必然產(chǎn)物，也集中反映了涪陵民眾新的價(jià)值訴求?！靶腋８⒘辍苯ㄔO(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，內(nèi)容涵蓋方方面面，需要社會(huì)、政府、民眾多方共同參與，共同著力。

關(guān)鍵詞：“幸福涪陵”；建設(shè)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）24-0171-03

2013年年底，中共涪陵區(qū)委召開四屆三次全會(huì)，會(huì)議審議通過了《中共重慶市涪陵區(qū)委、重慶市涪陵區(qū)人民政府關(guān)于落實(shí)主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)現(xiàn)代化大城市的意見》，提出了“三區(qū)一城、幸福涪陵”的總體發(fā)展思路?！靶腋８⒘辍币l(fā)熱議，如何建設(shè)引人深思。

一、社會(huì)：凝聚共識(shí)，著力形成合力

列寧曾說：“一個(gè)國家的力量在于群眾的覺悟。只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時(shí)候，國家才有力量?！币虼?，要把黨委的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，解放思想，統(tǒng)一思想是前提。涪陵近些年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績?cè)从谒枷氲慕夥排c統(tǒng)一，面臨新的形勢和要求，建設(shè)幸福涪陵，同樣需要全區(qū)上下把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨委、政府的各項(xiàng)決策和部署上來，用思想的統(tǒng)一去堅(jiān)定信心、凝聚力量、形成合力。

1.“幸福涪陵”建設(shè)內(nèi)涵豐富。幸福是人們對(duì)生活的追求和感受，其內(nèi)涵是很豐富的，涵蓋物質(zhì)生活、文化生活、社會(huì)生活、政治生活等方方面面。首先，“幸福涪陵”應(yīng)是物質(zhì)生活水平的不斷提高，強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)是幸福涪陵的前提。其次，“幸福涪陵”應(yīng)是文化生活的不斷地改善，豐富的文化生活是幸福涪陵的重要方面。再次，“幸福涪陵”應(yīng)是社會(huì)進(jìn)步的不斷增強(qiáng)，公平、互助、誠信、友愛等成為社會(huì)交往的第一準(zhǔn)則。第四，“幸福涪陵”應(yīng)是民眾訴求得到不斷滿足，民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障。最后，“幸福涪陵”還應(yīng)是生態(tài)環(huán)境不斷得到改善，民眾不再為環(huán)境問題憂心仲仲。

“幸福涪陵”建設(shè)內(nèi)涵的豐富性，要求在建設(shè)幸福涪陵過程中必須全面把握“幸福涪陵”建設(shè)內(nèi)涵，而不能孤立、片面地強(qiáng)調(diào)某個(gè)方面。如果過分強(qiáng)調(diào)幸福要有物質(zhì)財(cái)富，或者過分強(qiáng)調(diào)幸福是主觀感受，都容易出現(xiàn)問題。過去我們?cè)诟纳莆镔|(zhì)條件方面強(qiáng)調(diào)得比較多，結(jié)果人民群眾收入增加了，但是幸福感并沒有同步增加?，F(xiàn)在要防止走向另一個(gè)極端，過分強(qiáng)調(diào)幸福是主觀感受，將會(huì)忽視整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，這樣的幸福沒有物質(zhì)基礎(chǔ)作為保障，也是容易出現(xiàn)問題的?？傊?，要全面理解和準(zhǔn)確把握幸福的內(nèi)涵，才能保證“幸福涪陵”建設(shè)的科學(xué)性和針對(duì)性，才能實(shí)現(xiàn)涪陵民眾幸福生活的愿景。

