中國的市場仍被條條塊塊所切斷

文Ⅰ吳敬璉

根據(jù)十八屆三中全會的決定，全面深化改革的重點是經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)改革要達(dá)到的目標(biāo)就是使市場在資源配置中起決定性作用，就是要建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，這一句話里面實際上有五個概念都是非常重要的。

第一，建立一個統(tǒng)一的市場體系。政府配置資源是用兩個系統(tǒng)構(gòu)建組織框架，一個系統(tǒng)是所謂條條，按行業(yè)的，另外一個系統(tǒng)是按塊塊的，按地區(qū)，這個一體化的市場，實際上是被條條塊塊所切斷了的碎片化的市場。我們學(xué)過經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道，市場的規(guī)模越大，效率就越高，所以要在一個民族國家的范圍內(nèi)形成統(tǒng)一市場，但是中國的市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這樣的要求。要建立統(tǒng)一市場，就要消除這種條塊的分割。

第二，它是開放的。我們現(xiàn)在的市場不是對所有市場主體開放的，是分等級的，有所謂的國企和集體企業(yè)享受政策支持，民企往往被看成異類。所以我們要建立一個對所有市場主體平等對待、一體開放的市場，他們能夠平等地獲取生產(chǎn)要素。

第三，就是競爭性。競爭性是市場的靈魂，但因為行政權(quán)力的干預(yù)，各種各樣有行政背景的壟斷出現(xiàn)，這個市場就缺乏競爭性，和權(quán)力的關(guān)系不同，在市場中不同主體的力量就不同，尤其是要素市場和資本市場更嚴(yán)重，所以要建立一個競爭性的市場體系。

第四，因為有各種權(quán)力的干預(yù)，中國的市場是無序的。經(jīng)常是紅頭文件治國，而不是根據(jù)法律在統(tǒng)一規(guī)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行競爭。所謂有序的市場就是說市場體系是建立在規(guī)則基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)上。

最后一條，建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，還要進(jìn)行其他各項改革。比如說法治，司法公正，這些都跟建立這樣一個市場有關(guān)。如果這些改革能夠順利，那么在2020年以前就能形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭、消費者自由選擇、商品要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系。

用“市場之手”實現(xiàn)人才流動“順差”

文Ⅰ田永坡

縱觀世界大國崛起，無不把人才作為第一資源。習(xí)近平總書記提出，“建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之”，是當(dāng)前人才工作科學(xué)指南。

從國際經(jīng)驗看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響人才流動的主要因素。一般來說，發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低而存在人才外流現(xiàn)象，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后會由單純的人才外流變成人才外流和人才回流并存。相關(guān)數(shù)據(jù)表明：人均GDP在6000美元以上時，人才回流有可能超過人才流失的比例。2013年我國人均GDP約為6767美元，這意味著，人才回流具備了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人才流動“順差”時代可能即將到來。

實現(xiàn)人才流動“順差”，關(guān)鍵是要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用。當(dāng)前，我國人力資源市場發(fā)育尚不完善，戶籍、身份、社保等因素，制約人才的自由流動；人力資源市場信息尚不完全充分，薪酬變化不能及時反應(yīng)市場供需變化情況，人才供需結(jié)構(gòu)矛盾依然存在。

因此，要建立健全功能完善、機制健全、運行有序、服務(wù)規(guī)范的人力資源市場。加快人力資源市場信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合、優(yōu)化現(xiàn)有人力資源供需、工資等關(guān)鍵信息；改革和完善戶籍、綠卡、社保轉(zhuǎn)移等制度；規(guī)范雇傭行為和求職行為，加強人力資源市場誠信體系建設(shè)。

