石泓+王英盈+林艷
摘 要:隨著我國人口老齡化程度的加劇,社會保障支出規(guī)模正在逐年擴(kuò)大,那么,社會保障支出是否發(fā)揮了其應(yīng)有的作用就成為了重要的問題。以1998—2011年黑龍江省GDP與財政社會保障支出的相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本,分析了黑龍江省社會保障水平的現(xiàn)狀,并采用計量分析方法來界定經(jīng)濟(jì)發(fā)展對財政社會保障支出的影響程度。最終得出結(jié)論:應(yīng)該加快我國社會保障體系的建設(shè),完善社會保障制度,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財政社會保障支出形成相互促進(jìn)的關(guān)系,并且為建設(shè)社會主義和諧社會提供有力支持。
關(guān)鍵詞:黑龍江??;社會保障水平;經(jīng)濟(jì)增長;實證分析
中圖分類號:F249.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)17-0060-04
引言
社會保障制度[1]是國家通過立法對國民收入進(jìn)行分配與再分配,對社會成員因年老、疾病、失業(yè)、工傷、生育及喪失勞動能力或者有特殊困難時,向其給予基本生活權(quán)利的一種社會制度,它的本質(zhì)是為了維護(hù)社會公平和穩(wěn)定進(jìn)而促進(jìn)社會發(fā)展。社會保障支出對經(jīng)濟(jì)增長影響的爭論一直是社會保障研究的核心問題。穆懷中[2](2001)運(yùn)用相關(guān)性和直接回歸方法,證明社會保障支出與人均GDP增長高度正相關(guān);董擁軍、邱長溶[3](2007)利用協(xié)整分析方法,發(fā)現(xiàn)我國1989—2004年社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長之間存在雙向因果關(guān)系;于文革[4](2007)利用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),對1978—1998年的時間序列采用OLS方法得出政府社會保障支出與產(chǎn)出顯著負(fù)相關(guān);崔大海[5](2008)采用1978—2006年的數(shù)據(jù),通過Granger因果檢驗和協(xié)整分析,認(rèn)為我國財政社保支出與經(jīng)濟(jì)增長存在單向的因果關(guān)系,經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)了財政社保支出的增加,而財政社保支出不是經(jīng)濟(jì)增長的原因;田美玉、蔣新坤[6](2011)采用1980—2009年的數(shù)據(jù),運(yùn)用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,認(rèn)為目前我國的社會保障支出并沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。
本文針對黑龍江省社會保障支出水平的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行實證分析,其目的在于:一是通過對一個地方政府社會保障水平與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究,深化對相關(guān)問題的認(rèn)識;二是為今后黑龍江省社會保障工作的開展提供一些建議。
一、黑龍江省社會保障水平現(xiàn)狀
要分析社會保障水平,科學(xué)的界定社會保障支出的范圍是首要任務(wù)。社會保障支出總額是指一定時期內(nèi)一國或地區(qū)實際支出的各種社會保障費用總和。就社會保障水平的內(nèi)涵而言,可分為微觀和宏觀兩個層面:微觀層面從政府角度看,是財政社會保障支出占政府財政支出的比重;宏觀層面社會保障水平是指財政社會保障支出總額占GDP的比重。
2011年,黑龍江省財政社會保障支出392.05億元,約是1998年的8.83億元的44.4倍;財政社會保障支出占財政總支出的比重由1998年的3.14%上升到2011年的11.54%,占GDP的比重由1998年的0.32%上升到2011年的3.12%。因此,無論是從財政社會保障支出的規(guī)模來看,還是從財政社會保障支出占財政支出和 GDP 的比例來看,黑龍江省社會保障都得到了較快的發(fā)展。
20世紀(jì)90年代中期至2003年前后,我國確定建立以“一個中心,兩個確保,三條保障線”為目標(biāo)的社會保障制度。這段時間以單位為主的保障功能逐漸弱化,社會保障改革剛剛起步,覆蓋范圍一時難以擴(kuò)大。從表1和圖可以看出,1998—2002年,黑龍江省財政社會保障支出總額較小,社會保障支出占財政支出總額比例有增有降。