2.“幸福涪陵”建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程。首先，從宏觀方面來看，幸福是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和發(fā)展水平相適應(yīng)的，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，幸福的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)不斷變化，因而“幸福涪陵”建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程。其次，從微觀方面來看，幸福與否的最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為民眾的主觀感受，而民眾的主觀感受好與不好、幸福不幸福，是根據(jù)其自身需要是否得到滿足進(jìn)行判斷的。1943年，美國心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛在《人類激勵(lì)理論》論文中所提出“需要層次理論”，其基本觀點(diǎn)為：（1）人都潛藏著五種不同層次的需要，即生理需要、安全需要、社會(huì)需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)等五個(gè)層次需要；（2）人的需要按重要性和層次性排成一定的次序，從基本的（如食物的生理需要）到復(fù)雜的（如自我實(shí)現(xiàn)）；（3）當(dāng)人的某一級(jí)的需要得到最低限度滿足后，才會(huì)追求高一級(jí)的需要，如此逐級(jí)上升。由于人的需要的層次性，這就決定了旨在增強(qiáng)民眾主觀幸福感的“幸福涪陵”建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程。

“幸福涪陵”建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)性，要求我們?cè)诮ㄔO(shè)幸福涪陵過程中不能急功近利，不能不顧客觀規(guī)律，追求貼幸福標(biāo)簽的政績工程。比如過去我們過分強(qiáng)調(diào)追求生產(chǎn)總值（GDP）增長，形成了不健康的增長方式。如果現(xiàn)在過分追求讓人民群眾有幸福感，同樣容易出現(xiàn)“幸?！闭児こ蹋@得形式主義的“幸?！?，最終形成不可持續(xù)的“幸福”。這方面在國際上是有教訓(xùn)的，比如西方一些國家在增加公共福利方面，因處理不當(dāng)出現(xiàn)許多問題。一些國家進(jìn)行社會(huì)福利制度改革，就是因?yàn)楦吒＠仨氁揽扛叨愂諄碇С?，稅?fù)過重影響了國家競爭力，整個(gè)社會(huì)不堪重負(fù)，難以持續(xù)。因此，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在發(fā)展的某個(gè)階段給人民群眾相適應(yīng)的幸福感，既考慮當(dāng)前的幸福，又考慮可持續(xù)的幸福。

3.“幸福涪陵”建設(shè)是一個(gè)共建共享的過程。習(xí)近平總書記曾意味深長地說：“幸福不會(huì)從天而降，夢(mèng)想不會(huì)自動(dòng)成真。人世間的美好夢(mèng)想，只有通過誠實(shí)勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)?！币虼?，“幸福涪陵”重在建設(shè)，要?jiǎng)訂T全社會(huì)共同參與，用勞動(dòng)共同創(chuàng)造幸福美好生活。與此同時(shí)，增加民眾福址，提高民眾幸福感始終都是“幸福涪陵”建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，離開這一基本點(diǎn)，“幸福涪陵”就會(huì)迷失方向。因此，“幸福涪陵”建設(shè)應(yīng)突出“共建共享”、“人人是創(chuàng)造幸福的主體，個(gè)個(gè)是享受幸福的對(duì)象”、“我為別人的幸福努力工作，別人為我的幸福創(chuàng)造條件”等主題。

“幸福涪陵”建設(shè)的共建共享性，要求我們?cè)诮ㄔO(shè)幸福涪陵過程中要處理好“做蛋糕”和“分蛋糕”的關(guān)系。一方面，要調(diào)動(dòng)一切積極因素，加速發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，致力于盡快把“蛋糕”做大；另一方面，要努力分好“蛋糕”，讓廣大人民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，始終堅(jiān)持為民生為導(dǎo)向的發(fā)展方向，并不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)收入分配、社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域問題的解決。

二、政府：加強(qiáng)建設(shè)，著力夯實(shí)基礎(chǔ)