此外，發(fā)展壯大人才資源服務(wù)業(yè)也是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，許多國家都是通過第三方機構(gòu)挖取高級人才，政府獵頭悄然隱身幕后。2012年，我國通過高級人才尋訪（獵頭）服務(wù)成功推薦選聘各類高級人才88萬人，人力資源服務(wù)業(yè)在人才配置中發(fā)揮越來越重要的作用。但也還面臨著行業(yè)整體實力較為薄弱，本土品牌缺乏等問題。要不斷壯大和優(yōu)化人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)通過資本市場等途徑擴大規(guī)模；打造具有國際競爭力、擁有自主品牌的人力資源服務(wù)企業(yè)。

民主生活會之后怎么辦

文Ⅰ彭原

作風(fēng)建設(shè)在路上。在習(xí)總書記和中央領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下，多個地方的領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會，進(jìn)行了一次高質(zhì)量的批評和自我批評?！凹t紅臉、出出汗”已經(jīng)達(dá)到效果，接下來怎么樣“排排毒、治治病”，關(guān)鍵還得看實干。

從目前披露的民主生活會的情況來看，“一把手”和常委們是真正開了“炮”，一些問題提得相當(dāng)尖銳，其中給大家留下特別印象的，還是那些反映作風(fēng)的細(xì)節(jié)。比如就有一位市長自我批評“出差基本坐飛機，看病從不排隊”，精準(zhǔn)戳中了官員敏感的隱性福利，也戳到了群眾關(guān)心的作風(fēng)問題。把這類問題扯掉“遮羞布”，公開拿出來曬一曬，似乎是“不知輕重”，但卻著實體現(xiàn)民主生活會開出了質(zhì)量、擺脫了不痛不癢的做法。

不過，從來沒有什么民主生活會，只要開一次就能解決所有問題。只有持之以恒地從細(xì)節(jié)切入，由表及里，讓批評成為鏡子，自我批評作為反思，通過不斷的內(nèi)外對照，幫助黨員干部隨時看清自己的不足，發(fā)現(xiàn)一個問題就改掉一個問題，才能實現(xiàn)自我更新、自我革命，也使組織始終保持凝聚力、戰(zhàn)斗力。

經(jīng)驗表明，在民主生活會中，高高舉起固然不容易，避免輕輕放下更要緊。敢不敢披露自己所犯的錯誤，對自己的錯誤能不能進(jìn)行認(rèn)真的自我批評，批評之后是不是真正糾正了錯誤。所以，“真刀真槍”的批評，只是剛剛站到了基本起點上。群眾期待的是“下回分解”更精彩，真正的“闖關(guān)”需要經(jīng)受住實踐的考驗。所以，民主生活會之后，整改措施必須一步不落地跟上來。

另一方面，像某地開一次生活會，就能暴露出258條作風(fēng)問題，也足見平時組織生活的實情如何。搞一次突擊，在上級領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)、事前談心的背景下，開展一次有效的批評與自我批評活動并不難，難的是成為“常態(tài)”、成為習(xí)慣，也就是要以科學(xué)的體制機制，來確保批評與自我批評落到實處、堅持下去。

轉(zhuǎn)變“賽跑”心態(tài)，保護(hù)城市文脈

文Ⅰ王 睿

日前，文化部主辦的“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”論壇上，多個專家指出，城鎮(zhèn)化應(yīng)循序漸進(jìn)，不能斷了“文脈”，而且非遺保護(hù)要和生活連在一起，不能只成為博物館的陳列品。

隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化的突飛猛進(jìn)，大量的自然村落開始因為并村、空巢等原因而相繼消失。這些消失的村落隨風(fēng)消散，留下的是大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)難以傳承。即便是得已進(jìn)入人們視野并企圖保留的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同樣面臨著諸多困境。城鎮(zhèn)化建設(shè)亟待轉(zhuǎn)變 “賽跑”心態(tài)，才能讓非遺保護(hù)走入正常的軌道。