2004年社會保障制度首次明確載入憲法,加快了社會保障體系改革的步伐。2003—2007年,社會保障支出大幅度增加。2008年,受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,財政社會保障支出占財政總支出的百分比有所下降;2009年經(jīng)濟(jì)回暖,財政社會保障支出大幅增加,財政社會保障支出占財政總支出的百分比也大幅度增加。2009年以后財政社會保障支出呈現(xiàn)出比較緩慢的增長趨勢。
總的來說,改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會保障制度改革的推進(jìn),黑龍江省財政社會保障支出雖然呈波動的趨勢,但是整體上還是上漲的。只是在絕對數(shù)額不斷增長的同時,也應(yīng)該看到我國社會保障制度的建立起步較晚,社會保障支出占財政支出的比重長期以來一直處于較低水平,其增長速度也相對有限。
二、黑龍江省社會保障水平與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系
從理論分析來看,經(jīng)濟(jì)增長為社會保障發(fā)展提供了財力支持,社會保障對經(jīng)濟(jì)增長起到積極的促進(jìn)作用。由表2可以看出2000—2011年,財政社會保障支出增長率與GDP增長率都是有增有減,但是整體上呈增長狀態(tài),財政社會保障支出增長率由2000年的25.14%增長到2011年的28.10%,GDP增長率由2000年的9.95%增長到2011年的21.35%。
由此可見,理論上GDP增長率與財政社會保障支出增長率的相關(guān)關(guān)系是非常密切的:GDP的增長水平在一定程度上影響著社會保障支出的增長水平,經(jīng)濟(jì)增長速度影響社會保障支出的水平,并且在我國現(xiàn)階段對社會保障支出有著正向推動作用。
三、實證分析
1.數(shù)據(jù)的來源及變量的選取
本文選取國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)作為被解釋變量,選取財政社會保障支出(SSE)作為解釋變量,數(shù)據(jù)的時間跨度為1998—2011年。由于取自然對數(shù)所得的新序列不影響原序列的平穩(wěn)性,為了消除財政社會保障支出和國內(nèi)生產(chǎn)總值時間序列的異方差,減少數(shù)據(jù)的波動性,對財政社會保障支出SSE和國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP取自然對數(shù)得到LnSSE和LnGDP。(具體見表3)
2.單位根檢驗
3.協(xié)整檢驗
根據(jù)Engle和Granger對協(xié)整所做的原始定義,對雙變量模型進(jìn)行協(xié)整檢驗要求兩個變量具有相同的單整階數(shù)。從上述單位根檢驗的結(jié)果中,我們已經(jīng)得出LnGDP和LnSSE都是 I(1) 的結(jié)論,因此,本文將運(yùn)用E-G兩步法對其進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗。endprint
從第一步得到的回歸方程可知,財政社會保障支出SSE對黑龍江省GDP的彈性系數(shù)為1.959,即GDP每增加1%,平均來說SSE將增長1.959%。
第二步,對殘差序列進(jìn)行單位根檢驗。
如果殘差平穩(wěn)的,則說明LnSSE和LnGDP之間存在協(xié)整關(guān)系,即擬合方程中的解釋變量和被解釋變量之間存在穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系,反之,變量之間不存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系,回歸方程是一個“偽回歸”。
在檢驗殘差序列是否平穩(wěn)時,我們同樣采用ADF檢驗法,ADF檢驗結(jié)果如表5。序列在5%顯著水平下不存在單位根,即估計殘差序列為平穩(wěn)序列,表明黑龍江省財政社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長具有協(xié)整關(guān)系。
4.Granger因果檢驗
協(xié)整檢驗結(jié)果說明,黑龍江省社會保障支出SSE和國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP之間存在長期的動態(tài)均衡關(guān)系,但是LnSSE與LnGDP兩個變量之間是否構(gòu)成因果關(guān)系還需要進(jìn)一步驗證,因此,需要采用格蘭杰因果關(guān)系檢驗法來識別時間序列變量之間數(shù)量上的因果關(guān)系(見表6)。