建設(shè)“幸福涪陵”，政府責(zé)無旁貸。在“幸福涪陵”建設(shè)的過程中，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，通過公共政策的制定和調(diào)整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的建設(shè)，著力夯實(shí)“幸福涪陵”基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步提高居民收入水平。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，是建設(shè)“幸福涪陵”的基礎(chǔ)。國內(nèi)外學(xué)者的研究結(jié)果表明，影響幸福的因素固然很多，但經(jīng)濟(jì)無疑是最根本的因素之一。沒有一定物質(zhì)財(cái)富的積累和國民可支配收入的提高，就根本談不上國民的幸福感。據(jù)人民日?qǐng)?bào)《幸福指數(shù)：社會(huì)評(píng)價(jià)的新指標(biāo)》調(diào)查報(bào)告顯示：在當(dāng)代中國，人們感到不幸福的主要原因依然是貧窮，大約54.6%的城鎮(zhèn)居民和66.4%的農(nóng)村居民將貧窮列為感到不幸福的主要原因。因此，涪陵建設(shè)幸福社會(huì)的過程中，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、夯實(shí)“幸福涪陵”的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入水平，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，讓發(fā)展成果更多更好地惠及廣大民眾。endprint

2.加強(qiáng)政治建設(shè)，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)公平正義。公平正義是幸福社會(huì)的基石，沒有社會(huì)的公平正義，“幸福中國”、“幸福涪陵”猶如空中樓閣。改革開放以來，中國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)也積累了不少的社會(huì)矛盾，比如社會(huì)存在大量不公平、不正義現(xiàn)象：教育、就業(yè)機(jī)會(huì)不公，收入分配差距問題，社會(huì)保障體系“碎片化”問題，特殊化和特權(quán)現(xiàn)象問題，司法不公問題，貪贓枉法、侵害群眾權(quán)益問題等等。這些問題的存在不僅影響民眾對(duì)改革開放的信心，而且大大地削減了經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶給人們的幸福感。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行的一項(xiàng)有關(guān)中國居民幸福感與國民收入的新研究披露，在經(jīng)歷了長達(dá)二十年的經(jīng)濟(jì)快速增長之后，中國居民的幸福感與二十年前相比并沒有大幅提高。中國富有階層的總體幸福感略高于以前，中等收入者的幸福指數(shù)基本沒有發(fā)生變化，低收入者對(duì)生活的滿意度則呈急劇下降趨勢?？梢?，公平正義與民眾幸福息息相關(guān)。在“幸福涪陵”的建設(shè)中，我們必須以政治建設(shè)為突破口，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制障礙，突破利益固化的藩籬，加緊建設(shè)對(duì)保障公平正義具有重大作用的制度，逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

3.加強(qiáng)文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富人民群眾精神生活。毋庸置疑，“幸福涪陵”，既要有經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模的硬實(shí)力，又要有精神文化和影響力的軟實(shí)力。沒有文化的建設(shè)、文化的高地，就沒有“幸福涪陵”。文化建設(shè)直接關(guān)系著涪陵將以什么樣的精神底蘊(yùn)，朝著建設(shè)“三區(qū)一城、幸福涪陵”的戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)。要加快“文化強(qiáng)區(qū)”步伐，讓文化光芒照亮涪陵未來走向，讓涪陵成為有靈魂、有精氣神的魅力地區(qū)。不斷強(qiáng)化“文化涪陵”發(fā)展戰(zhàn)略，用文化提升城市功能，打造城市“芯片”，使文化軟實(shí)力與城市競爭力比翼雙飛，為涪陵建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)現(xiàn)代化大城市提供支撐。繼續(xù)在深化文化體制改革、激發(fā)內(nèi)在活力、創(chuàng)新文化發(fā)展方式上下功夫，通過創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、強(qiáng)化觀念，為文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供制度保障。繼續(xù)創(chuàng)新文化傳播方式，讓能夠?yàn)槿嗣袢罕娤猜剺芬姷奈幕a(chǎn)品和文化服務(wù)廣泛進(jìn)入精神文化生活的各個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)豐富人民群眾精神生活。