首先，過度的商業(yè)介入致使很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已原貌不再。在山西，已有一千五百多年歷史的剪紙藝術(shù)幾乎是每家每戶婦女必備的手藝，為了傳承這項活著的藝術(shù)，當(dāng)?shù)卣?010年申報并成功入選聯(lián)合國教科文組織的非遺名錄。但大量的商業(yè)合作，用機器以模式化大量壓制剪紙，相反手工剪紙卻一直難有持續(xù)的模式生存和發(fā)展。又如一些地方戲曲，過度商業(yè)開發(fā)，往其中“添油加醋”。藝術(shù)原貌被人為地改變，這種形式的保護(hù)實際上是變相破壞。

其次，“重申報、輕保護(hù)”是一些地方政府在申請國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時最突出的問題。熱熱鬧鬧申請，冷冷清清保護(hù)。一旦成功申遺，瀕臨滅絕、難以傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在經(jīng)歷一番敲鑼打鼓的熱鬧后，便被當(dāng)?shù)卣畳佒T腦后。

另外，長期的投入不足讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏技術(shù)、專家的支持。一些非遺項目，本來傳承人就少，假如沒有專門的專家、學(xué)者為其建立相關(guān)資料庫，沒有吸引年輕人加入傳承的行列，如此非遺的保護(hù)自然也是停滯不前的。

跑在城鎮(zhèn)化的路上，是時候把腳步慢下來了?，F(xiàn)在急需改變過往把非遺保護(hù)視作城市發(fā)展的花邊甚至是累贅的意識，要把非遺保護(hù)在城鎮(zhèn)化過程中成為前置工作。

中國的市場仍被條條塊塊所切斷

文Ⅰ吳敬璉

根據(jù)十八屆三中全會的決定，全面深化改革的重點是經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)改革要達(dá)到的目標(biāo)就是使市場在資源配置中起決定性作用，就是要建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，這一句話里面實際上有五個概念都是非常重要的。

第一，建立一個統(tǒng)一的市場體系。政府配置資源是用兩個系統(tǒng)構(gòu)建組織框架，一個系統(tǒng)是所謂條條，按行業(yè)的，另外一個系統(tǒng)是按塊塊的，按地區(qū)，這個一體化的市場，實際上是被條條塊塊所切斷了的碎片化的市場。我們學(xué)過經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道，市場的規(guī)模越大，效率就越高，所以要在一個民族國家的范圍內(nèi)形成統(tǒng)一市場，但是中國的市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這樣的要求。要建立統(tǒng)一市場，就要消除這種條塊的分割。

第二，它是開放的。我們現(xiàn)在的市場不是對所有市場主體開放的，是分等級的，有所謂的國企和集體企業(yè)享受政策支持，民企往往被看成異類。所以我們要建立一個對所有市場主體平等對待、一體開放的市場，他們能夠平等地獲取生產(chǎn)要素。

第三，就是競爭性。競爭性是市場的靈魂，但因為行政權(quán)力的干預(yù)，各種各樣有行政背景的壟斷出現(xiàn)，這個市場就缺乏競爭性，和權(quán)力的關(guān)系不同，在市場中不同主體的力量就不同，尤其是要素市場和資本市場更嚴(yán)重，所以要建立一個競爭性的市場體系。

第四，因為有各種權(quán)力的干預(yù)，中國的市場是無序的。經(jīng)常是紅頭文件治國，而不是根據(jù)法律在統(tǒng)一規(guī)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行競爭。所謂有序的市場就是說市場體系是建立在規(guī)則基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)上。

最后一條，建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，還要進(jìn)行其他各項改革。比如說法治，司法公正，這些都跟建立這樣一個市場有關(guān)。如果這些改革能夠順利，那么在2020年以前就能形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭、消費者自由選擇、商品要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系。

用“市場之手”實現(xiàn)人才流動“順差”

文Ⅰ田永坡

縱觀世界大國崛起，無不把人才作為第一資源。習(xí)近平總書記提出，“建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之”，是當(dāng)前人才工作科學(xué)指南。

