余 雷 杜曉紅 張忠文 江 維

“三川”——汶川、北川、青川，三個(gè)“5·12”汶川特大地震的極重災(zāi)區(qū)縣。

時(shí)日紛飛，度盡劫波，春回大地，一切已改變，一切正改變！經(jīng)過黨和政府的關(guān)懷和扶持，經(jīng)過全國(guó)人民的無私支援，經(jīng)過災(zāi)區(qū)群眾的不屈不撓，“三川”如今已從廢墟中站起，在災(zāi)難中重生。

“5.12” 特大地震六周年之際,重走“三川”，所到之處一派新氣象，萬山新畫卷。尤其是透過2013年“三川”人社部門的民生工程檔案，記錄著攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干的奮斗歷程，呈現(xiàn)了保障和改善民生、恢復(fù)重建美好家園的突出業(yè)績(jī)，展現(xiàn)出災(zāi)區(qū)人社干部職工從悲壯走向豪邁的精神風(fēng)貌和頑強(qiáng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

汶川：促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 踐行惠民理念

2013年，汶川縣人社局堅(jiān)持以保穩(wěn)定、促發(fā)展、保民生、促就業(yè)為工作重點(diǎn)，以踐行黨的群眾路線為宗旨，積極構(gòu)建社會(huì)保障體系，努力拓寬就業(yè)渠道，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全縣人力資源和社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。

亮點(diǎn)：2013年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900人，勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出15026人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入20255萬元。城鄉(xiāng)居保覆蓋26026人。為560余名農(nóng)民工追回工資426.48萬元。

落實(shí)更加積極的就業(yè)政策

就業(yè)是民生之本,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。汶川縣人社局按照“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)要求，集中為勞動(dòng)者和用人單位提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，踴躍參加在茂縣、若爾蓋舉行的專場(chǎng)招聘會(huì)，積極組織該縣農(nóng)民工參加全州第三屆農(nóng)民工技能大賽，并取得優(yōu)異成績(jī)。“7·10”特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，縣人社局積極主動(dòng)與各用工企業(yè)銜接，收集用工信息及時(shí)發(fā)布給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，并結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)需求和培訓(xùn)學(xué)員的實(shí)際情況，切實(shí)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能。去年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)77人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)14人，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)526人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)60人，在崗培訓(xùn)470人，品牌培訓(xùn)100人，開發(fā)公益性崗位195個(gè)，提供就業(yè)崗位6000余個(gè)，提供免費(fèi)職介登記200余人次，免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)689人次。

促進(jìn)婦女居家靈活就業(yè)

為了有效緩解城鄉(xiāng)居民尤其是婦女就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難、致富難等突出問題，汶川縣人社局采取深入宣傳動(dòng)員、出臺(tái)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、搭建就業(yè)平臺(tái)等措施，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，促進(jìn)婦女就業(yè)增收工作，取得了顯著成效。縣人社局科學(xué)制定了針對(duì)城鄉(xiāng)婦女的培訓(xùn)計(jì)劃，大力開展種養(yǎng)植（殖）業(yè)和羌繡、廚師、理發(fā)等各類實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步形成“訂單式培訓(xùn)、菜單式教學(xué)、遞進(jìn)式就業(yè)”的培訓(xùn)新格局，力爭(zhēng)做到“培訓(xùn)一個(gè)、就業(yè)一個(gè)、致富一個(gè)”。出臺(tái)了《汶川縣推動(dòng)落實(shí)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作方案》，為123名婦女申請(qǐng)到小額財(cái)政貼息貸款721.5萬元，同時(shí)，在婦女創(chuàng)業(yè)方面適當(dāng)給予農(nóng)資、房租、水電費(fèi)等優(yōu)惠和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)提供市場(chǎng)信息。深入實(shí)施“農(nóng)村婦女家門口就業(yè)工程”，積極開發(fā)公益性崗位，解決城鄉(xiāng)婦女家門口就業(yè)問題；組織引領(lǐng)廣大婦女參與種養(yǎng)植（殖）業(yè)發(fā)展、農(nóng)家樂創(chuàng)辦、藏羌風(fēng)情園打造、商鋪盤租經(jīng)營(yíng)等，實(shí)現(xiàn)多種形式就近就業(yè)；積極發(fā)展羌繡、旅游紀(jì)念品等手工藝品制作，讓城鄉(xiāng)婦女尤其是農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)“家中致富”；充分對(duì)接縣內(nèi)企業(yè)用工需求，按照就近自愿原則為城鄉(xiāng)婦女就業(yè)牽線搭橋。

