張志杰

摘要本文從作者的工作經(jīng)歷入手，分析我國(guó)農(nóng)機(jī)維修管理工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建設(shè)性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修管理工作

0引言

我國(guó)經(jīng)歷了建國(guó)以來(lái)60多年以及改革開(kāi)放30年的發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、和農(nóng)民的相關(guān)工作已被國(guó)家列入重要的議事日程。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度的加大，給農(nóng)機(jī)工作帶來(lái)了新的機(jī)遇。在這種新的形勢(shì)下，作為農(nóng)機(jī)管理工作者，如何抓好農(nóng)機(jī)維修工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收服務(wù)，是擺在我們面前的一個(gè)值得深思的問(wèn)題。

1我國(guó)農(nóng)機(jī)維修管理工作的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)大多是1984年以后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展建立起來(lái)的，主要是以個(gè)體為主，國(guó)營(yíng)、集體的農(nóng)機(jī)維修廠、點(diǎn)已逐步退出了主導(dǎo)地位。隨著土地承包和家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的建立，個(gè)體農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)大量涌現(xiàn)。個(gè)體農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的迅速發(fā)展，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使廣大有機(jī)戶解決農(nóng)機(jī)維修難的問(wèn)題起到了積極的作用。但是，由于我國(guó)個(gè)體農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自發(fā)并迅速發(fā)展起來(lái)的，它們的共同特點(diǎn)是起點(diǎn)低、時(shí)間短、規(guī)模小、缺乏經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，而我們的農(nóng)機(jī)維修管理工作是在個(gè)體農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)迅速發(fā)展的新形勢(shì)下開(kāi)展起來(lái)的，因此，農(nóng)機(jī)維修管理工作還普遍存在以下幾方面的問(wèn)題。

1.1缺乏成功的管理模式

目前，我國(guó)對(duì)農(nóng)村維修網(wǎng)點(diǎn)的管理工作普遍存在著多重管理的現(xiàn)象。據(jù)了解，目前對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理的部門(mén)有工商、稅務(wù)、交通運(yùn)管、公安、電力和農(nóng)機(jī)部門(mén)。農(nóng)村維修網(wǎng)點(diǎn)的管理工作存在職責(zé)不清的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)怎樣管理才能最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這些問(wèn)題都有待于分清責(zé)任，分門(mén)別類(lèi)明確由哪個(gè)部門(mén)來(lái)管理。目前的多重管理，增加維修網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)，不利于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的健康發(fā)展。

1.2缺乏必要的管理手段和管理規(guī)范

目前，我國(guó)已明確了農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法主體是縣、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)，而一些縣、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)還缺乏必要的管理手段。例如：有的縣、區(qū)人民政府主管部門(mén)缺少必要的交通工具、管理經(jīng)費(fèi)、農(nóng)機(jī)維修方面的管理人才。另外，對(duì)管理好農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，還缺乏規(guī)范性管理措施，怎樣管理，管些什么，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)該有一整套的操作規(guī)范。

1.3農(nóng)機(jī)維修管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低

從目前我市的農(nóng)機(jī)維修管理隊(duì)伍來(lái)看，我們的農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法隊(duì)伍普遍存在人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。一是缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法相關(guān)法律、法規(guī)的理解。二是缺乏必要的農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的理論知識(shí)，如農(nóng)業(yè)機(jī)械構(gòu)造原理、使用操作、維護(hù)保養(yǎng)等方面的知識(shí)。三是缺乏必要的檢測(cè)儀器和設(shè)備。因此，面對(duì)需要農(nóng)機(jī)主管部門(mén)裁定的維修糾紛、維修質(zhì)量投訴、因維修引起的事故等方面的問(wèn)題時(shí)，往往束手無(wú)策。

1.4缺乏長(zhǎng)期管理農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的思想

從目前我市農(nóng)機(jī)維修管理工作來(lái)看，普遍存在缺乏長(zhǎng)期管理農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的思想，個(gè)別縣、區(qū)不將農(nóng)機(jī)維修管理工作當(dāng)成自己份內(nèi)的工作，不是義不容辭、全身心地去抓好，而是能抓多少算多少，能抓成什么樣算什么樣。作為農(nóng)機(jī)維修主管部門(mén)要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)為廣大農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員服務(wù)，將農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的管理與服務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，這樣才能真正將農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理工作抓好。