從國際經(jīng)驗看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響人才流動的主要因素。一般來說，發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低而存在人才外流現(xiàn)象，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后會由單純的人才外流變成人才外流和人才回流并存。相關(guān)數(shù)據(jù)表明：人均GDP在6000美元以上時，人才回流有可能超過人才流失的比例。2013年我國人均GDP約為6767美元，這意味著，人才回流具備了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人才流動“順差”時代可能即將到來。

實現(xiàn)人才流動“順差”，關(guān)鍵是要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用。當(dāng)前，我國人力資源市場發(fā)育尚不完善，戶籍、身份、社保等因素，制約人才的自由流動；人力資源市場信息尚不完全充分，薪酬變化不能及時反應(yīng)市場供需變化情況，人才供需結(jié)構(gòu)矛盾依然存在。

因此，要建立健全功能完善、機制健全、運行有序、服務(wù)規(guī)范的人力資源市場。加快人力資源市場信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合、優(yōu)化現(xiàn)有人力資源供需、工資等關(guān)鍵信息；改革和完善戶籍、綠卡、社保轉(zhuǎn)移等制度；規(guī)范雇傭行為和求職行為，加強人力資源市場誠信體系建設(shè)。

此外，發(fā)展壯大人才資源服務(wù)業(yè)也是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，許多國家都是通過第三方機構(gòu)挖取高級人才，政府獵頭悄然隱身幕后。2012年，我國通過高級人才尋訪（獵頭）服務(wù)成功推薦選聘各類高級人才88萬人，人力資源服務(wù)業(yè)在人才配置中發(fā)揮越來越重要的作用。但也還面臨著行業(yè)整體實力較為薄弱，本土品牌缺乏等問題。要不斷壯大和優(yōu)化人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)通過資本市場等途徑擴大規(guī)模；打造具有國際競爭力、擁有自主品牌的人力資源服務(wù)企業(yè)。

民主生活會之后怎么辦

文Ⅰ彭原

作風(fēng)建設(shè)在路上。在習(xí)總書記和中央領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下，多個地方的領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會，進(jìn)行了一次高質(zhì)量的批評和自我批評?！凹t紅臉、出出汗”已經(jīng)達(dá)到效果，接下來怎么樣“排排毒、治治病”，關(guān)鍵還得看實干。

從目前披露的民主生活會的情況來看，“一把手”和常委們是真正開了“炮”，一些問題提得相當(dāng)尖銳，其中給大家留下特別印象的，還是那些反映作風(fēng)的細(xì)節(jié)。比如就有一位市長自我批評“出差基本坐飛機，看病從不排隊”，精準(zhǔn)戳中了官員敏感的隱性福利，也戳到了群眾關(guān)心的作風(fēng)問題。把這類問題扯掉“遮羞布”，公開拿出來曬一曬，似乎是“不知輕重”，但卻著實體現(xiàn)民主生活會開出了質(zhì)量、擺脫了不痛不癢的做法。

不過，從來沒有什么民主生活會，只要開一次就能解決所有問題。只有持之以恒地從細(xì)節(jié)切入，由表及里，讓批評成為鏡子，自我批評作為反思，通過不斷的內(nèi)外對照，幫助黨員干部隨時看清自己的不足，發(fā)現(xiàn)一個問題就改掉一個問題，才能實現(xiàn)自我更新、自我革命，也使組織始終保持凝聚力、戰(zhàn)斗力。

經(jīng)驗表明，在民主生活會中，高高舉起固然不容易，避免輕輕放下更要緊。敢不敢披露自己所犯的錯誤，對自己的錯誤能不能進(jìn)行認(rèn)真的自我批評，批評之后是不是真正糾正了錯誤。所以，“真刀真槍”的批評，只是剛剛站到了基本起點上。群眾期待的是“下回分解”更精彩，真正的“闖關(guān)”需要經(jīng)受住實踐的考驗。所以，民主生活會之后，整改措施必須一步不落地跟上來。

另一方面，像某地開一次生活會，就能暴露出258條作風(fēng)問題，也足見平時組織生活的實情如何。搞一次突擊，在上級領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)、事前談心的背景下，開展一次有效的批評與自我批評活動并不難，難的是成為“常態(tài)”、成為習(xí)慣，也就是要以科學(xué)的體制機制，來確保批評與自我批評落到實處、堅持下去。

