摘 要：縣域經(jīng)濟(jì)既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在，也是推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐，本文分析了我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的意義，探討了這些地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)程緩慢所受到的制約因素，并對(duì)此提出了欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；城鎮(zhèn)化

一、引言

縣域經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種較小范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，國(guó)外一直將發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分予以重視。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，國(guó)家十二五規(guī)劃中明確提出要扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢?jiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在，也是推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐，特別是對(duì)于大片區(qū)域和人口均處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)講，若要實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的整體結(jié)合及全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)已成為各項(xiàng)工作中的重中之重。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的意義

縣域經(jīng)濟(jì)是具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用縣級(jí)行政區(qū)劃分地理空間，進(jìn)行資源的調(diào)控與配置。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)屬于城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體，若要推進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有重大意義。

1.推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在資源配置、工業(yè)化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入以及資源稟賦方面與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，都存在著較大的差異。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)則是增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的潛力和希望，通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)而形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，而且也能全面助推經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

2.推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是使欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑

由于歷史、體制和制度等原因，我國(guó)仍存在較為明顯的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且當(dāng)前的縣域經(jīng)濟(jì)往往與“三農(nóng)問(wèn)題”緊密相連。而縣域經(jīng)濟(jì)能夠很好地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，通過(guò)整合自然、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)資源來(lái)兼顧發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村以及城市，從而打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效解決農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題。

3.推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決三農(nóng)問(wèn)題和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，農(nóng)村人口比重大，一直是解決“三農(nóng)”問(wèn)題和全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)所在。只有加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能轉(zhuǎn)變農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)水平，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，從根本上加快農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，從而推動(dòng)全面小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)突破式發(fā)展的制約因素

近年來(lái)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)在得到國(guó)家的重視和優(yōu)惠資助后，在多方面均實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但依然存在體制、觀念、人才、資源、區(qū)位等多方面的因素制約著欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展進(jìn)程，具體從如下幾個(gè)角度來(lái)探析。

1.環(huán)境因素的制約

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境包括自然地理環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及人文環(huán)境。從地理環(huán)境看，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市相比，很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地理位置較差，其自然環(huán)境資源也相對(duì)惡劣，還有一些縣域地區(qū)地處邊遠(yuǎn)，信息溝通有一定的難度，這使得這些縣域地區(qū)在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)受到了嚴(yán)重的制約。從科學(xué)技術(shù)環(huán)境看，縣域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和研企合作仍處于各自為政的境況，造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以獲得生物技術(shù)、新材料技術(shù)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，各個(gè)縣域之間具有相似的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，伴隨著城鄉(xiāng)二元分割結(jié)構(gòu)的存在，加劇了縣域經(jīng)濟(jì)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從人文環(huán)境來(lái)看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域人口分布不均，難以形成縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長(zhǎng)。

2.結(jié)構(gòu)因素的制約

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)是良好的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要存在著農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重過(guò)高的問(wèn)題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占據(jù)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)、林、礦產(chǎn)品的初加工工業(yè)占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工剛處于起步階段，技術(shù)和產(chǎn)品的附加值較低。而第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為脆弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，難以形成新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)含量高的企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)的局面。此外，這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域工業(yè)也未能有效地對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給與支援，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中這些不合理問(wèn)題的存在，使得不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

3.資金因素的制約

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)資金的投入與支持。由于資本天然具有追逐利潤(rùn)的本性，農(nóng)村區(qū)域的資金大量的流向了城市，這使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受到資金不足的制約，縣域中的中小企業(yè)普遍感到資金緊張，而銀行往往處于風(fēng)險(xiǎn)考慮，對(duì)縣域范圍內(nèi)的中小企業(yè)給與的貸款支持有一定限制，使得縣域內(nèi)的企業(yè)缺少投資擴(kuò)建規(guī)模的機(jī)會(huì)。雖然各縣（市）采用多種方法進(jìn)行招商引資，但縣域城市顯然在吸引外資上明且不具備優(yōu)勢(shì)，收效甚微，總體來(lái)看，通過(guò)招商引資并未能解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足的難題。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于中央及省市的財(cái)政投入，但投入力度總體還不足，而且很多政策性投入需要地方配套，因此不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓人面臨資金捉襟見(jiàn)肘的困境。