全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作

汶川縣人社局堅(jiān)持以“人人享有基本社會(huì)保障”為優(yōu)先目標(biāo)，以完善制度，擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，以強(qiáng)化宣傳、優(yōu)化服務(wù)為手段，全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。去年，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10009人，征收養(yǎng)老保險(xiǎn)基金7778萬元；工傷保險(xiǎn)參保達(dá)9901人，征收工傷保險(xiǎn)基金251萬元;生育保險(xiǎn)參保人數(shù)3861人，征收生育保險(xiǎn)基金99.84萬元；全縣城鄉(xiāng)居保覆蓋人數(shù)為26026人，其中參保繳費(fèi)人數(shù)為16960人，征收城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金521.55余萬元；失業(yè)保險(xiǎn)參保9421人，征收失業(yè)保險(xiǎn)基金980萬元;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保26100人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保21503人，征收醫(yī)療保險(xiǎn)基金5490萬元。

切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，汶川縣人社局始終把農(nóng)民工工資清欠作為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容來抓，定期開展“農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查”“用工單位遵守勞動(dòng)合同法情況專項(xiàng)檢查”“農(nóng)民工工資保證金交納”等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，每月在縣人民政府常務(wù)會(huì)上通報(bào)當(dāng)月農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查情況，并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。全年，檢查用人單位90余戶，涉及勞動(dòng)者4900余人，為560余名農(nóng)民工追回工資426.48萬元，共計(jì)收繳在建工程農(nóng)民工工資保證金885萬元，涉及工程90余個(gè)。

推進(jìn)人社工作創(chuàng)新發(fā)展

為扎實(shí)推動(dòng)汶川縣全民健康公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，縣人社局認(rèn)真編制標(biāo)準(zhǔn)體系表，制定了《標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》《就業(yè)公共服務(wù)基本術(shù)語(yǔ)》等服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)15個(gè)，《處置突發(fā)工作預(yù)案》《機(jī)構(gòu)編制工作制度》等服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)28個(gè)，《健康評(píng)估就業(yè)技能培訓(xùn)工作指南》《病患陪護(hù)就業(yè)技能培訓(xùn)工作指南》等服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)，《局長(zhǎng)崗位責(zé)任制》《辦公室責(zé)任制》等崗位手冊(cè)6個(gè)，通過健全工作機(jī)制，組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等手段，扎實(shí)推進(jìn)了全民健康公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有序開展。

為推動(dòng)農(nóng)民工真正融入城市，縣人社局積極推行《農(nóng)民工公寓服務(wù)管理制度》等十余項(xiàng)制度，除每年給予農(nóng)民工公寓適當(dāng)補(bǔ)貼外，每季度還對(duì)表現(xiàn)突出者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)民工公寓還開設(shè)流動(dòng)黨員夜校，成立農(nóng)民工協(xié)會(huì)，建立健全求職、招聘、培訓(xùn)以及法律援助等功能，每月組織開展兩次培訓(xùn)，涉及種養(yǎng)、駕駛、焊接等專業(yè)，農(nóng)民工可根據(jù)自己的需要免費(fèi)聽課，從而幫助農(nóng)民工提高就業(yè)技能，拓展就業(yè)渠道。

▲送技能培訓(xùn)到村

北川：提升服務(wù)質(zhì)量 打好惠民基礎(chǔ)

過去的一年里，北川縣人社局認(rèn)真開展“中國(guó)夢(mèng)”“走群眾路線”“向蘭輝同志學(xué)習(xí)”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“以民為本、人才優(yōu)先”的工作主線，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)人社系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，按照“就業(yè)保民生、社保安民心”的目標(biāo)要求，狠抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，不斷擴(kuò)寬社會(huì)保障覆蓋面，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

亮點(diǎn)：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2537人，促進(jìn)3000名婦女實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。全縣參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)8.83萬人，參保率為99.85%，24987名城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取養(yǎng)老金。審批小額擔(dān)保貸款666萬元；促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)12人；在崗農(nóng)民工培訓(xùn)860人；農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2182人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)438人。全年共檢查各類用人單位85戶，糾正違規(guī)行為22起，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同32份，為453名勞動(dòng)者追回勞動(dòng)報(bào)酬422萬元。

