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人力資源機制改革是媒體品牌創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。在國家全面深化改革之際，如何振興民族文化，弘揚社會主義核心價值觀，這對電視媒體管理創(chuàng)新提出了更高要求。圍繞品牌創(chuàng)新，不斷探索建立高效的人力資源管理機制，著力釋放改革紅利，是擺在現(xiàn)代媒體管理者面前的重大課題。

一、市場化資源配置機制呼喚現(xiàn)代媒體管理制度

改革創(chuàng)新是各種矛盾激烈沖突的結(jié)果，是大勢所趨、潮流所向。2014年的第一天，《新聞晚報》正式休刊，它的生命在15周歲這一天戛然而止，成為上海報業(yè)集團(tuán)成立以后第一張休刊的報紙。休刊后的300多位采編人員面臨分流，至少有100人流向社會。

身處變革加劇的傳媒格局之內(nèi)，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的恒定法則要求傳媒機構(gòu)遵循優(yōu)勝劣汰的媒體生態(tài)模式，面向市場探索更具有創(chuàng)新活力的人力資源管理機制。

馬克思主義認(rèn)為，勞動者是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人類智慧和能力的發(fā)展決定著對物質(zhì)資源開發(fā)的深度和廣度。廣大媒體工作者是打造現(xiàn)代傳媒機構(gòu)的活力所在。對于傳統(tǒng)媒體而言，經(jīng)過多年的運營發(fā)展，業(yè)已形成系統(tǒng)性的人力資源管理模式，自然產(chǎn)生了龐雜的組織管理架構(gòu)。在文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)生變革的今天，密集式、科層式的組織體系和人員結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為媒體創(chuàng)新道路上沉重的壓力。

以湖北經(jīng)視為例，其收視率占有率已連續(xù)十四年位列武漢市所有能收看到的電視頻道首位，湖北省網(wǎng)收視份額常年位居前列。其經(jīng)營創(chuàng)收在本地地面頻道中也連續(xù)多年排名第一，是全國經(jīng)視系列電視臺第一家年創(chuàng)收過億元的單位。但長期的高位運轉(zhuǎn)和激烈的市場競爭帶來的高成本、良好效益下的高負(fù)擔(dān)、“快馬”效應(yīng)下的高付出，使其激勵動力不足，職工的疲態(tài)和畏難情緒漸顯。長此以往，媒體的節(jié)目創(chuàng)新也將缺乏內(nèi)生動力，造成觀眾審美疲勞。如何進(jìn)一步遵循市場規(guī)則，創(chuàng)新人力資源管理機制是擺在頻道發(fā)展過程中的重要課題。

二、圍繞內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)新人力資源管理機制

盤活媒體資源的最終導(dǎo)向是優(yōu)化整條內(nèi)容生產(chǎn)線，實現(xiàn)媒介產(chǎn)品的社會價值。湖北經(jīng)視在推進(jìn)人力資源改革試點工作之前，首先對各部門、各欄目業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理和綜合評估，將頻道主干業(yè)務(wù)分成四級流程（如下圖所示）。

【湖北經(jīng)視主干業(yè)務(wù)流程圖】

期間，我們?nèi)媸崂?、建立頻道一流管理體系和運行機制，內(nèi)容涵蓋發(fā)展目標(biāo)、工作規(guī)范、管理制度等三大塊共七個大項、200多條小項的制度規(guī)范細(xì)則。在改革中，我們追求“合格不是標(biāo)準(zhǔn)，一流才是合格”、“細(xì)節(jié)就是大節(jié)”、提倡唯美與極致的理念。這些工作體系的完善使人力資源機制改革，為進(jìn)一步形成以欄目為中心、以節(jié)目為龍頭的科學(xué)管理機制打下了扎實的基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，我們將人力資源改革總的原則定為：按需設(shè)崗、以崗定薪、嚴(yán)格考核、末位淘汰，圍繞湖北廣播電視臺“創(chuàng)新突破，一流升級”的中心工作，全面構(gòu)建高素質(zhì)的人才支撐體系和規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。毋庸置疑，電視節(jié)目的生產(chǎn)是一項精細(xì)的藝術(shù)體系，電視媒體的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)可以說是多項制作技術(shù)交融的產(chǎn)業(yè)規(guī)范。人力資本的科學(xué)應(yīng)用構(gòu)成電視節(jié)目生產(chǎn)線的關(guān)鍵。正如吳敬璉先生指出的，任何一種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都是土地、勞動力、技術(shù)、管理等多種要素綜合作用的結(jié)果。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點在于，在諸種生產(chǎn)要素中，人力資本在該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起決定作用，保證高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵是充分發(fā)揮人力資本的潛能。[1]

