岳振+陳芳媛

省國資委監(jiān)管企業(yè)在推進改革過程中，以公司制股份制改革為基本取向，以大力引進戰(zhàn)略投資者、推進產(chǎn)權(quán)多元化為核心，帶動企業(yè)全面深化改革。

國企改革作為經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，對其他領(lǐng)域改革具有重要影響和傳導作用。

作為貴州省經(jīng)濟建設(shè)的骨干力量，省國資委監(jiān)管企業(yè)始終圍繞主基調(diào)去奮進，始終圍繞主戰(zhàn)略去布局，特別是在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更是主動擔當。近年來，28戶監(jiān)管企業(yè)緊緊圍繞“四個一體化”、“五個100工程”、“五個一批”、貴安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署、重大發(fā)展平臺，主動投入、主動作為，積極為實施工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略當先鋒、打頭陣。

調(diào)整重組做好資源配置

實施有進有退、有所為有所不為的國有資本調(diào)整重組，是發(fā)展大企業(yè)、大集團的重要途徑，是優(yōu)化資源配置、增強抗風險能力和市場競爭力的聚力之舉。

近年來，根據(jù)省委、省政府推進資源配置體制改革的部署，省國資委積極整合出資企業(yè)資本、資源，推動國有資本向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、向重點骨干企業(yè)集中，在優(yōu)化資源配置上書寫了新篇章：盤江集團重組六枝工礦、林東煤礦；省開投和貴財投資合并重組為產(chǎn)業(yè)投資公司，建立了貴州省重點產(chǎn)業(yè)投融資平臺；整合旅游酒店資源組建貴旅集團，整合礦業(yè)資源組建西南能礦集團，機場集團收回省管并對全省支線機場實施統(tǒng)一管理，建工集團引進中國通號控股所屬九公司，等等。

以最大開放度引進來的同時，省國資委監(jiān)管企業(yè)充分利用國際國內(nèi)“兩個市場”大踏步走出去：茅臺集團成功收購法國波爾多海馬葡萄酒莊；甕福集團沙特磷選礦項目樹立了行業(yè)標桿，進出口總值居全省第一，成為貴州省創(chuàng)匯中堅；七冶公司工程業(yè)務(wù)拓展到哈薩克斯坦、馬來西亞、沙特等國家；久聯(lián)集團收購河南神威民爆，重組新設(shè)甘肅久聯(lián)，聯(lián)合中國黃金等戰(zhàn)略投資者在西藏組建中金新聯(lián)民爆；盤江集團并購重組攀鋼煤焦化業(yè)務(wù)，建工集團業(yè)務(wù)收入的三成來自廣東、重慶、成都等省外市場，國際國內(nèi)發(fā)展空間不斷拓寬。

深化改革釋放發(fā)展活力

改革，始終貫穿于省國資委監(jiān)管企業(yè)發(fā)展全過程。省國資委監(jiān)管企業(yè)在推進改革過程中，以公司制股份制改革為基本取向，以大力引進戰(zhàn)略投資者、推進產(chǎn)權(quán)多元化為核心，帶動企業(yè)全面深化改革。

近年來，省國資委先后引進寶鋼、中國電子、中國華電、南方航空、華能資本、中海油、中電投、首鋼、海螺水泥10多戶中央和省外優(yōu)強企業(yè)，對振華集團、水鋼集團、貴鋼公司、烏江公司、盤江集團、貴州航空、遵義鈦業(yè)、西南能礦、金元集團等企業(yè)實施改革重組，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展。

2013年，引進投資者42個，引入資本93億元正陸續(xù)到位；將所持烏江水電、貴州航空股權(quán)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)投集團，做實做強產(chǎn)投融資能力；理順建工集團出資人關(guān)系，實現(xiàn)公司制改革；在監(jiān)管企業(yè)全面推進“三項制度”改革，推進管理人員能上能下、收入能增能減、員工能進能出；完成省直機關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤，12戶改制脫鉤，9戶劃轉(zhuǎn)整合到相關(guān)企業(yè)。