就業(yè)服務(wù)體系更完善

北川縣人社局以創(chuàng)建全國(guó)人社系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”為契機(jī)，按照“五個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，投入資金1100萬元，全面完成了33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心（站）建設(shè)任務(wù)，并統(tǒng)一配置了電腦、打印機(jī)、觸摸屏、LED大屏電視等辦公設(shè)施，配備60名協(xié)理員。建立覆蓋全縣的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)的就業(yè)服務(wù)體系，免費(fèi)發(fā)布用工信息3萬余條，幫助2000余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)指導(dǎo)中心累計(jì)達(dá)到12個(gè)，為156名高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員提供實(shí)習(xí)崗位。

就業(yè)狀況調(diào)查下狠功

北川縣人社局全面開展勞動(dòng)者就業(yè)狀況入戶調(diào)查，走訪調(diào)查群眾5200戶，1.35萬人，并建立了臺(tái)賬；組織開展全縣失業(yè)狀態(tài)調(diào)查工作，調(diào)查企業(yè)123家，涉及失業(yè)人員400余人，建立了失業(yè)人員情況臺(tái)賬；大力開展北川—山東產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)、用工信息調(diào)查工作，對(duì)入園的23家企業(yè)逐一調(diào)查，建立了企業(yè)生產(chǎn)、用工臺(tái)賬。通過開展調(diào)查，做到了家底清，情況明，進(jìn)而據(jù)實(shí)擬定就業(yè)困難人員、被征地農(nóng)民等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶計(jì)劃，根據(jù)就業(yè)困難群體的不同年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技能水平開展有針對(duì)性的培訓(xùn)和政策幫扶、聯(lián)系指導(dǎo)，在服務(wù)管理上狠下功夫，做實(shí)“長(zhǎng)效化”“精細(xì)化”服務(wù)。

公益崗位開發(fā)更有力

針對(duì)“5·12”特大地震后，全縣失地農(nóng)民多、“4050”人員多、殘疾人多等具體情況，縣人社局以北川新縣城建設(shè)發(fā)展、城市管理和成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為契機(jī)，大力開發(fā)保潔、保綠、市政設(shè)施維護(hù)、羌文化傳承等公益性崗位，實(shí)行托底安置，破解就業(yè)困難人員就業(yè)難題。

羌繡特色產(chǎn)業(yè)更突出

北川縣積極打造羌繡實(shí)訓(xùn)基地，使傳統(tǒng)的羌繡產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)變?yōu)樯唐?，幫助群眾增收致富。目前，全縣共有以北川繡娘文化發(fā)展有限公司為龍頭的羌繡公司12家，申報(bào)縣級(jí)羌繡拔尖人才1名，成功申報(bào)了綿陽(yáng)市張桂熙羌繡大師工作室1個(gè)，市級(jí)羌繡定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校2家，建立社區(qū)羌繡基地8個(gè)?？h人社局還建立了專業(yè)的羌繡培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍，以強(qiáng)化羌繡初、中級(jí)工及傳承人的培訓(xùn)，使培訓(xùn)的專業(yè)性更強(qiáng)，質(zhì)量更高，全年舉辦羌繡培訓(xùn)班6期，共計(jì)培訓(xùn)941人。同時(shí)，做好實(shí)用性羌繡產(chǎn)品與藝術(shù)性羌繡產(chǎn)品的多層次發(fā)展，采取“羌繡制作公司+基地+農(nóng)戶”模式，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)全縣3000名婦女實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)。積極協(xié)助市人社局和市鑒定中心開展《羌繡制作工職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》審定及《羌繡教材》編寫工作，為推動(dòng)羌繡規(guī)范化、職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

社會(huì)保障卡發(fā)放快推進(jìn)

社會(huì)保障卡是持卡人享有社會(huì)保障權(quán)益和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證，具有信息錄入、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等基本功能，是政府方便參保群眾、改善及提升民生服務(wù)的重要手段。自2012年10月社保卡發(fā)放工作正式啟動(dòng)以來，縣人社局落實(shí)專人采集、清理參保人員基礎(chǔ)信息，與財(cái)政、公安、金融等相關(guān)部門共同做好發(fā)卡準(zhǔn)備工作，截至2013年12月，市局信息中心審核檔案達(dá)13.6萬件，為讓社會(huì)保障卡盡快走進(jìn)北川百姓的生活打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，縣人社局積極探索涉及千家萬戶的社保檔案的管理方式，按照檔案達(dá)標(biāo)規(guī)范要求，投資30余萬元，對(duì)全縣5萬余件社保檔案進(jìn)行了規(guī)范整理，并率先建立了電子檔案，實(shí)現(xiàn)電子化管理，使“記錄一生、管理一生、跟蹤一生、服務(wù)一生”的社保檔案實(shí)現(xiàn)了電子化管理。