在改革過程中，我們以節(jié)目為龍頭，精兵增效，崗位數(shù)量實現(xiàn)一增一減，基層管理崗位數(shù)量大幅下降，相比由設(shè)崗前減少50%，工作流程進(jìn)一步優(yōu)化，工作效率進(jìn)一步提高，相比行政管理崗位數(shù)量的下降，高級專業(yè)崗位則大幅增加。同時，我們完善扁平化管理機制，堅持內(nèi)容生產(chǎn)項目制，生產(chǎn)力向節(jié)目生產(chǎn)一線傾斜。大力建立以制片人為核心的頻道二級組織機構(gòu)的扁平化管理體系。

湖南臺在這一方面的經(jīng)驗值得借鑒。其為節(jié)目創(chuàng)優(yōu)建立專門的機構(gòu)，不拘一格地重用專業(yè)人才。湖南臺同時能夠有15個以上的項目組作業(yè)，其中1/3的項目組研發(fā)的新節(jié)目在播出，1/3在開發(fā)中，1/3在策劃中。全臺創(chuàng)新節(jié)目的生產(chǎn)線源源不斷地有新產(chǎn)品下線，其具有全國競爭力的品牌節(jié)目向湖南衛(wèi)視傾斜。對于全國同時段播出排名第一位的欄目，湖南衛(wèi)視獎勵50萬元，反之，排名差的末尾淘汰。這種圍繞節(jié)目生產(chǎn)的管理機制為湖南衛(wèi)視擁有全國衛(wèi)視航母戰(zhàn)斗力打下了堅實基礎(chǔ)。

三、人力資源管理機制的幾個創(chuàng)新嘗試

2013年以來，面臨新媒體與強勢衛(wèi)視的沖擊加劇，地面頻道普遍面臨較大的下行壓力。湖北經(jīng)視瞄準(zhǔn)全國省級地面頻道第一方陣中的排頭兵，以“一流升級、創(chuàng)新突破”為指導(dǎo)思想，深入踐行“一體兩翼”戰(zhàn)略?！耙惑w”是提升常態(tài)品牌欄目的影響力和吸金力，以品牌的厚度保障吸金的力度；“兩翼”是加強電視劇和大型季播活動的市場影響力。

此次人力資源改革總的原則是：按需設(shè)崗、以崗定薪、嚴(yán)格考核、末位淘汰，全面構(gòu)建高素質(zhì)的人才支撐體系和規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

（一）精兵增效，工作內(nèi)容項目制，扁平化管理

建立以制片人為核心的頻道二級組織機構(gòu)的扁平化管理體系?；鶎庸芾韻徫粩?shù)量大幅下降，由設(shè)崗前的38個減少為24個，新增高級專業(yè)崗位34個，真正做到以節(jié)目為龍頭，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，合理制定崗位職級，生產(chǎn)力向一線傾斜。如《經(jīng)視直播》制片人設(shè)崗五級，而后勤支持部門高級主管及較小欄目制片人設(shè)崗六級。

（二）全力推進(jìn)獨立制片人制

在頻道的自制劇工作室、《經(jīng)視歡樂送》欄目、《經(jīng)視團(tuán)購會》欄目實施獨立制片人改革試點，逐步推向深入。

黨的十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用。這項制度改革在有統(tǒng)有分的原則下，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化要求，從電視臺如何“放權(quán)”，欄目該怎樣“用權(quán)”這兩方面入手。[2]

