欄目主持/劉道勤

老編有曰：上海自貿(mào)區(qū)管委會、上海市信息投資股份有限公司（信投公司）與美國亞馬遜公司，日前簽署了關(guān)于開展跨境電子商務(wù)合作的備忘錄。亞馬遜將正式在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立國際貿(mào)易總部，發(fā)展跨境電子商務(wù)、跨境貿(mào)易和跨境金融業(yè)務(wù)。

此前，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》，這是我國第一部專門針對從事跨境電商業(yè)務(wù)和行為的企業(yè)及個(gè)人的法規(guī)，預(yù)示著相關(guān)部門開始重視并著手規(guī)范飽受詬病的海外代購業(yè)。該行業(yè)存在哪些問題？監(jiān)管為何頻遇瓶頸？新規(guī)能否成為海外代購蠻荒期的“終結(jié)者”？

外商試水 瓶頸猶存

2014年8月20日，亞馬遜（中國）投資有限公司宣布將在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡稱“自貿(mào)區(qū)”）開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

按照雙方合作備忘錄，最早從9月開始，亞馬遜美國網(wǎng)站上將有一個(gè)直郵中國的頻道，頻道里的信息是中文，商品的款式和價(jià)格都跟亞馬遜美國站點(diǎn)一樣。

從2012年12月開始，中國海關(guān)總署陸續(xù)開辟了上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、煙臺、平潭、哈爾濱、西安和綏芬河等城市作為跨境貿(mào)易電商試點(diǎn)城市。所謂跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，指的是以電子商務(wù)的方式做跨境貿(mào)易進(jìn)出口。

其中，上海是最早一批建立起“跨境通”平臺的城市，上?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)自2013年12月28日正式啟動。自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)上，“跨境通”被稱為“海淘里的正規(guī)軍”。它們的對手是那些海淘“游擊隊(duì)”，跨境貿(mào)易服務(wù)商遞四方信息科技集團(tuán)高級副總裁李衍升說，中國大概有300萬海淘客，其中100萬左右是直接從國外電商網(wǎng)站買東西。

海淘之所以廣受中國消費(fèi)者歡迎，就在于其通過避稅而獲得的價(jià)格優(yōu)勢。亞馬遜與上海自貿(mào)區(qū)的合作、海關(guān)建立的“跨境通”平臺，如何與其競爭？

上海自貿(mào)區(qū)的跨境電子商務(wù)平臺——“跨境通”，是一個(gè)類似電商導(dǎo)購的網(wǎng)站，主要銷售中高端的服裝、服飾、嬰幼兒用品、3C電子產(chǎn)品、化妝品、箱包等品類。

“跨境通”由東方電子支付有限公司建設(shè)。東方電子支付的三個(gè)主要股東分別為中國海關(guān)總署下屬企業(yè)與上海國資委下屬企業(yè)。

亞馬遜算得上是當(dāng)前入駐跨境通的最大牌供應(yīng)商了。但亞馬遜并不是第一個(gè)殺入中國海淘市場的國際電商玩家。早在2012年，美國電商巨頭eBay和中國時(shí)尚電商公司走秀網(wǎng)就聯(lián)合推出本地化購物品牌“eBayStyle秀”，國內(nèi)用戶可購買來自海外的商品。

“我們是虛擬庫存的模式，通過跟品牌方技術(shù)對接讓商品信息上線，然后全網(wǎng)比價(jià)，讓價(jià)格跟歐美市場同價(jià)甚至更低，最后是用戶下單后我們從國外的倉庫里配送。””走秀網(wǎng)高級副總裁牟清稱。

其實(shí)，京東、天貓這樣的電商也有類似的跨境商品平臺，但都沒有引人注目。京東的海外購頻道和天貓的國際購業(yè)務(wù)差不多，都是允許國外或者國內(nèi)做貿(mào)易的商家，在自己的平臺上開店鋪，銷售海外原裝進(jìn)口的產(chǎn)品。

2014年7月23日，中國海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（簡稱56號文）。56號文鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人通過經(jīng)海關(guān)認(rèn)可并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺實(shí)現(xiàn)跨境交易。

有曰一：海淘發(fā)展至今，已經(jīng)形成了三種路徑：一是托人在國外代購；二是專門的代購網(wǎng)站；三是國內(nèi)電商公司的海淘平臺，比如京東和天貓都有這樣的海淘頻道。

亞馬遜此舉旨在增加與跨境電商貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)，不僅僅是做一個(gè)電商平臺，同時(shí)做倉儲、物流、支付的服務(wù)。據(jù)了解，物流方面，亞馬遜是全球電商中做得較好的，而且倉儲運(yùn)營中心都是自營的，不是租的。

海淘產(chǎn)業(yè) 方興未艾

低廉的價(jià)格、可靠的品質(zhì)保證（特別是母嬰產(chǎn)品），是消費(fèi)者熱衷海淘的原因。

事實(shí)上，只要有關(guān)稅差異、價(jià)格差異，海淘就一直會存在。這并非中國獨(dú)有的現(xiàn)象，只是由于中國相關(guān)稅率相對較高、國內(nèi)食品安全危機(jī)頻發(fā)，中國消費(fèi)者才成為世界最龐大的海淘群體。