省國資委建立完善了財務(wù)動態(tài)監(jiān)測、國有資產(chǎn)經(jīng)營預算、經(jīng)營業(yè)績考核評價、產(chǎn)權(quán)管理、重大事項報告、企業(yè)領(lǐng)導人員管理考核、監(jiān)事會監(jiān)督管理等監(jiān)管體系，積極推進黨建工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)黨委政治核心作用，保證了企業(yè)健康發(fā)展。

充分尊重企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，不干預企業(yè)自主生產(chǎn)經(jīng)營，不錯位、不越位。針對監(jiān)管企業(yè)所處不同行業(yè)和領(lǐng)域，按照功能性、公共服務(wù)性、競爭性三大類實施分類監(jiān)管、分類改革，切實遵循行業(yè)規(guī)律、尊重企業(yè)實際、貼近市場變化，最大限度為監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展開拓廣闊空間。

開展規(guī)范的董事會改革，在獨資控股企業(yè)全面推行外部董事制度，5戶企業(yè)實現(xiàn)外部董事多于內(nèi)部董事，4戶企業(yè)開展了監(jiān)事會主席（監(jiān)事）“外派內(nèi)設(shè)”，全面推進總法律顧問制度等一系列創(chuàng)新性舉措，曾一度走在全國地方國資監(jiān)管體制改革前列；整合國有資本投入機場建設(shè)、轉(zhuǎn)讓股權(quán)促使天?；ぶ孬@新生等一系列關(guān)鍵時刻的果斷出手。

這一系列改革舉措，特別是大力引進戰(zhàn)略投資者，進一步優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，做大了資本增量，完善了法人治理結(jié)構(gòu)，推進了經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，企業(yè)發(fā)展活力不斷釋放，競爭力不斷增強。

目前，省國資委監(jiān)管企業(yè)已全面改制為公司制企業(yè)，19戶企業(yè)的核心資產(chǎn)和主營業(yè)務(wù)實現(xiàn)股份制改制，其中11戶企業(yè)在集團層面形成多元股份制公司，共有上市公司6戶；貴陽機場股份公司正式運營，2013年旅客吞吐量突破1000萬人次；水礦股份進入上市輔導期，啟動了甕福、開磷等企業(yè)股份制改造上市工作；17戶獨資企業(yè)的291個二級子公司中，已實現(xiàn)投資主體和股權(quán)多元化的有140戶，占48%；485個三級及以下子公司中，已實現(xiàn)投資主體和股權(quán)多元化的有273戶，占56%。

創(chuàng)新驅(qū)動打造國企升級版

在更高層次參與市場競爭，是省國資委監(jiān)管企業(yè)堅持不懈的追求目標。近年來，監(jiān)管企業(yè)堅持創(chuàng)新驅(qū)動、著力轉(zhuǎn)型升級，抓住創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、加大研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在打造貴州國企升級版上邁出了堅實步伐。

中長期人才發(fā)展規(guī)劃、加快科技創(chuàng)新意見、提高研發(fā)投入比重、建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵辦法、開展“百千萬人才計劃”和高級經(jīng)營管理人才引進……一批務(wù)實管用的推動措施配套出臺，有力推動了創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。

目前，省國資委監(jiān)管企業(yè)共建成5個國家級企業(yè)技術(shù)中心、1個省級重點實驗室、7個省級工程技術(shù)研究中心、23個省級企業(yè)技術(shù)中心、2個院士工作站、7個博士后工作站，企業(yè)出資人代表人才、思想政治工作人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才等“五支人才”總量達73362人，其中科技人才34180人。2013年，引進千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標準人才、高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才共1985人；柔性引進各類人才46人。

在創(chuàng)新驅(qū)動下，引領(lǐng)著企業(yè)不斷向更高的產(chǎn)業(yè)層次進軍：茅臺集團依靠品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)效益逆勢增長；甕福集團磷化工核心技術(shù)達到國際先進水平，獲得中國工業(yè)大獎表彰獎，智力輸出沙特等多個國家；貴陽特鋼車軸鋼新產(chǎn)品獲西門子公司認證，成功配套高鐵項目；貴繩集團鋼絲繩產(chǎn)品、振華集團電子產(chǎn)品成功運用于“神九”飛船、“遼寧號”航母等重大裝備。