所謂獨立制片人制，就是對現(xiàn)行欄目制片人制進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新優(yōu)化。圍繞節(jié)目生產(chǎn)制作，賦予制片人獨立的團(tuán)隊組閣權(quán)、經(jīng)費使用權(quán)等自主管理權(quán)，對節(jié)目產(chǎn)品進(jìn)行評估與收購。endprint

這項制度產(chǎn)生多項改革紅利：

1.資源紅利。

獨立制片人制度推行后，將以成本最低化、利潤最大化形式為頻道提供優(yōu)質(zhì)節(jié)目資源。獨立制片人將圍繞優(yōu)質(zhì)節(jié)目生產(chǎn)，全面與市場對接，適應(yīng)競爭環(huán)境變化，綜合配置資源，聚集全社會人力、物力、財力，為我所用，突破傳統(tǒng)用人、用物、用錢的固化模式。湖北經(jīng)視的“談笑工作室”成立于2008年8月18日，目前頻道人員4人，外聘人員14人，采取的是49%的收益上繳，其他留作部門節(jié)目經(jīng)費?！督?jīng)視歡樂送》自開播以來，收視率和占有率長期保持在同時段第一的位置，欄目廣告收入情況也在不斷增高。我們在對此進(jìn)一步優(yōu)化的基礎(chǔ)上，以自制劇工作室、《經(jīng)視團(tuán)購會》等欄目為重點單位在全頻道推廣。

2.管理紅利。

獨立制片人制度將按企業(yè)化管理模式進(jìn)行運作，對獨立制片人經(jīng)營管理的部門采取內(nèi)部公司制度管理，除不工商注冊外，其它均參照公司制管理模式，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，財務(wù)上獨立核算。

對內(nèi)部全體人員按年度收視進(jìn)行企業(yè)化考核，不合格的人員進(jìn)行調(diào)整及工作拒簽。如需另聘人員，人事關(guān)系可采取勞務(wù)派遣的方式進(jìn)行管理。由勞務(wù)派遣公司代簽聘用合同，代發(fā)工資，代辦社會保險，由此產(chǎn)生的所有成本和后續(xù)責(zé)任由欄目組承擔(dān)。員工解聘后，按照《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，解聘成本由欄目組承擔(dān)。

3.創(chuàng)新紅利。

獨立制片人制度將全面實現(xiàn)企業(yè)化創(chuàng)新激勵機制。頻道層面將根據(jù)節(jié)目影響力與吸金力等綜合效益進(jìn)行評估，對部門采取動態(tài)經(jīng)費管理與創(chuàng)新獎勵機制，節(jié)目投入與生產(chǎn)效益全面掛鉤，與市場全面對接，實現(xiàn)價格上下浮動。對每期節(jié)目考核實現(xiàn)動態(tài)收視獎罰，年底結(jié)算時，若欄目超額完成利潤目標(biāo)任務(wù)，頻道對欄目方超額部分實行超額累進(jìn)獎勵，獨立制片人將圍繞節(jié)目生產(chǎn)研發(fā)效益采取內(nèi)部動態(tài)績效管理機制，進(jìn)一步激發(fā)員工創(chuàng)新活力。

（三）創(chuàng)新推出“雙通道體系建設(shè)”

我們在遵循市場原則和藝術(shù)規(guī)律的基礎(chǔ)上，為更好優(yōu)化內(nèi)容生產(chǎn)，激發(fā)廣大干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)的創(chuàng)新熱情，堅定不移推出以“雙通道建設(shè)”為重點的人員發(fā)展體系。所謂雙通道建設(shè)是將我們的崗位按照專業(yè)崗位與管理崗位的類別，分別設(shè)置人員的晉升通道，讓從事節(jié)目生產(chǎn)的杰出代表不僅成為制作團(tuán)隊的領(lǐng)頭人，同時切實能夠享受到相應(yīng)的行政職級待遇。這樣一來，一大批青年業(yè)務(wù)骨干走上了高級專業(yè)崗位上，營造了良好的自我實現(xiàn)的發(fā)展環(huán)境。通過這種體系建設(shè)，我們進(jìn)一步倡導(dǎo)執(zhí)著、厚德、創(chuàng)新、卓越的企業(yè)文化精神，讓這種精神與我們的人力資源機制形成水乳交融的互動形態(tài)。