人事人才工作新發(fā)展

北川縣人社局堅(jiān)持黨管干部原則和“大人才”觀念，全年考核招聘民族地區(qū)陽(yáng)光天使10名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師13名，教育部直屬師范學(xué)校免費(fèi)師范生和研究生15名，選聘大學(xué)生村官28名，“三支一扶”志愿者3名，招聘事業(yè)單位工作人員122名，招錄公務(wù)員14名。舉辦干部培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)事業(yè)干部180名。辦理大中專畢業(yè)生登記報(bào)到330名，辦理人事代理 190人。

農(nóng)民工工資保證金抓落實(shí)

縣人社局嚴(yán)格執(zhí)行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，堅(jiān)決執(zhí)行未簽訂保證金三方協(xié)議的建筑施工企業(yè)不予發(fā)放施工許可證的硬性規(guī)定，提前預(yù)防和及時(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。加強(qiáng)保證金征收和管理力度，嚴(yán)格按照規(guī)定審核、辦理保證金退還工作，實(shí)施欠薪報(bào)告制度，并及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，確保保證金制度落到實(shí)處，進(jìn)一步夯實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的制度基礎(chǔ)。

“兩網(wǎng)化”建設(shè)顯成效

縣人社局科學(xué)劃分網(wǎng)格體系，全面建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格全覆蓋。采取分重點(diǎn)、分階段、以點(diǎn)帶面等方法抓好信息采集工作，與社保、工商、地稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，基本實(shí)現(xiàn)了信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)、統(tǒng)計(jì)分析、分類管理、預(yù)警預(yù)測(cè)等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社保繳納、勞動(dòng)制度建立等信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步夯實(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制基礎(chǔ)。

“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”樹形象

北川縣人社局始終堅(jiān)持“以民為本、服務(wù)至上”的理念，把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，打造一流的服務(wù)隊(duì)伍、一流的服務(wù)設(shè)施、一流的服務(wù)水平，實(shí)施“五堅(jiān)持、零缺陷”舉措，即堅(jiān)持服務(wù)民生，做到對(duì)接零障礙；堅(jiān)持公開透明，做到辦事零失誤；堅(jiān)持便民利民，做到群眾零投訴；堅(jiān)持關(guān)愛群眾，做到服務(wù)零距離；堅(jiān)持“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，做到考核零淘汰，成功創(chuàng)建全國(guó)人社系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。

青川：為民辦好實(shí)事 落實(shí)惠民政策

2013年，青川縣人社局以服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，以保障民生、服務(wù)人才為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為抓手，凝心聚力，真抓實(shí)干，艱苦奮斗，主動(dòng)作為，全縣人力資源和社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。

亮點(diǎn)：全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2020人，失業(yè)人員再就業(yè)1258人，困難對(duì)象就業(yè)546人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。全縣打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)業(yè)360人，帶動(dòng)就業(yè)1500余人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款4694萬元。新建縣內(nèi)外就業(yè)基地10個(gè)，轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)7.68萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8.664億元。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋1.97萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.5萬人。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策落實(shí)到位

青川縣人社局繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，結(jié)合工作實(shí)際，以縣政府名義下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的實(shí)施意見》等一系列統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的政策文件，召開就業(yè)聯(lián)席會(huì)議，從五個(gè)方面加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作力度。會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管核實(shí)工作的通知》，充分釋放政策保障更高質(zhì)量就業(yè)的潛能和效力。城鎮(zhèn)新增二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位5730個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的191%，其中新增工業(yè)就業(yè)崗位（含建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)）5730個(gè)。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)初顯

縣人社局進(jìn)一步完善了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和監(jiān)督考核五項(xiàng)工作機(jī)制，在充分走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“六園一區(qū)”創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，儲(chǔ)備了42個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立了三鍋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孔溪小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、青溪旅游創(chuàng)業(yè)園、竹園工業(yè)創(chuàng)業(yè)園等4個(gè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，打造了喬莊至木魚、金子山至青溪兩條創(chuàng)業(yè)帶。全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款4694萬元，成功創(chuàng)業(yè)360人，帶動(dòng)就業(yè)1500余人，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。建成高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地5家，促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)12人，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)183人。