從上述格蘭杰因果關(guān)系檢驗結(jié)果可以看出,對于原假設(shè)“GDP的增長不是社會保障支出增長的原因”在滯后期為2的時候拒絕原假設(shè),即GDP的增長是財政社會保障支出增長的原因。因此,GDP的增加在長期效應(yīng)(滯后期為2)上將會刺激財政社會保障支出的增長。
四、結(jié)論與建議
本文利用1998—2011年黑龍江省財政社會保障支出SSE和國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的數(shù)據(jù),從這個側(cè)面反映出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正在逐步提高,社會保障制度也在日趨完善。同時,分析兩者之間的長期關(guān)系及短期動態(tài)因果關(guān)系,得出的結(jié)論是:經(jīng)濟(jì)增長是財政社會保障支出增長的原因,其彈性系數(shù)為1.959,即GDP每增加1%,財政社會保障支出隨之增加1.959%。但是黑龍江省社會保障支出對經(jīng)濟(jì)的增長并沒有起到促進(jìn)作用。董擁軍、邱長溶(2007)利用協(xié)整分析方法發(fā)現(xiàn)我國1989—2004年社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長之間存在雙向因果關(guān)系其文章認(rèn)為,全國的社會保障水平為4%左右,但是黑龍江省的社會保障水平平均為2%左右,所以黑龍江省的社會保障支出沒有對經(jīng)濟(jì)增長起到促進(jìn)的作用,說明黑龍江省社會保障制度存在許多方面的問題,包括社會保障支出的數(shù)量與結(jié)構(gòu)不夠合理、資金來源有限等。因此,加強(qiáng)黑龍江省社會保障體系的建設(shè)十分必要。
1.繼續(xù)加大財政投入力度,逐步提高財政社會保障支出比重
目前,我國的社會保障水平明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平,人口老齡化的趨勢又進(jìn)一步加重了社會保障的負(fù)擔(dān)。財政方面的制約是社會保障水平不高的重要原因,黑龍江省財政投入資金與其他省比較還有一段距離。例如,2008年,遼寧省財政社會保障支出469.97億元,而黑龍江省僅為228.63億元。因此,黑龍江省應(yīng)該逐步提高財政社會保障支出占財政支出的比重,更好地發(fā)揮社會保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、抑制貧富差距的作用。
2.多渠道籌集社會保障資金,擴(kuò)大社會保障資金的來源
黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省,發(fā)展農(nóng)村社會保障需要大量的資金。在該省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、農(nóng)民收人增長緩慢的情況下,必須采取多渠道籌集農(nóng)村社會保障資金的辦法來推進(jìn)農(nóng)村社會保障事業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)當(dāng)采用國家財政支持為主、社會集資為輔的辦法籌集社會保障資金;在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)(如哈爾濱市、大慶市)則應(yīng)考慮以企業(yè)和個人為主的辦法籌集社會保障資金。
參考文獻(xiàn):
[1] 鄭功成.社會保障學(xué)[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2005.
[2] 穆懷中.社會保障水平經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析[J].中國人口科學(xué),2001,(5):33-34.
[3] 董擁軍,邱長溶.我國社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實證[J].統(tǒng)計與決策,2007,(4):80-82.
[4] 于文革.政府社會保障支出的社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及其政策含義[J].廣州大學(xué)學(xué)報,2007,(9):12-13.
[5] 崔大海.我國財政社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)關(guān)系研究[J].江淮論壇,2008,(6):34-37.
[6] 田美玉,蔣新昆.我國社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實證研究[J].無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)報,2011,(8):1-3.