（四）站在經(jīng)營頻道的高度，用團(tuán)隊輪換的方式推進(jìn)季播大型節(jié)目研發(fā)創(chuàng)新

我們創(chuàng)新內(nèi)部人力流通機制，用矩陣式管理，提高自辦節(jié)目生產(chǎn)力，用團(tuán)隊輪換的方式推進(jìn)季播大型節(jié)目研發(fā)創(chuàng)新，實現(xiàn)召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝?？v觀2013年的市場格局，季播節(jié)目的“大片時代”已經(jīng)來臨，經(jīng)歷了去年電視劇與欄目的“春秋時期”，今年的電視業(yè)已經(jīng)全面進(jìn)入到季播節(jié)目的“戰(zhàn)國時代”。我們圍繞季播節(jié)目研發(fā)生產(chǎn)設(shè)立季播欄目團(tuán)隊1、2，欄目核心研發(fā)成員相對固定，配套執(zhí)行人員季播欄目之間共享，配置優(yōu)質(zhì)節(jié)目生產(chǎn)人員。這樣既節(jié)約人力，又遵循了季播欄目的研發(fā)規(guī)律，有利于季播欄目的良性發(fā)展。正是在這一改革舉措之下，作為資源有限的地面頻道，我們的《我是大贏家之百萬新娘》、《我是傳奇》等大型季播節(jié)目能夠在在今年如期推出，開辟更接地氣的地面頻道季播節(jié)目新平臺，增強應(yīng)對衛(wèi)視“大片”競爭的能力，其中，覆蓋全年的大型本土草根選秀、圓夢活動《我是傳奇》廣告招商已落實七百萬人民幣，正向千萬元級發(fā)起沖擊，成為2014年受到業(yè)界追捧的本土地面頻道節(jié)目現(xiàn)象級經(jīng)典案例。

（五）薪酬分配制度

我們不斷完善薪酬分配制度，打造三級考核、逐級分層的動態(tài)機制，真正做到干多干少不一樣，干好干壞不一樣。我們將薪酬分配原則定為：按整體付薪，為崗位付薪，按績效付薪，建立以結(jié)果導(dǎo)向為核心的薪酬分配體系及增量激勵制度。頻道對欄目及部門第一責(zé)任人進(jìn)行績效考核，各欄目及部門第一責(zé)任人考核屬下員工。員工薪酬分為基本工資、績效工資、獎勵三個部分。績效工資根據(jù)當(dāng)月節(jié)目收視指標(biāo)完成情況和工作量等多種因素考核來制定，實現(xiàn)上下浮動。獎勵部分一是節(jié)目創(chuàng)新收視獎，頻道專門制定《節(jié)目創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)意創(chuàng)新獎勵規(guī)定》，每月核算一次；二是經(jīng)營創(chuàng)收獎，主要指根據(jù)臺（集團(tuán)）政策和頻道規(guī)定，對在大型活動和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中為頻道創(chuàng)造利潤的職工或團(tuán)隊的獎勵；三是年終一次性獎勵，根據(jù)臺（集團(tuán)）核定額度和獎勵辦法進(jìn)行分配。

（六）完善競爭——激勵——淘汰的市場化用人機制，創(chuàng)設(shè)所有人參與的公平競爭環(huán)境

建立動態(tài)的績效反饋體系，每位員工能夠定期查詢到業(yè)績表現(xiàn)與綜合評價。在內(nèi)部的高度競爭中，人人有壓力，人人有動力，跟同級比、跟兄弟單位比，跟自己的過去比，更好形成外部競爭優(yōu)勢。我們當(dāng)中會有20%的優(yōu)秀員工每年崗位職級進(jìn)一個檔位，優(yōu)秀員工不僅有高收入，還會進(jìn)入經(jīng)視人才培養(yǎng)庫，優(yōu)先考慮培訓(xùn)晉升機會；每兩年考核合格的員工自動進(jìn)一個檔位，連續(xù)兩年考核最低的3%的同志則進(jìn)入臺人才交流中心，接受臺（集團(tuán)）培訓(xùn)和重新定崗。