4.加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。社會(huì)建設(shè)事關(guān)民生利益，與人民幸福安康息息相關(guān)?！靶腋８⒘辍苯ㄔO(shè)沒有“上限”，但有“下限”。由于改革和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，中國的社會(huì)階層出現(xiàn)了分化，一部分人民群眾淪為社會(huì)的“弱勢群體”，如涪陵截至2013年尚有貧困人口5.54萬人。維護(hù)他們的基本生存權(quán)、平等發(fā)展權(quán)，應(yīng)是“幸福涪陵”建設(shè)的“下限”?！靶腋８⒘辍辈皇巧贁?shù)人的“幸福”、“個(gè)別人的“幸?！保鞘玛P(guān)每一個(gè)“涪陵人”的幸福。為此，在建設(shè)“幸福涪陵”的過程中，要努力加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系?！岸嘀\民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活?！?/p>

5.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。人們的幸福感與環(huán)境的因素息息相關(guān)，有調(diào)查顯示，86%的公眾都認(rèn)同環(huán)境污染對(duì)現(xiàn)代人的健康構(gòu)成了很大威脅，影響了自己的幸福生活。環(huán)境狀況直接決定著人的生存質(zhì)量，左右老百姓的幸福程度。隨著人們收入的提高和其他生活條件的改善，公眾對(duì)環(huán)境問題只會(huì)越來越關(guān)心和關(guān)注。正是人民群眾對(duì)環(huán)境改善的迫切需求，黨的十八大將生態(tài)文明提高到執(zhí)政方略和國家戰(zhàn)略。在這一新的發(fā)展理念的引領(lǐng)下，涪陵要堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路，既要金山銀山，更要綠水青山，自覺把生態(tài)文明融入“三區(qū)一城、幸福涪陵”建設(shè)的實(shí)踐中，在充分尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”，全力推進(jìn)境內(nèi)長江、烏江保護(hù)治理進(jìn)程，讓兩江水清、涪陵美麗深入人心，形成社會(huì)共識(shí)；以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家環(huán)境模范城市為目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)高度融合，大力開展以空氣環(huán)境、水環(huán)境、交通環(huán)境和人居環(huán)境為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治，提高人民群眾對(duì)環(huán)境的滿意度。

三、民眾：調(diào)整心態(tài)，著力提升能力

哲學(xué)家休謨說過：“一切人類努力的偉大目標(biāo)在于獲得幸福?！币虼?，增進(jìn)民眾的福址是建設(shè)“幸福涪陵”根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建設(shè)“幸福涪陵”的主體是人，解決的是人的問題，這包括人與人、人與自然、人與社會(huì)的矛盾關(guān)系問題，而這些最終都要反映到人與自我身心的矛盾關(guān)系中來。這就客觀要求我們?cè)诮ㄔO(shè)“幸福涪陵”的過程中，要積極引導(dǎo)民眾培養(yǎng)積極、健康、樂觀的心態(tài)，正確面對(duì)各種壓力和挑戰(zhàn)，努力提升獲取幸福的能力。

1.努力培養(yǎng)積極樂觀心態(tài)?！靶膽B(tài)”一詞中，心即心理，態(tài)即態(tài)度。心態(tài)，就是指人們?cè)诿鎸?duì)主客觀事物時(shí)所形成的獨(dú)具個(gè)性特色的觀察問題的心理視角以及由此產(chǎn)生的相應(yīng)看法和感受。積極心態(tài)，是指人們?cè)谏鐣?huì)生活中在各自心理上所形成的習(xí)慣化了的獨(dú)具個(gè)性特色的對(duì)待主客觀現(xiàn)實(shí)的積極視角、樂觀看法和良好感受。研究發(fā)現(xiàn)，幸福感強(qiáng)的人首要標(biāo)志是擁有積極心態(tài)，因?yàn)樗谷藰酚^面對(duì)人生，勇于接受挑戰(zhàn)。環(huán)境固然很重要，但人對(duì)待環(huán)境的態(tài)度和看法更重要。當(dāng)前，社會(huì)競爭加劇，生活節(jié)奏加快，社會(huì)問題增加，價(jià)值觀念變遷等對(duì)人的心理適應(yīng)能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，于是“心理震蕩”后產(chǎn)生的心理問題就會(huì)經(jīng)常地大量地體現(xiàn)在不少人身上，比如郁悶、煩躁、焦慮、不安、壓抑等。這些心理問題如果長時(shí)間得不到很好的疏導(dǎo)和調(diào)節(jié)，直接就會(huì)削弱人的幸福感。心理學(xué)家研究表明，自我意識(shí)在心態(tài)產(chǎn)生過程中具有始發(fā)作用，良好的自我意識(shí)有助于積極樂觀心態(tài)的形成。因此，作為建設(shè)“幸福涪陵”主體的民眾自身，應(yīng)努力從主觀層面上注重積極樂觀心態(tài)的培養(yǎng)和塑造，積極、樂觀地過好每一天。