主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番

近三年，重點推進投資總額達1637億元的24個重大項目，僅2013年就完成項目投資266億元，一批戰(zhàn)略性項目相繼建成，一批基礎(chǔ)性項目加快推進，一批支撐性項目呼之欲出：茅臺集團投資63億元，技改擴能、環(huán)境整治等重大項目取得積極進展；機場集團二期工程建成投入運行，展示了貴州省對外開放的良好形象；開磷集團綠色礦山建設(shè)完成投資28億元，煤電磷、煤電化一體化循環(huán)經(jīng)濟項目積極推進；總投資139億元的首鋼貴鋼扎佐新特材料循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地精品線材項目已開始設(shè)備調(diào)試；產(chǎn)投集團多彩貴州城項目、貴安新區(qū)高端裝備工業(yè)園全面開工建設(shè)……

服務(wù)全省發(fā)展大局，也實現(xiàn)了自身較快發(fā)展。2013年，納入統(tǒng)計的24戶監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額3816.2億元，實現(xiàn)營業(yè)收入2162.8億元，利潤總額222.2億元，增加值672.2億元，上交稅金230.7億元，8戶企業(yè)營業(yè)收入超過100億元；與2010年相比，分別增加1733.2億元、1154.8億元、107.2億元、288.2億元、117.7億元，三年時間主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番。

過去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展更要靠改革。目前，省屬國有企業(yè)仍然存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)較單一，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，活力和競爭力不強等問題。求解這些問題，需要進一步深化改革。在新一輪改革進程的起始階段，貴州國企改革以“走在全國前列”的姿態(tài)，已邁出了全面深化改革的堅實一步。（責任編輯/喻丹）

省國資委監(jiān)管企業(yè)在推進改革過程中，以公司制股份制改革為基本取向，以大力引進戰(zhàn)略投資者、推進產(chǎn)權(quán)多元化為核心，帶動企業(yè)全面深化改革。

國企改革作為經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，對其他領(lǐng)域改革具有重要影響和傳導作用。

作為貴州省經(jīng)濟建設(shè)的骨干力量，省國資委監(jiān)管企業(yè)始終圍繞主基調(diào)去奮進，始終圍繞主戰(zhàn)略去布局，特別是在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更是主動擔當。近年來，28戶監(jiān)管企業(yè)緊緊圍繞“四個一體化”、“五個100工程”、“五個一批”、貴安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署、重大發(fā)展平臺，主動投入、主動作為，積極為實施工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略當先鋒、打頭陣。

調(diào)整重組做好資源配置

實施有進有退、有所為有所不為的國有資本調(diào)整重組，是發(fā)展大企業(yè)、大集團的重要途徑，是優(yōu)化資源配置、增強抗風險能力和市場競爭力的聚力之舉。

近年來，根據(jù)省委、省政府推進資源配置體制改革的部署，省國資委積極整合出資企業(yè)資本、資源，推動國有資本向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、向重點骨干企業(yè)集中，在優(yōu)化資源配置上書寫了新篇章：盤江集團重組六枝工礦、林東煤礦；省開投和貴財投資合并重組為產(chǎn)業(yè)投資公司，建立了貴州省重點產(chǎn)業(yè)投融資平臺；整合旅游酒店資源組建貴旅集團，整合礦業(yè)資源組建西南能礦集團，機場集團收回省管并對全省支線機場實施統(tǒng)一管理，建工集團引進中國通號控股所屬九公司，等等。

