羅湘

群眾路線是我們黨的根本工作路線，是干部密切聯(lián)系群眾的紐帶，從群眾中來，到群眾中去，“公生明，廉生威”，干部的道德、品行、操守在貫徹群眾路線過程中具有關(guān)鍵的作用。黨的十八大提出“要做到干部清正、政府清廉、政治清明”，就是要在全社會樹立“以廉為榮、以貪為恥”的清風(fēng)正氣，建設(shè)廉政文化?！吧平?，先禁其身，而后人”，黨員干部走在前面，為民務(wù)實(shí)清廉，以身示范，積極推動(dòng)廉政文化建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)踐行群眾路線，才能使我們黨經(jīng)受各種考驗(yàn)，永葆青春的生機(jī)和活力。

一、 廉政文化建設(shè)是黨密切聯(lián)系群眾的重要體現(xiàn)

（一）廉政文化根基源于人民群眾

廉政文化，是一種關(guān)于廉潔從政和廉政建設(shè)的文化，包括廉政知識、規(guī)范、信仰以及與之相應(yīng)的工作方式、生活方式和社會評價(jià)。干部廉政文化集中反映了人民群眾對于干部規(guī)范生產(chǎn)生活的理解和認(rèn)識，反映了人民群眾樸素的道德期盼。中國古代先賢倡導(dǎo)為政清廉，“達(dá)則兼濟(jì)天下，窮則獨(dú)善其身”的立身準(zhǔn)則見諸于經(jīng)史子集，士大夫講究禮義廉恥、清廉自守、重義輕利的故事史不絕書。老百姓渴盼清官、歌頌包公的社會心理滲透在民間傳說和戲曲里面。這都體現(xiàn)出干部廉政文化核心是一種源于廣大人民群眾思想意識的價(jià)值取向和觀念。人民群眾對清廉的渴望是廉政文化不竭的原動(dòng)力，人民群眾的積極支持賦予廉政文化蓬勃的生命力，人民群眾的熱心參與是廉政文化不斷壯大的推動(dòng)力。

（二） 廉政文化體現(xiàn)“文治教化”和“以文化人”

廉政文化，在2010年3月六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》中界定為：“廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價(jià)值取向，融價(jià)值理念、行為規(guī)范、社會風(fēng)尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認(rèn)識、基本理念和精神追求，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。”它的核心價(jià)值觀是為民、務(wù)實(shí)、清廉，彰顯的是對從政者職業(yè)道德和社會公德的要求，是對人性、人生、人文的關(guān)懷。廉政文化的最終目的是用先進(jìn)文化占領(lǐng)人們的思想陣地，幫助人們樹立良好的道德操守和品性修養(yǎng)，引導(dǎo)人們做一個(gè)高尚的人、一個(gè)純粹的人、一個(gè)脫離低級趣味的人，充分發(fā)揮思想先行、文化先導(dǎo)的推動(dòng)作用。

（三）廉政文化遏制腐敗文化滋生蔓延

我國傳統(tǒng)文化中存在“家長制”、“官本位”特權(quán)思想等，資產(chǎn)階級的極端個(gè)人主義和享樂主義以及市場經(jīng)濟(jì)帶來的物質(zhì)利益誘惑等負(fù)面因素，為腐敗行為提供了滋生蔓延的土壤和條件。有些黨員干部宗旨意識不強(qiáng)，患得患失，個(gè)人主義嚴(yán)重；有的搞形式主義、官僚主義，作風(fēng)飄浮，工作不實(shí)；有的艱苦奮斗意志淡化，講排場、比闊氣，貪圖享樂，奢侈浪費(fèi)；有的缺乏原則性，怕得罪人，怕丟選票，遇到矛盾繞道走；有的組織紀(jì)律觀念淡薄，有令不行、有禁不止。腐敗現(xiàn)象可怕，但最可怕的是腐敗獲得一種文化上的支持，成為一種文化形態(tài)。它具有強(qiáng)大的腐蝕力，腐蝕黨員干部的黨性，腐蝕干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，腐蝕掉我黨的公信力，如同“溫水煮青蛙”，在腐敗文化的溫床中逐漸喪失掉人民群眾對我黨執(zhí)政的信任。

古人云，“道德當(dāng)身，故不以物惑”，干部廉政文化是克制、反對、消除“腐敗文化”的最好武器。作為一種精神的道德意識控制手段，其包含的精神理念、價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則，為黨員干部在內(nèi)心深處筑起一道防止腐敗的“防火墻”。

二、好干部標(biāo)準(zhǔn)是干部廉政文化建設(shè)的靈魂

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出好干部20字標(biāo)準(zhǔn)：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。言簡意賅，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。