李衍升表示，很多國家的免稅額是比較高的。比如美國的免稅額就在200美元左右，相當(dāng)于人民幣1300元。但中國消費(fèi)者從美國購買手機(jī)等產(chǎn)品回國，海關(guān)的免稅額只有50元。如果這個(gè)產(chǎn)品是以一般貿(mào)易的方式進(jìn)口到中國來的話，稅更高，一般要繳納17%的增值稅，再加上關(guān)稅。如果是電子產(chǎn)品，這個(gè)關(guān)稅大概在10%～20%。如果是進(jìn)口汽車，綜合稅率往往高達(dá)百分之百。

“所以大量的進(jìn)口產(chǎn)品是以海淘方式進(jìn)來，這樣只需要交行郵稅，一般在10%左右，”李衍升說。行郵稅是國家針對國內(nèi)消費(fèi)者購買國外商品給出的一個(gè)優(yōu)惠稅，只有一般貿(mào)易進(jìn)口稅的30%左右。

在日本做化妝品代購的中國留學(xué)生李斌翔說，一般小的代購都是留學(xué)生做兼職，有人下單后去日本的普通商店購買，加10%的代購費(fèi)，再加運(yùn)費(fèi)賣給顧客。他的學(xué)費(fèi)和生活開支現(xiàn)在完全來自代購生意，每個(gè)月能有2～3萬元的純收入。

一開始李斌翔是直接從日本商店里去買貨再賣給國內(nèi)消費(fèi)者，后來李直接去找日本化妝品公司拿貨。有的熱門產(chǎn)品，能拿到八九折，舊型號能拿到三折。李斌翔不自己備貨搞庫存，每次有人下單之后，再從化妝品公司拿幾十個(gè)商品。

對于李斌翔的售價(jià)，廠商一般也會有要求，比如不能以低于某個(gè)價(jià)格賣出去，有的廠商甚至?xí)螅趶S商正式在中國市場上線這款產(chǎn)品之前，李斌翔不能把產(chǎn)品賣到中國去。

有曰二：海淘行業(yè)在中國的興盛，緣于中國海關(guān)高昂的關(guān)稅和國內(nèi)假貨泛濫。消費(fèi)者通過海淘代購，可以買到價(jià)格低廉且質(zhì)量可靠的海外商品。中國各地海關(guān)建立跨境通的目的是使之陽光化，以免稅收流失。亞馬遜的加入，無疑為海關(guān)壯了聲勢，只是如果沒有價(jià)格優(yōu)勢，海淘這樣的跨境貿(mào)易仍將永遠(yuǎn)存在。

“一馬雙跨”效果待查

中國各地海關(guān)積極配合建立“跨境通”的同時(shí)，也在對日益龐大的跨境貿(mào)易加強(qiáng)監(jiān)管。

在很多媒體的解讀中，56號文的用意是為跨境貿(mào)易界定游戲規(guī)則，試圖讓那些海淘公司浮出水面，便于監(jiān)管。

“56號文的出臺背景是，政府一方面希望通過海淘來刺激國內(nèi)消費(fèi)，希望海淘能幫助國家消耗外匯儲備，但也害怕海淘不可控，帶來關(guān)稅流失和走私的問題?！崩钛苌治?。

李衍升記得，2011年的時(shí)候，行業(yè)里有名氣的幫海淘客做運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)運(yùn)公司只有五六家，2013年已經(jīng)超過了一百多家。

一開始，日本留學(xué)生李斌翔就沒有注冊公司，是以個(gè)人名義寄給國內(nèi)用戶的，所以消費(fèi)者要交行郵稅。不同的到貨口岸可能被抽稅的金額不同，一般是商品價(jià)格的10%左右。李斌翔回憶說，以前給兩個(gè)用戶代購過同一臺相機(jī)，一個(gè)客戶交了500元，一個(gè)只交了60元。

后來，李斌翔注冊了公司，以公司的名義寄給中國買家。到海關(guān)的時(shí)候，就是以一般貿(mào)易的形式交稅，一般是7.5%的關(guān)稅，17%的增值稅。

行業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)大了一批個(gè)體代購者，他們紛紛注冊公司變成代購商家。但他們發(fā)到中國的貨物依然是以個(gè)人對個(gè)人的貨物身份來交稅，這讓國家損失了一大批稅源。

有曰三：很明顯，監(jiān)管者希望把海淘客們趕到官方背景的跨境電子商務(wù)平臺上去消費(fèi)，讓跨境通這類官方平臺成為代購市場的主體。消費(fèi)者最終會用腳來投票。千萬不要以為將貨品放到網(wǎng)上賣就是電商，“商”是本質(zhì)，“電”只是用來優(yōu)化“商”的手段。傳統(tǒng)外貿(mào)依賴大客戶，而在跨境電子商務(wù)中，不僅原有的倉儲、物流、金融、售后等服務(wù)都不能少，還要為小客戶提供一對一的細(xì)致服務(wù)。

按照新規(guī)，海外代購將被納入到稅收體系，個(gè)人代購行為需采取“清單核放”方式辦理電子商務(wù)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)手續(xù)，并向海關(guān)提交訂單、支付、物流等信息，以方便監(jiān)控，消費(fèi)者維權(quán)將有據(jù)可查。手續(xù)不全的海外代購行為，涉嫌走私、逃稅，將受到海關(guān)處罰。而在監(jiān)管上，工商、海關(guān)、財(cái)稅、質(zhì)檢、銀行等眾多部門目前還處在單兵作戰(zhàn)階段，亟須政府加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（本刊整合）