4.人才因素的制約

人才是科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)受區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的影響，各縣（市）在經(jīng)濟(jì)和生活水平、收入等方面對(duì)高科技人才沒(méi)有很強(qiáng)的吸引力，難以人才流失嚴(yán)重，除了教育和衛(wèi)生部門以外，建筑、交通、外經(jīng)外貿(mào)等行業(yè)的人才相對(duì)缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)的平均水平，而其它行業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)擁有量也明顯不足，缺乏高層次的技術(shù)人才。此外，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科教資源不足和科教水平落后的前提下，自身難以通過(guò)教育提高整體的人力素質(zhì)，例如中西部欠發(fā)達(dá)縣域地區(qū)的人口素質(zhì)明顯落后于全國(guó)平均水平。因此，縣域范圍內(nèi)人才因素的制約必然影響縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大，從而影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

5.體制因素的制約endprint

當(dāng)前我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)有的行政體制的發(fā)展還不夠完善。在條塊分割的體制背景下縣級(jí)政府的職能逐漸被弱化，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，縣級(jí)政府大多是向上級(jí)政府求助或者被動(dòng)應(yīng)對(duì)，有效調(diào)控手段的缺乏造成調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力隨之弱化。此外，目前縣級(jí)行政管理職能還需進(jìn)一步完善，例如稅制改革雖然促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及各省域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但卻在某種程度上造成了部分縣域財(cái)政困難，縣級(jí)和省市的工商和稅務(wù)部門在協(xié)調(diào)溝通中存在一定困難，而且在財(cái)稅體制上縣級(jí)區(qū)域獲得的利益比例難以支持其發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需；再比如國(guó)有銀行高度集中的分級(jí)授權(quán)、貸款管理模式使縣級(jí)支行缺乏信貸權(quán)限，制約了縣域企業(yè)的融資渠道，從而不利于縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四、欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)突破式發(fā)展的思考

將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決社會(huì)深層次矛盾的切入點(diǎn)，探尋突破式跨越發(fā)展之路，既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)艱苦任務(wù)，這就需要轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，結(jié)合自身發(fā)展情況，因地制宜地走出一條協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)之路。

1.以多渠道的融資手段為載體推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，銀行和居民的資金積累能力有限，地方財(cái)政的稅源單一，一直缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定充足的建設(shè)資金供給。若要解決此問(wèn)題，需要加大金融扶持力度，積極尋找多渠道增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域收入：第一，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，調(diào)整現(xiàn)行縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制，在財(cái)政收入分配上可適當(dāng)向縣 （市） 傾斜，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)財(cái)政獲得比例以及專項(xiàng)資金用于縣 （市） 的比例；第二，積極培育多方稅源，增強(qiáng)稅源基礎(chǔ)，加大招商引資的力度，盡量多引進(jìn)大項(xiàng)目及好項(xiàng)目，以全方位的對(duì)外開(kāi)放吸引優(yōu)秀企業(yè)和技術(shù)人才；第三，逐步建立并完善縣（市）和農(nóng)村的金融服務(wù)體系，改進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域內(nèi)的商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社及政策性金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)，建立健全縣域內(nèi)中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，擴(kuò)大銀行基層系統(tǒng)的信貸權(quán)限，鼓勵(lì)大型國(guó)有商業(yè)銀行向縣鄉(xiāng)延伸金融業(yè)務(wù)，能夠針對(duì)縣域內(nèi)的中小企業(yè)增加有特色的信貸品種和服務(wù)，以逐步滿足中小企業(yè)多樣化的融資需求。