“信念堅(jiān)定，堅(jiān)持中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信”，是干部的脊柱，補(bǔ)足鈣，挺直胸，屹立天地；“為民服務(wù)，把人民‘擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為價(jià)值取向和衡量尺度”，是干部的紅心，真心誠意，群眾擁戴；“勤政務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，堅(jiān)持干一件成一件”，是干部的腿腳，踏石留印，垂青千古；“敢于擔(dān)當(dāng)，任其職、盡其責(zé)，在其位、謀其政”，是干部的手掌，攻堅(jiān)克難，托起一片藍(lán)天；“清正廉潔，看事業(yè)重如山，視名利淡如水”，是干部的身體，懷一身正氣、灑兩袖清風(fēng)。20字標(biāo)準(zhǔn)刻畫了一名新時(shí)代好干部形象，作為干部廉政文化建設(shè)的內(nèi)核，統(tǒng)一為干部的職業(yè)道德、行為規(guī)范和品行操守。

三、干部廉政文化建設(shè)是制度、行為、形象與精神相統(tǒng)一的三維統(tǒng)一體

文化的結(jié)構(gòu)由內(nèi)及表分為精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化，精神層的精神文化是核心與靈魂，物質(zhì)層的行為文化和物質(zhì)文化是文化的外層部分，是核心的外在表現(xiàn)。好干部標(biāo)準(zhǔn)作為干部廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容，確定了干部從政的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德及精神風(fēng)貌，最終成為黨員干部的統(tǒng)一行為和具體表現(xiàn)，需要加強(qiáng)制度建設(shè)、行為管理和形象塑造，三維一體，打造服務(wù)群眾、群眾愛戴的廉潔干部隊(duì)伍

（一）制度建設(shè)，規(guī)定干部行為準(zhǔn)則

廉政文化的重要功能之一就是讓執(zhí)掌運(yùn)用公共權(quán)力的組織和個(gè)人服從它所蘊(yùn)含的一套行為準(zhǔn)則，這可以促進(jìn)黨員干部行為自律 。2010年2月，中央出臺了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》；2012年12月4日習(xí)近平總書記主持召開的中共中央政治局會議，審議通過中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的《八項(xiàng)規(guī)定》；2013年1月，中央再次頒布《六條禁令》。將廉政意識融入到廉政制度中，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為準(zhǔn)則和規(guī)范固化為制度，將密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)為具體的要求和準(zhǔn)繩。廉政制度為廉政文化提供了行為標(biāo)桿和剛性支撐。

（二）行為管理，加強(qiáng)廉政教育與監(jiān)督

2014年3月9日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)的審議時(shí)提出的“三嚴(yán)、三實(shí)”，是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之道和行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)激勵(lì)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；引導(dǎo)激勵(lì)干部樹立正確的政績觀，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，堅(jiān)持廉政文化的思想政治教育引導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、清正廉潔的價(jià)值觀念 。

教育引導(dǎo)的同時(shí)，監(jiān)督和懲戒是行為管理的另一重點(diǎn)。我黨對黨員敗類違法亂紀(jì)腐敗行為采取“零容忍”的強(qiáng)勢態(tài)度，體現(xiàn)了反腐既“打老虎”也“打蒼蠅”的堅(jiān)定決心，強(qiáng)化監(jiān)督，以懲為戒，警醒黨員干部堅(jiān)守道德底線，永葆政治本色。

（三）形象塑造，凝聚廉政文化正能量

中央八項(xiàng)規(guī)定提出后，政治局各位常委也都以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行：習(xí)近平總書記在深圳視察時(shí)，輕車簡從，道路周邊無歡迎橫幅，無列隊(duì)迎送，真正做到了不擾民、不封路；國務(wù)院總理李克強(qiáng)、中紀(jì)委書記王岐山在自己主持召開的會議上，不允許與會人員照稿宣讀，要講實(shí)在話，學(xué)會深刻思考。從高層做起，從干部做起，中央領(lǐng)導(dǎo)集體對八項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行起到了帶頭表率和示范引領(lǐng)作用。

楊善洲同志，原任云南省保山地委書記，擔(dān)任保山地委領(lǐng)導(dǎo)近20年，清廉履職，忘我工作，一心為民，在領(lǐng)導(dǎo)崗位期間堅(jiān)持不利用職權(quán)給家人和家鄉(xiāng)辦事，退休后，回到家鄉(xiāng)義務(wù)植樹造林22年，實(shí)現(xiàn)了“只要生命不結(jié)束，服務(wù)人民不停止”的人生諾言。

清正廉潔、品格高尚的黨員干部形象，體現(xiàn)的是共產(chǎn)黨人的政治本色和良好作風(fēng)，在老百姓心中積淀出共產(chǎn)黨人的“威信”。其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。干部廉政文化建設(shè)加強(qiáng)好干部的形象塑造和正面宣傳，既是樹榜樣立標(biāo)桿，也是讓我們的黨員干部深入人心，讓老百姓心中那桿秤稱到當(dāng)代黨員干部的重量，讓黨的群眾路線作風(fēng)建設(shè)柔風(fēng)細(xì)雨滋潤老百姓心田。

參考文獻(xiàn)：

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作者單位：重慶醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校

責(zé)任編輯：胡 越endprint