徐啟云

清理“黑車非駕”是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，是提高農(nóng)機(jī)化管理工作的基石。目前，隨著墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，種植戶經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，加上墾區(qū)鼓勵(lì)購買農(nóng)機(jī)具優(yōu)惠政策的出臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大種植戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入新階段的高速發(fā)展期。面對(duì)新的形勢(shì)，農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定工作思路，本著“以人為本、為農(nóng)服務(wù)、為農(nóng)解憂”的原則，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。但是，由于諸多現(xiàn)實(shí)因素，清理“黑車非駕”存在一定的問題：

一是在購進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械中，除部分新機(jī)械手續(xù)齊全外，有相當(dāng)一部分是舊機(jī)械，有機(jī)戶沒有正規(guī)的交易手續(xù)，更不愿辦理機(jī)車落戶和駕駛證，不能進(jìn)行正常的農(nóng)機(jī)管理，給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)埋下不安全的隱患。

二是部分有機(jī)戶對(duì)辦理注冊(cè)登記和駕駛證存在僥幸的心理，總認(rèn)為自己的車一年干不了多長(zhǎng)時(shí)間活，只是農(nóng)忙季節(jié)自家有活，即使不辦理注冊(cè)登記和駕駛證，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門也抓不到。

三是重視不夠，重生產(chǎn)輕監(jiān)理。認(rèn)為辦理與不辦理對(duì)生產(chǎn)影響不大，忽視安全生產(chǎn)，對(duì)清“黑”工作認(rèn)識(shí)不高，為被扣“黑”車說情。對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作不能很好的支持、維護(hù)，限制了農(nóng)機(jī)部門對(duì)機(jī)車的管理。

四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門執(zhí)法監(jiān)查力度不夠。由于人員少，不能有效地開展田查路檢工作，造成對(duì)黑車非駕查處力度不夠。

綜合以上諸多因素，分析其原因，要提高清“黑”工作必須采取一些行之有效的措施：

一、認(rèn)真進(jìn)行宣傳教育，營造清“黑”的氛圍

近年來，為搞好農(nóng)機(jī)清“黑”工作，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行清“黑”宣傳教育工作。充分利用現(xiàn)有的廣播、電視、板報(bào)等宣傳工具，采用交通事故和農(nóng)機(jī)案件來進(jìn)行宣傳教育，在管轄范圍內(nèi)營造清“黑”的良好氛圍。通過宣傳教育，提高有機(jī)戶對(duì)農(nóng)機(jī)安全的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清“黑車黑駕”存在的不安全隱患，從而為清“黑”打下基礎(chǔ)。

二、農(nóng)機(jī)安全整治工作的開展，為清“黑”創(chuàng)造了條件

從上到下都開展了農(nóng)機(jī)安全的專項(xiàng)整治工作，并結(jié)合農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作的開展，將清“黑”作為整治工作的重要內(nèi)容來抓，從主管部門到基層單位層層落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，從而為清“黑”創(chuàng)造了條件。

三、領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，推動(dòng)了清“黑”工作

上級(jí)和農(nóng)場(chǎng)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清“黑”工作要非常重視和支持，除了召開農(nóng)機(jī)清“黑”會(huì)議外，凡召開有關(guān)農(nóng)業(yè)會(huì)議應(yīng)該作為重點(diǎn)講，讓基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)清“黑車黑駕”對(duì)安全生產(chǎn)的危害，以引起他們的重視，支持安檢員的工作。有了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，安檢員的工作沒有了顧慮，從而推動(dòng)清“黑”工作的進(jìn)行。

四、實(shí)行目標(biāo)管理考核，調(diào)動(dòng)基層清“黑”的積極性

為搞好清“黑”工作，農(nóng)場(chǎng)將農(nóng)機(jī)清“黑”納入對(duì)生產(chǎn)隊(duì)目標(biāo)管理考核中。年初農(nóng)機(jī)科將清“黑”任務(wù)分解到基層各單位，清“黑”工作開展的好壞，直接與基層單位主管干部工資獎(jiǎng)金掛鉤。這樣基層單位領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真對(duì)待本單位的清“黑”工作，有效地調(diào)動(dòng)了基層單位主管領(lǐng)導(dǎo)積極性。有單位領(lǐng)導(dǎo)的支持，安檢員工作起來就比較順暢。他們將會(huì)采取各種積極措施，以確保清“黑”工作的完成。

五、業(yè)績(jī)考核加獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)安檢員的積極性

清“黑”工作的關(guān)鍵在于基層單位安檢員，因?yàn)樗麄兪侵苯雍陀袡C(jī)戶打交道的人?；鶎影矙z員工作的好壞，直接影響到農(nóng)機(jī)安全管理。為調(diào)動(dòng)基層安檢員的積極性，農(nóng)機(jī)管理部門除年初與各位安檢員簽農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理責(zé)任狀外，還把清“黑”工作納入基層副職干部的業(yè)績(jī)考核辦法中。由于清“黑”工作，拴上了單位目標(biāo)考核和安檢員個(gè)人業(yè)績(jī)考核兩根繩，影響著單位和個(gè)人的效益和成績(jī)，使安檢員必須重視自己的工作。而清“黑”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的兌現(xiàn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了安檢員的工作積極性，他們工作熱情高，勁頭足，為清“黑”工作的順利進(jìn)行提供了保障。

六、結(jié)合“創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全村”和田查路檢來清“黑”

除了以上的措施外，為更好地推動(dòng)清“黑”工作的進(jìn)行，農(nóng)機(jī)管理部門還結(jié)合“創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全村”工作和進(jìn)行田查路檢清“黑”。因?yàn)椤稗r(nóng)機(jī)安全村”要求機(jī)車掛牌和駕駛員持證率達(dá)100%，各單位必須加大清“黑”力度，才能達(dá)到要求。農(nóng)機(jī)管理部門進(jìn)行田查路檢，不但可以直接清“黑”，同時(shí)為基層單位起到督促作用。通過田查路檢，讓有機(jī)戶明白不僅是自己?jiǎn)挝磺濉昂凇?，打消他們心中的怨氣，從而使他們主?dòng)配合安檢員的清“黑”工作。

清理“黑車非駕”一直以來是農(nóng)機(jī)監(jiān)理的重要工作內(nèi)容,務(wù)必作為工作重點(diǎn)常抓不懈. 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，從源頭抓起，杜絕重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（03）

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