2. 以城鎮(zhèn)化和工業(yè)化為引擎推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化既是縣域農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的助推器，也是實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)化的載體，它能夠有效地轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)若要實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持走城鎮(zhèn)化與工業(yè)化道路，首先要提高城鎮(zhèn)化規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)的發(fā)揮，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通建設(shè)，真正把城鎮(zhèn)建設(shè)成為具有較高品質(zhì)的宜居之所，以此引致生產(chǎn)要素以及人口向城鎮(zhèn)集聚，在此過(guò)程中應(yīng)注意不要片面追求城鎮(zhèn)規(guī)模和空間擴(kuò)張，關(guān)鍵要以提升城鎮(zhèn)綜合承載能力為中心，真正加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。其次，具備工業(yè)發(fā)展條件的不發(fā)達(dá)縣（市）應(yīng)積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣（市）戰(zhàn)略，把新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作之重，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為切入點(diǎn)，合理利用資源要素重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)、產(chǎn)品加工業(yè)及為大工業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將獨(dú)具特色的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主攻方向，以夯實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐體系為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3. 以體制改革為突破口拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式能否實(shí)現(xiàn)良好轉(zhuǎn)變?cè)谀撤N程度上取決于體制與機(jī)制改革。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，若要加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的突破式發(fā)展，就要積極改變行政治理的手段和環(huán)境。首先，應(yīng)簡(jiǎn)化行政審批程序，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，逐步增加縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理權(quán)限和自主發(fā)展權(quán)，建立健全縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的行政效能評(píng)估監(jiān)督制度，創(chuàng)建服務(wù)型政府，以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”的觀念替代原有的單一管理思想，做好對(duì)企業(yè)和民眾的信息咨詢、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)工作，在寬松平等的宏觀社會(huì)環(huán)境中促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，要深化農(nóng)村土地改革，建立健全農(nóng)村土地制度和建設(shè)用地征用制度，以保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，積極探索農(nóng)村土地的資本化和產(chǎn)權(quán)明晰化，明確農(nóng)村土地消費(fèi)產(chǎn)權(quán)，以減緩欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的土地瓶頸難題。

4.以良好的生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基點(diǎn)加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

良好的生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)照較發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，合理利用資源和基礎(chǔ)設(shè)施完善是縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的重要保障。因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域來(lái)講，首先要加強(qiáng)道路交通、能源、通訊系統(tǒng)、水利防汛系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、文教系統(tǒng)、園林綠化系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，圍繞交通樞紐建設(shè)將道路建設(shè)作為重點(diǎn)，污水垃圾處理等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)作為目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況分步建設(shè)，逐步實(shí)施。其次，要實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)體系，制定生態(tài)系統(tǒng)的管理規(guī)章和辦法，退耕還林還草，以防止生態(tài)環(huán)境的惡化對(duì)尚未具備牢固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。

5.以突顯優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)為龍頭推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)前，大部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)趨同，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，如何尋找能夠帶動(dòng)不同地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力點(diǎn)成為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口。雖然欠發(fā)達(dá)地區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面都不具備區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但有很多縣域擁有良好的資源要素，可以將資源稟賦因地制宜地合理利用，找準(zhǔn)特色，分類指導(dǎo)，在資源優(yōu)勢(shì)中開(kāi)發(fā)培育地方特色產(chǎn)業(yè)，還可以在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中篩選特色品牌，將其作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，以一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一產(chǎn)、一村一品的特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，依靠縣域特色產(chǎn)業(yè)作為龍頭來(lái)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是謀求欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的有利助推手。

五、結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)既是當(dāng)前我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)的基本載體，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵。國(guó)內(nèi)理論和實(shí)務(wù)界紛紛對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行理性思考，并取得若干研究成果，但仍存在很多待需完善之處。本文從多方面、多層次、多角度討論了制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種因素，并相應(yīng)提出建議，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的深入研究具有重要意義。

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作者簡(jiǎn)介：戰(zhàn)琦（1992-），女 ，山東液縣人，渤海大學(xué)經(jīng)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)endprint