[責(zé)任編輯 仲 琪]endprint
從第一步得到的回歸方程可知,財政社會保障支出SSE對黑龍江省GDP的彈性系數(shù)為1.959,即GDP每增加1%,平均來說SSE將增長1.959%。
第二步,對殘差序列進(jìn)行單位根檢驗。
如果殘差平穩(wěn)的,則說明LnSSE和LnGDP之間存在協(xié)整關(guān)系,即擬合方程中的解釋變量和被解釋變量之間存在穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系,反之,變量之間不存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系,回歸方程是一個“偽回歸”。
在檢驗殘差序列是否平穩(wěn)時,我們同樣采用ADF檢驗法,ADF檢驗結(jié)果如表5。序列在5%顯著水平下不存在單位根,即估計殘差序列為平穩(wěn)序列,表明黑龍江省財政社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長具有協(xié)整關(guān)系。
4.Granger因果檢驗
協(xié)整檢驗結(jié)果說明,黑龍江省社會保障支出SSE和國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP之間存在長期的動態(tài)均衡關(guān)系,但是LnSSE與LnGDP兩個變量之間是否構(gòu)成因果關(guān)系還需要進(jìn)一步驗證,因此,需要采用格蘭杰因果關(guān)系檢驗法來識別時間序列變量之間數(shù)量上的因果關(guān)系(見表6)。
從上述格蘭杰因果關(guān)系檢驗結(jié)果可以看出,對于原假設(shè)“GDP的增長不是社會保障支出增長的原因”在滯后期為2的時候拒絕原假設(shè),即GDP的增長是財政社會保障支出增長的原因。因此,GDP的增加在長期效應(yīng)(滯后期為2)上將會刺激財政社會保障支出的增長。
四、結(jié)論與建議
本文利用1998—2011年黑龍江省財政社會保障支出SSE和國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的數(shù)據(jù),從這個側(cè)面反映出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正在逐步提高,社會保障制度也在日趨完善。同時,分析兩者之間的長期關(guān)系及短期動態(tài)因果關(guān)系,得出的結(jié)論是:經(jīng)濟(jì)增長是財政社會保障支出增長的原因,其彈性系數(shù)為1.959,即GDP每增加1%,財政社會保障支出隨之增加1.959%。但是黑龍江省社會保障支出對經(jīng)濟(jì)的增長并沒有起到促進(jìn)作用。董擁軍、邱長溶(2007)利用協(xié)整分析方法發(fā)現(xiàn)我國1989—2004年社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長之間存在雙向因果關(guān)系其文章認(rèn)為,全國的社會保障水平為4%左右,但是黑龍江省的社會保障水平平均為2%左右,所以黑龍江省的社會保障支出沒有對經(jīng)濟(jì)增長起到促進(jìn)的作用,說明黑龍江省社會保障制度存在許多方面的問題,包括社會保障支出的數(shù)量與結(jié)構(gòu)不夠合理、資金來源有限等。因此,加強(qiáng)黑龍江省社會保障體系的建設(shè)十分必要。
1.繼續(xù)加大財政投入力度,逐步提高財政社會保障支出比重
目前,我國的社會保障水平明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平,人口老齡化的趨勢又進(jìn)一步加重了社會保障的負(fù)擔(dān)。財政方面的制約是社會保障水平不高的重要原因,黑龍江省財政投入資金與其他省比較還有一段距離。例如,2008年,遼寧省財政社會保障支出469.97億元,而黑龍江省僅為228.63億元。因此,黑龍江省應(yīng)該逐步提高財政社會保障支出占財政支出的比重,更好地發(fā)揮社會保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、抑制貧富差距的作用。
2.多渠道籌集社會保障資金,擴(kuò)大社會保障資金的來源
黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省,發(fā)展農(nóng)村社會保障需要大量的資金。在該省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、農(nóng)民收人增長緩慢的情況下,必須采取多渠道籌集農(nóng)村社會保障資金的辦法來推進(jìn)農(nóng)村社會保障事業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)當(dāng)采用國家財政支持為主、社會集資為輔的辦法籌集社會保障資金;在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)(如哈爾濱市、大慶市)則應(yīng)考慮以企業(yè)和個人為主的辦法籌集社會保障資金。
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從第一步得到的回歸方程可知,財政社會保障支出SSE對黑龍江省GDP的彈性系數(shù)為1.959,即GDP每增加1%,平均來說SSE將增長1.959%。
第二步,對殘差序列進(jìn)行單位根檢驗。