職業(yè)技能培訓(xùn)不斷加強(qiáng)

青川縣人社局通過政府公開招標(biāo)，采購(gòu)4家實(shí)體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并組織人員對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資金、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、師資狀況等進(jìn)行了實(shí)地考察指導(dǎo)，從源頭把好培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。完善財(cái)政、人社聯(lián)動(dòng)管理模式，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)前期的開班備案審查，對(duì)培訓(xùn)中期的培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)人數(shù)現(xiàn)場(chǎng)抽查，對(duì)培訓(xùn)后期就業(yè)安置進(jìn)行核查，并上網(wǎng)公示培訓(xùn)狀況及資金撥付情況，努力做到培訓(xùn)人員、培訓(xùn)課時(shí)、就業(yè)安置、技能鑒定的真實(shí)性。全年共計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工4200人，協(xié)助培訓(xùn)旅游從業(yè)人員3000人次，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)90%。

就業(yè)服務(wù)能力不斷提升

縣人社局深入開展“四進(jìn)四送”（“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)家庭；送政策、送技能、送崗位、送服務(wù)）就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，舉辦春風(fēng)送崗暨遠(yuǎn)程視頻招募會(huì)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生招聘周等活動(dòng)10場(chǎng)，提供就業(yè)崗位12800余個(gè)，達(dá)成意向性用工協(xié)議3800余人次。與娃哈哈集團(tuán)、長(zhǎng)虹集團(tuán)等企業(yè)合作建立了遠(yuǎn)程視頻求職信息平臺(tái)，近100家企業(yè)適時(shí)網(wǎng)上發(fā)布就業(yè)崗位信息上百萬個(gè)。在繼續(xù)鞏固與浙江、廣東等省建立的17個(gè)勞務(wù)合作基地的基礎(chǔ)上，新建縣內(nèi)外就業(yè)基地10個(gè)，開發(fā)公益性崗位1247個(gè)，轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)7.68萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8.664億元。深入開展“充分就業(yè)社區(qū)”“充分就業(yè)街道”創(chuàng)建活動(dòng)，激勵(lì)各社區(qū)和街道不斷提升就業(yè)服務(wù)能力，目前全縣“充分就業(yè)社區(qū)”已達(dá)13個(gè)。

青川縣人社局為農(nóng)民工追討被拖欠工資

超額完成擴(kuò)面征繳

青川縣人社局加大政策宣傳引導(dǎo)，整合經(jīng)辦管理服務(wù)資源，實(shí)施“五險(xiǎn)合一”一票征收，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳，實(shí)現(xiàn)各險(xiǎn)種參保人數(shù)和保費(fèi)征收穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋1.97萬人，征收基金1.68億元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋8268人，征收基金9627萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.5萬人，參保繳費(fèi)7.5萬人，征繳基金1580萬元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保5.86萬人，征收基金3531萬元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保4.1萬人，工傷保險(xiǎn)參保0.8萬人，征收基金258萬元；生育保險(xiǎn)參保3000人，征收基金19.3萬元；失業(yè)保險(xiǎn)參保4480人，征繳基金320萬元。

社保待遇水平提升

去年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)后，全縣6802名企業(yè)退休人員人均月增養(yǎng)老金162元；8726名企業(yè)退休人員按月享受養(yǎng)老待遇，年發(fā)放養(yǎng)老金12922萬元；2338名機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員按月享受養(yǎng)老待遇，年發(fā)放養(yǎng)老金9500余萬元；2900名農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民按月享受養(yǎng)老待遇，年發(fā)放養(yǎng)老金1900余萬元；年發(fā)放工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)待遇950余萬余元；城鎮(zhèn)居民和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷費(fèi)用1976萬多元（含大病醫(yī)療救助90萬元）；全年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)政策惠及15萬余人，惠及社會(huì)保險(xiǎn)資金2.7億元。