轉(zhuǎn)變“賽跑”心態(tài)，保護(hù)城市文脈

文Ⅰ王 睿

日前，文化部主辦的“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”論壇上，多個專家指出，城鎮(zhèn)化應(yīng)循序漸進(jìn)，不能斷了“文脈”，而且非遺保護(hù)要和生活連在一起，不能只成為博物館的陳列品。

隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化的突飛猛進(jìn)，大量的自然村落開始因為并村、空巢等原因而相繼消失。這些消失的村落隨風(fēng)消散，留下的是大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)難以傳承。即便是得已進(jìn)入人們視野并企圖保留的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同樣面臨著諸多困境。城鎮(zhèn)化建設(shè)亟待轉(zhuǎn)變 “賽跑”心態(tài)，才能讓非遺保護(hù)走入正常的軌道。

首先，過度的商業(yè)介入致使很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已原貌不再。在山西，已有一千五百多年歷史的剪紙藝術(shù)幾乎是每家每戶婦女必備的手藝，為了傳承這項活著的藝術(shù)，當(dāng)?shù)卣?010年申報并成功入選聯(lián)合國教科文組織的非遺名錄。但大量的商業(yè)合作，用機器以模式化大量壓制剪紙，相反手工剪紙卻一直難有持續(xù)的模式生存和發(fā)展。又如一些地方戲曲，過度商業(yè)開發(fā)，往其中“添油加醋”。藝術(shù)原貌被人為地改變，這種形式的保護(hù)實際上是變相破壞。

其次，“重申報、輕保護(hù)”是一些地方政府在申請國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時最突出的問題。熱熱鬧鬧申請，冷冷清清保護(hù)。一旦成功申遺，瀕臨滅絕、難以傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在經(jīng)歷一番敲鑼打鼓的熱鬧后，便被當(dāng)?shù)卣畳佒T腦后。

另外，長期的投入不足讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏技術(shù)、專家的支持。一些非遺項目，本來傳承人就少，假如沒有專門的專家、學(xué)者為其建立相關(guān)資料庫，沒有吸引年輕人加入傳承的行列，如此非遺的保護(hù)自然也是停滯不前的。

跑在城鎮(zhèn)化的路上，是時候把腳步慢下來了。現(xiàn)在急需改變過往把非遺保護(hù)視作城市發(fā)展的花邊甚至是累贅的意識，要把非遺保護(hù)在城鎮(zhèn)化過程中成為前置工作。

中國的市場仍被條條塊塊所切斷

文Ⅰ吳敬璉

根據(jù)十八屆三中全會的決定，全面深化改革的重點是經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)改革要達(dá)到的目標(biāo)就是使市場在資源配置中起決定性作用，就是要建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，這一句話里面實際上有五個概念都是非常重要的。

第一，建立一個統(tǒng)一的市場體系。政府配置資源是用兩個系統(tǒng)構(gòu)建組織框架，一個系統(tǒng)是所謂條條，按行業(yè)的，另外一個系統(tǒng)是按塊塊的，按地區(qū)，這個一體化的市場，實際上是被條條塊塊所切斷了的碎片化的市場。我們學(xué)過經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道，市場的規(guī)模越大，效率就越高，所以要在一個民族國家的范圍內(nèi)形成統(tǒng)一市場，但是中國的市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這樣的要求。要建立統(tǒng)一市場，就要消除這種條塊的分割。

第二，它是開放的。我們現(xiàn)在的市場不是對所有市場主體開放的，是分等級的，有所謂的國企和集體企業(yè)享受政策支持，民企往往被看成異類。所以我們要建立一個對所有市場主體平等對待、一體開放的市場，他們能夠平等地獲取生產(chǎn)要素。