如果殘差平穩(wěn)的,則說明LnSSE和LnGDP之間存在協(xié)整關(guān)系,即擬合方程中的解釋變量和被解釋變量之間存在穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系,反之,變量之間不存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系,回歸方程是一個“偽回歸”。
在檢驗殘差序列是否平穩(wěn)時,我們同樣采用ADF檢驗法,ADF檢驗結(jié)果如表5。序列在5%顯著水平下不存在單位根,即估計殘差序列為平穩(wěn)序列,表明黑龍江省財政社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長具有協(xié)整關(guān)系。
4.Granger因果檢驗
協(xié)整檢驗結(jié)果說明,黑龍江省社會保障支出SSE和國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP之間存在長期的動態(tài)均衡關(guān)系,但是LnSSE與LnGDP兩個變量之間是否構(gòu)成因果關(guān)系還需要進(jìn)一步驗證,因此,需要采用格蘭杰因果關(guān)系檢驗法來識別時間序列變量之間數(shù)量上的因果關(guān)系(見表6)。
從上述格蘭杰因果關(guān)系檢驗結(jié)果可以看出,對于原假設(shè)“GDP的增長不是社會保障支出增長的原因”在滯后期為2的時候拒絕原假設(shè),即GDP的增長是財政社會保障支出增長的原因。因此,GDP的增加在長期效應(yīng)(滯后期為2)上將會刺激財政社會保障支出的增長。
四、結(jié)論與建議
本文利用1998—2011年黑龍江省財政社會保障支出SSE和國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的數(shù)據(jù),從這個側(cè)面反映出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正在逐步提高,社會保障制度也在日趨完善。同時,分析兩者之間的長期關(guān)系及短期動態(tài)因果關(guān)系,得出的結(jié)論是:經(jīng)濟(jì)增長是財政社會保障支出增長的原因,其彈性系數(shù)為1.959,即GDP每增加1%,財政社會保障支出隨之增加1.959%。但是黑龍江省社會保障支出對經(jīng)濟(jì)的增長并沒有起到促進(jìn)作用。董擁軍、邱長溶(2007)利用協(xié)整分析方法發(fā)現(xiàn)我國1989—2004年社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長之間存在雙向因果關(guān)系其文章認(rèn)為,全國的社會保障水平為4%左右,但是黑龍江省的社會保障水平平均為2%左右,所以黑龍江省的社會保障支出沒有對經(jīng)濟(jì)增長起到促進(jìn)的作用,說明黑龍江省社會保障制度存在許多方面的問題,包括社會保障支出的數(shù)量與結(jié)構(gòu)不夠合理、資金來源有限等。因此,加強(qiáng)黑龍江省社會保障體系的建設(shè)十分必要。
1.繼續(xù)加大財政投入力度,逐步提高財政社會保障支出比重
目前,我國的社會保障水平明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平,人口老齡化的趨勢又進(jìn)一步加重了社會保障的負(fù)擔(dān)。財政方面的制約是社會保障水平不高的重要原因,黑龍江省財政投入資金與其他省比較還有一段距離。例如,2008年,遼寧省財政社會保障支出469.97億元,而黑龍江省僅為228.63億元。因此,黑龍江省應(yīng)該逐步提高財政社會保障支出占財政支出的比重,更好地發(fā)揮社會保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、抑制貧富差距的作用。
2.多渠道籌集社會保障資金,擴(kuò)大社會保障資金的來源
黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省,發(fā)展農(nóng)村社會保障需要大量的資金。在該省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、農(nóng)民收人增長緩慢的情況下,必須采取多渠道籌集農(nóng)村社會保障資金的辦法來推進(jìn)農(nóng)村社會保障事業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)當(dāng)采用國家財政支持為主、社會集資為輔的辦法籌集社會保障資金;在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)(如哈爾濱市、大慶市)則應(yīng)考慮以企業(yè)和個人為主的辦法籌集社會保障資金。
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[6] 田美玉,蔣新昆.我國社會保障支出與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實證研究[J].無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)報,2011,(8):1-3.
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