（七）組建專業(yè)人才團(tuán)隊，提升軟實力，促進(jìn)品牌升級，新組建湖北經(jīng)視形象包裝工作室和新成立產(chǎn)業(yè)拓展部

我們整合頻道優(yōu)質(zhì)包裝和編輯資源，打造一流形象包裝團(tuán)隊，以綜合服務(wù)各欄目為目的，以集約化的方式在頻道內(nèi)與各欄目實現(xiàn)“點對點式合作”，采取內(nèi)部收購制。新成立產(chǎn)業(yè)拓展部，借助湖北經(jīng)視的手機客戶端“經(jīng)視搖搖樂”、民生品牌活動等平臺，探索新的創(chuàng)收增長模式，把經(jīng)視觀眾變用戶，提升經(jīng)視品牌的附加值與吸金力，逐步構(gòu)建講效益的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。我們所開發(fā)的手機客戶端“經(jīng)視搖搖樂”發(fā)展迅猛，深受追捧，為頻道節(jié)目內(nèi)容的推廣、新聞爆料、觀眾互動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富手段。目前，湖北經(jīng)視開發(fā)的電視互動手機客戶端“經(jīng)視搖搖樂”用戶逼近20萬，每日黃金時段用戶互動已突破350萬人次。

（八）組建青年化、專業(yè)化創(chuàng)新組織，打造媒體智庫

湖北經(jīng)視成立“創(chuàng)新委員會”，成員全都是頻道20—40歲之間的青年骨干，定期通過創(chuàng)新論壇這一長效平臺，圍繞節(jié)目品牌研發(fā)，管理創(chuàng)新等問題開展專項研討，征集職工節(jié)目策劃案、節(jié)目評議意見等，使得溝通成為更加常態(tài)、高效、全面的決策生成機制。創(chuàng)新委員會對節(jié)目成片、被采納的建議等創(chuàng)新成果，通過頻道節(jié)目創(chuàng)新基金進(jìn)行獎勵。在這方面，浙江電視臺教育科技頻道也有類似做法，他們專門設(shè)立了品牌推廣中心，使得頻道總監(jiān)與各個部門能夠就品牌相關(guān)事宜通過這種平臺達(dá)成高效能動的對接平臺，使得圍繞決策的溝通行為變得常態(tài)化、日?；?、有形化。

結(jié) 語

經(jīng)過人力資源機制革新，2014年第一季度，湖北經(jīng)視自辦欄目收視份額較2013年同期上漲近40%，凈利潤較目標(biāo)超額近800萬元，目標(biāo)完成率達(dá)134%。利潤與去年同期相比，增長近千萬元，上漲幅度近50%。據(jù)統(tǒng)計，一季度湖北經(jīng)視的利潤額位居湖北所有單一媒體首位，改革成效初步顯現(xiàn)。

湖北經(jīng)視此次改革是湖北廣播電視臺人力資源機制改革試點工作中的重要環(huán)節(jié)，自2013年下半年開始逐步推進(jìn)，目前初具規(guī)模，不乏面向文化市場與宣傳實際的創(chuàng)新嘗試，隨著國家不斷深化文化領(lǐng)域改革，湖北廣電的人力資源機制改革也將不斷完善。

注 釋：

[1]吳敬璉：《制度重于技術(shù)》，《中國經(jīng)濟(jì)時報》1999年5月23日

[2]車自行：《電視基層生產(chǎn)制度的創(chuàng)新及變遷——兼論如何在集團(tuán)化背景下優(yōu)化欄目制片人制》，《上海大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2005年第1期

（湖北廣播電視臺）endprint