第三，就是競爭性。競爭性是市場的靈魂，但因為行政權(quán)力的干預(yù)，各種各樣有行政背景的壟斷出現(xiàn)，這個市場就缺乏競爭性，和權(quán)力的關(guān)系不同，在市場中不同主體的力量就不同，尤其是要素市場和資本市場更嚴(yán)重，所以要建立一個競爭性的市場體系。

第四，因為有各種權(quán)力的干預(yù)，中國的市場是無序的。經(jīng)常是紅頭文件治國，而不是根據(jù)法律在統(tǒng)一規(guī)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行競爭。所謂有序的市場就是說市場體系是建立在規(guī)則基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)上。

最后一條，建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，還要進(jìn)行其他各項改革。比如說法治，司法公正，這些都跟建立這樣一個市場有關(guān)。如果這些改革能夠順利，那么在2020年以前就能形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭、消費者自由選擇、商品要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系。

用“市場之手”實現(xiàn)人才流動“順差”

文Ⅰ田永坡

縱觀世界大國崛起，無不把人才作為第一資源。習(xí)近平總書記提出，“建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之”，是當(dāng)前人才工作科學(xué)指南。

從國際經(jīng)驗看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響人才流動的主要因素。一般來說，發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低而存在人才外流現(xiàn)象，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后會由單純的人才外流變成人才外流和人才回流并存。相關(guān)數(shù)據(jù)表明：人均GDP在6000美元以上時，人才回流有可能超過人才流失的比例。2013年我國人均GDP約為6767美元，這意味著，人才回流具備了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人才流動“順差”時代可能即將到來。

實現(xiàn)人才流動“順差”，關(guān)鍵是要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用。當(dāng)前，我國人力資源市場發(fā)育尚不完善，戶籍、身份、社保等因素，制約人才的自由流動；人力資源市場信息尚不完全充分，薪酬變化不能及時反應(yīng)市場供需變化情況，人才供需結(jié)構(gòu)矛盾依然存在。

因此，要建立健全功能完善、機制健全、運行有序、服務(wù)規(guī)范的人力資源市場。加快人力資源市場信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合、優(yōu)化現(xiàn)有人力資源供需、工資等關(guān)鍵信息；改革和完善戶籍、綠卡、社保轉(zhuǎn)移等制度；規(guī)范雇傭行為和求職行為，加強人力資源市場誠信體系建設(shè)。

此外，發(fā)展壯大人才資源服務(wù)業(yè)也是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，許多國家都是通過第三方機構(gòu)挖取高級人才，政府獵頭悄然隱身幕后。2012年，我國通過高級人才尋訪（獵頭）服務(wù)成功推薦選聘各類高級人才88萬人，人力資源服務(wù)業(yè)在人才配置中發(fā)揮越來越重要的作用。但也還面臨著行業(yè)整體實力較為薄弱，本土品牌缺乏等問題。要不斷壯大和優(yōu)化人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)通過資本市場等途徑擴大規(guī)模；打造具有國際競爭力、擁有自主品牌的人力資源服務(wù)企業(yè)。

民主生活會之后怎么辦

文Ⅰ彭原

作風(fēng)建設(shè)在路上。在習(xí)總書記和中央領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下，多個地方的領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會，進(jìn)行了一次高質(zhì)量的批評和自我批評?！凹t紅臉、出出汗”已經(jīng)達(dá)到效果，接下來怎么樣“排排毒、治治病”，關(guān)鍵還得看實干。

從目前披露的民主生活會的情況來看，“一把手”和常委們是真正開了“炮”，一些問題提得相當(dāng)尖銳，其中給大家留下特別印象的，還是那些反映作風(fēng)的細(xì)節(jié)。比如就有一位市長自我批評“出差基本坐飛機，看病從不排隊”，精準(zhǔn)戳中了官員敏感的隱性福利，也戳到了群眾關(guān)心的作風(fēng)問題。把這類問題扯掉“遮羞布”，公開拿出來曬一曬，似乎是“不知輕重”，但卻著實體現(xiàn)民主生活會開出了質(zhì)量、擺脫了不痛不癢的做法。