經(jīng)辦服務(wù)水平逐步提高

為了讓廣大群眾“知曉政策、看得明白、辦得快捷”，縣人社局印發(fā)了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策資料20余萬份，編制《社會(huì)保險(xiǎn)征收、待遇支付、轉(zhuǎn)移辦理流程》20多項(xiàng)，制作社會(huì)保障電視宣傳專題10期，發(fā)送社保短信40余萬條，組織流動(dòng)宣傳隊(duì)到社區(qū)、居民小區(qū)、街頭、企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位向廣大宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策，讓惠民政策走進(jìn)千家萬戶。此外，縣人社局還抽調(diào)二十多名工作人員，不分上下班，不分晝夜，連續(xù)奮戰(zhàn)3個(gè)多月，完成了金保工程數(shù)據(jù)清理?！敖鸨９こ獭鄙鐣?huì)保障“五險(xiǎn)合一” 在去年5月底實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)上線試運(yùn)行，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)在全市率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)上線。

人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

青川縣人社局深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，采取優(yōu)惠政策吸引人才，不斷壯大人才隊(duì)伍，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。一是組織招錄縣、鄉(xiāng)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員82名，會(huì)同組織等部門招錄選調(diào)生9名。二是實(shí)施高層次人才引進(jìn)戰(zhàn)略，公開考核聘用碩士研究生6名，全縣累計(jì)引進(jìn)在崗碩士研究生11人。三是會(huì)同組織、教科、團(tuán)縣委等部門統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目，招募“三支一扶”計(jì)劃大學(xué)生、大學(xué)生“村官”、“特崗教師”、“西部計(jì)劃志愿者”共151名。四是規(guī)范實(shí)施事業(yè)單位公開招聘工作，為事業(yè)單位公開招聘工作人員190名。五是出臺(tái)政策鼓勵(lì)專家、專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)基層，到一線開展工作，組織推薦評(píng)審初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱500人，工人考工定級(jí)88人。六是對(duì)符合生活困難補(bǔ)助發(fā)放條件的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部按規(guī)定進(jìn)行生活困難補(bǔ)助，不斷加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)，積極推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)工作，盡力讓企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活安定、思想穩(wěn)定。

農(nóng)民工工資拖欠有效遏制

青川縣人社局加強(qiáng)勞動(dòng)用工規(guī)范管理，落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步做好保障農(nóng)民工工資支付工作，完善和加強(qiáng)農(nóng)民工工資源頭監(jiān)管保障機(jī)制。在嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)10項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立了政府投資類建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付備案財(cái)政撥款制度和非政府投資類項(xiàng)目農(nóng)民工工資保障機(jī)制，形成了“一處拖欠，處處受限”的監(jiān)管體系。加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》和農(nóng)民工維權(quán)知識(shí)宣傳力度，編印《建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)及農(nóng)民工工資維權(quán)“十知道”》5萬份，組織宣傳隊(duì)開展流動(dòng)宣傳，送政策和維權(quán)常識(shí)進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、工地。深入推動(dòng)帶薪休假、高溫勞動(dòng)保護(hù)和女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)政策的落實(shí)，扎實(shí)開展 “誠(chéng)信用工、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)”活動(dòng)及農(nóng)民工工資支付、勞動(dòng)合同簽訂、參加社會(huì)保險(xiǎn)、整治非法用工專項(xiàng)檢查活動(dòng)，健全預(yù)警防控機(jī)制，推行勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，通過一線排查、一線監(jiān)察、一線仲裁、一線兌付，全年處理農(nóng)民工工資案件98件，為5100余名農(nóng)民工追討工資2160萬元，勞動(dòng)監(jiān)察投訴到期結(jié)案率100%。督促25家用人單位進(jìn)行了社會(huì)保險(xiǎn)登記，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)20萬余元，對(duì)違法用工企業(yè)發(fā)放責(zé)令整改通知書26份。

勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制逐步完善

縣人社局積極貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及實(shí)施條例，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)，工資專項(xiàng)集體合同簽訂率達(dá)96%。推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，主動(dòng)監(jiān)察用人單位220戶，督促企業(yè)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同210余份，全縣建立勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)2個(gè)，和諧街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達(dá)80%以上。

仲裁和信訪工作不斷加強(qiáng)

縣人社局開辟勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，不斷加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、企業(yè)“階梯式”勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。全年處理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件25件，當(dāng)期結(jié)案率100%。健全完善信訪工作制度和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來訪、定期組織干部下訪、矛盾排查化解和“一把手”進(jìn)大廳制度，加強(qiáng)信息研判，落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，細(xì)化工作措施，妥善化解了一批信訪積案。