2.努力提升獲取幸福的能力。幸福既是一種心態(tài)，也是一種能力，提升幸福感是自身生命活力的表現(xiàn)。因此，作為建設(shè)“幸福涪陵”主體的民眾自身，在培養(yǎng)積極心態(tài)的同時(shí)，更應(yīng)注重提升獲取幸福的能力。首先，要學(xué)會(huì)選擇。遵從內(nèi)心的熱情，選擇做有意義并且能快樂的事情，積極地去發(fā)現(xiàn)好的一面。其次，要正確面對(duì)失敗。挫折、失敗人生在所難免，應(yīng)正確面對(duì)。如選擇一種新的、高層次的、積極的、利于他人和社會(huì)的心理認(rèn)知，代替舊有的心理認(rèn)知?！皼]有失敗，只是暫時(shí)停止成功。”“沒有失敗，只是離完善更近一步?！痹俅?，順其自然，全然接受。失望、煩亂、悲傷，是人性的一部分。接納這些，并把它們當(dāng)成自然之事，允許自己偶爾的失落和傷感；凡事抱最大的希望，盡最大的努力，做最壞的打算。第四，建立人生意義感。一個(gè)幸福的人，有一個(gè)明確的、可以帶來快樂和意義的目標(biāo)，然后努力地去追求。真正快樂的人，會(huì)在自己覺得有意義的生活方式里，享受它的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。第五，關(guān)愛自己的身體健康。人們常說，健康是福。很多的時(shí)候，抑郁情緒源于自身不健康的身體狀況，因此，要關(guān)愛自己的身體健康。第六，簡化生活。每年世界最幸福的地區(qū)排行中，北歐總是名列前茅，研究發(fā)現(xiàn)這與他們的簡單生活方式密切相關(guān)。如北歐人早餐、晚餐一般都在家吃，不應(yīng)酬；工作回家后，會(huì)和家人一起度過不開電視機(jī)的“家庭時(shí)間”：一起做飯，做游戲，講故事，聚會(huì)，很少有人在外流連；北歐流行家居用品“簡單風(fēng)格”的設(shè)計(jì)……第七，聚焦當(dāng)下。先做好眼前的工作，先過好當(dāng)下的生活；不要去過分關(guān)注遠(yuǎn)方模糊的目標(biāo)和追求，而要做手邊清楚的事情。幸福的人生應(yīng)是每天都要學(xué)習(xí)，保持學(xué)習(xí)的動(dòng)力；每天都要工作，維持生活的目標(biāo)；每天都要享受人生，而不是等到退休之后才來享受人生。第八，構(gòu)建良好的人際關(guān)系。經(jīng)營好家庭、親情、同事關(guān)系。親子之間、手足之間以及大家族成員之間親密的支持性關(guān)系，可以增進(jìn)每一個(gè)親族成員所能獲得的社會(huì)支持力量；良好的同事關(guān)系，有助于化解工作中的難題，增進(jìn)成員歸屬感和認(rèn)同感。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]endprint