不過，從來沒有什么民主生活會，只要開一次就能解決所有問題。只有持之以恒地從細(xì)節(jié)切入，由表及里，讓批評成為鏡子，自我批評作為反思，通過不斷的內(nèi)外對照，幫助黨員干部隨時看清自己的不足，發(fā)現(xiàn)一個問題就改掉一個問題，才能實現(xiàn)自我更新、自我革命，也使組織始終保持凝聚力、戰(zhàn)斗力。

經(jīng)驗表明，在民主生活會中，高高舉起固然不容易，避免輕輕放下更要緊。敢不敢披露自己所犯的錯誤，對自己的錯誤能不能進(jìn)行認(rèn)真的自我批評，批評之后是不是真正糾正了錯誤。所以，“真刀真槍”的批評，只是剛剛站到了基本起點上。群眾期待的是“下回分解”更精彩，真正的“闖關(guān)”需要經(jīng)受住實踐的考驗。所以，民主生活會之后，整改措施必須一步不落地跟上來。

另一方面，像某地開一次生活會，就能暴露出258條作風(fēng)問題，也足見平時組織生活的實情如何。搞一次突擊，在上級領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)、事前談心的背景下，開展一次有效的批評與自我批評活動并不難，難的是成為“常態(tài)”、成為習(xí)慣，也就是要以科學(xué)的體制機制，來確保批評與自我批評落到實處、堅持下去。

轉(zhuǎn)變“賽跑”心態(tài)，保護(hù)城市文脈

文Ⅰ王 睿

日前，文化部主辦的“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”論壇上，多個專家指出，城鎮(zhèn)化應(yīng)循序漸進(jìn)，不能斷了“文脈”，而且非遺保護(hù)要和生活連在一起，不能只成為博物館的陳列品。

隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化的突飛猛進(jìn)，大量的自然村落開始因為并村、空巢等原因而相繼消失。這些消失的村落隨風(fēng)消散，留下的是大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)難以傳承。即便是得已進(jìn)入人們視野并企圖保留的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同樣面臨著諸多困境。城鎮(zhèn)化建設(shè)亟待轉(zhuǎn)變 “賽跑”心態(tài)，才能讓非遺保護(hù)走入正常的軌道。

首先，過度的商業(yè)介入致使很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已原貌不再。在山西，已有一千五百多年歷史的剪紙藝術(shù)幾乎是每家每戶婦女必備的手藝，為了傳承這項活著的藝術(shù)，當(dāng)?shù)卣?010年申報并成功入選聯(lián)合國教科文組織的非遺名錄。但大量的商業(yè)合作，用機器以模式化大量壓制剪紙，相反手工剪紙卻一直難有持續(xù)的模式生存和發(fā)展。又如一些地方戲曲，過度商業(yè)開發(fā)，往其中“添油加醋”。藝術(shù)原貌被人為地改變，這種形式的保護(hù)實際上是變相破壞。

其次，“重申報、輕保護(hù)”是一些地方政府在申請國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時最突出的問題。熱熱鬧鬧申請，冷冷清清保護(hù)。一旦成功申遺，瀕臨滅絕、難以傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在經(jīng)歷一番敲鑼打鼓的熱鬧后，便被當(dāng)?shù)卣畳佒T腦后。

另外，長期的投入不足讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏技術(shù)、專家的支持。一些非遺項目，本來傳承人就少，假如沒有專門的專家、學(xué)者為其建立相關(guān)資料庫，沒有吸引年輕人加入傳承的行列，如此非遺的保護(hù)自然也是停滯不前的。

跑在城鎮(zhèn)化的路上，是時候把腳步慢下來了?，F(xiàn)在急需改變過往把非遺保護(hù)視作城市發(fā)展的花邊甚至是累贅的意識，要把非遺保護(hù)在城鎮(zhèn)化過程中成為前置工作。