1.5存在著嚴(yán)重的沒(méi)有管理經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題

農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法工作是縣、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)的行政職能，從目前我市各縣、區(qū)對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的管理工作來(lái)看，普遍存在著沒(méi)有管理經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。現(xiàn)在農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的管理工作不允許收取任何費(fèi)用，下鄉(xiāng)等一些必要的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門(mén)給予保障，但是我市有的縣、區(qū)連工資都不能正常發(fā)放，更談不上下鄉(xiāng)的管理經(jīng)費(fèi)了。因此，對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的管理存在著工作不到位和無(wú)法管理的現(xiàn)象。

2對(duì)加強(qiáng)維修管理工作的幾點(diǎn)建議

2.1全面提高農(nóng)機(jī)維修管理部門(mén)的人員素質(zhì)

從我市目前農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法隊(duì)伍的人員素質(zhì)來(lái)看，還存在著缺乏必要的管理知識(shí)及相應(yīng)的法律、法規(guī)知識(shí)問(wèn)題，這支隊(duì)伍的基本素質(zhì)還有待于提高。作為一名農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)具備以下幾方面的知識(shí)：農(nóng)業(yè)機(jī)械基礎(chǔ)理論、使用操作、維護(hù)保養(yǎng)等方面的知識(shí)；農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法的相關(guān)知識(shí)，需要懂得農(nóng)機(jī)維修相關(guān)的法律、法規(guī)，

例如：懂得行政許可法、行政復(fù)議法、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定、農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理辦法等。因此，我們要做好農(nóng)機(jī)維修管理工作就必須對(duì)農(nóng)機(jī)維修管理隊(duì)伍加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法隊(duì)伍的人員素質(zhì)。

2.2明確農(nóng)機(jī)維修管理工作規(guī)范

目前，從全國(guó)對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的管理工作來(lái)看，還缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理規(guī)范。對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)怎么管理、管些什么，目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的辦法和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)盡快建立操作規(guī)程來(lái)規(guī)范農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的管理工作，使農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的管理有法可依、有章可循，形成規(guī)范的管理制度。

2.3分清職責(zé)，避免重復(fù)管理

對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的管理應(yīng)該有一個(gè)職責(zé)劃分，哪些維修網(wǎng)點(diǎn)歸農(nóng)機(jī)部門(mén)管理，哪些維修網(wǎng)點(diǎn)歸交通部門(mén)管理，可以按照維修網(wǎng)點(diǎn)從事的維修業(yè)務(wù)范圍劃分，從事修理農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)歸農(nóng)業(yè)部門(mén)管理，從事修理汽車(chē)等機(jī)械的維修網(wǎng)點(diǎn)歸交通部門(mén)管理，業(yè)務(wù)上有交叉的維修網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照自愿的原則歸屬一個(gè)部門(mén)管理，避免多方重復(fù)管理，給維修網(wǎng)點(diǎn)造成不必要的負(fù)擔(dān)。

2.4定期培訓(xùn)農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法隊(duì)伍

針對(duì)目前農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，今后應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)機(jī)械的基本原理、使用操作、維護(hù)保養(yǎng)等基本知識(shí)和有關(guān)的政策法律、法規(guī)及農(nóng)機(jī)方面相關(guān)的法律、法規(guī)，使農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法人員知法、懂法、依法行政。

2.5政府財(cái)政部門(mén)要保障農(nóng)機(jī)維修管理經(jīng)費(fèi)

近幾年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)工作支持力度的加大，各級(jí)政府更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)工作，這給我們的農(nóng)機(jī)工作帶來(lái)了新的機(jī)遇。建議各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)加大對(duì)農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)機(jī)工作的投入力度，保障農(nóng)機(jī)工作所需經(jīng)費(fèi)。在農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法收費(fèi)取消后，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)要將此項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政計(jì)劃予以保障，使農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法工作有條不紊地進(jìn)行。

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