以最大開放度引進來的同時，省國資委監(jiān)管企業(yè)充分利用國際國內(nèi)“兩個市場”大踏步走出去：茅臺集團成功收購法國波爾多海馬葡萄酒莊；甕福集團沙特磷選礦項目樹立了行業(yè)標桿，進出口總值居全省第一，成為貴州省創(chuàng)匯中堅；七冶公司工程業(yè)務(wù)拓展到哈薩克斯坦、馬來西亞、沙特等國家；久聯(lián)集團收購河南神威民爆，重組新設(shè)甘肅久聯(lián)，聯(lián)合中國黃金等戰(zhàn)略投資者在西藏組建中金新聯(lián)民爆；盤江集團并購重組攀鋼煤焦化業(yè)務(wù)，建工集團業(yè)務(wù)收入的三成來自廣東、重慶、成都等省外市場，國際國內(nèi)發(fā)展空間不斷拓寬。

深化改革釋放發(fā)展活力

改革，始終貫穿于省國資委監(jiān)管企業(yè)發(fā)展全過程。省國資委監(jiān)管企業(yè)在推進改革過程中，以公司制股份制改革為基本取向，以大力引進戰(zhàn)略投資者、推進產(chǎn)權(quán)多元化為核心，帶動企業(yè)全面深化改革。

近年來，省國資委先后引進寶鋼、中國電子、中國華電、南方航空、華能資本、中海油、中電投、首鋼、海螺水泥10多戶中央和省外優(yōu)強企業(yè)，對振華集團、水鋼集團、貴鋼公司、烏江公司、盤江集團、貴州航空、遵義鈦業(yè)、西南能礦、金元集團等企業(yè)實施改革重組，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展。

2013年，引進投資者42個，引入資本93億元正陸續(xù)到位；將所持烏江水電、貴州航空股權(quán)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)投集團，做實做強產(chǎn)投融資能力；理順建工集團出資人關(guān)系，實現(xiàn)公司制改革；在監(jiān)管企業(yè)全面推進“三項制度”改革，推進管理人員能上能下、收入能增能減、員工能進能出；完成省直機關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤，12戶改制脫鉤，9戶劃轉(zhuǎn)整合到相關(guān)企業(yè)。

省國資委建立完善了財務(wù)動態(tài)監(jiān)測、國有資產(chǎn)經(jīng)營預算、經(jīng)營業(yè)績考核評價、產(chǎn)權(quán)管理、重大事項報告、企業(yè)領(lǐng)導人員管理考核、監(jiān)事會監(jiān)督管理等監(jiān)管體系，積極推進黨建工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)黨委政治核心作用，保證了企業(yè)健康發(fā)展。

充分尊重企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，不干預企業(yè)自主生產(chǎn)經(jīng)營，不錯位、不越位。針對監(jiān)管企業(yè)所處不同行業(yè)和領(lǐng)域，按照功能性、公共服務(wù)性、競爭性三大類實施分類監(jiān)管、分類改革，切實遵循行業(yè)規(guī)律、尊重企業(yè)實際、貼近市場變化，最大限度為監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展開拓廣闊空間。

開展規(guī)范的董事會改革，在獨資控股企業(yè)全面推行外部董事制度，5戶企業(yè)實現(xiàn)外部董事多于內(nèi)部董事，4戶企業(yè)開展了監(jiān)事會主席（監(jiān)事）“外派內(nèi)設(shè)”，全面推進總法律顧問制度等一系列創(chuàng)新性舉措，曾一度走在全國地方國資監(jiān)管體制改革前列；整合國有資本投入機場建設(shè)、轉(zhuǎn)讓股權(quán)促使天福化工重獲新生等一系列關(guān)鍵時刻的果斷出手。

這一系列改革舉措，特別是大力引進戰(zhàn)略投資者，進一步優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，做大了資本增量，完善了法人治理結(jié)構(gòu)，推進了經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，企業(yè)發(fā)展活力不斷釋放，競爭力不斷增強。

目前，省國資委監(jiān)管企業(yè)已全面改制為公司制企業(yè)，19戶企業(yè)的核心資產(chǎn)和主營業(yè)務(wù)實現(xiàn)股份制改制，其中11戶企業(yè)在集團層面形成多元股份制公司，共有上市公司6戶；貴陽機場股份公司正式運營，2013年旅客吞吐量突破1000萬人次；水礦股份進入上市輔導期，啟動了甕福、開磷等企業(yè)股份制改造上市工作；17戶獨資企業(yè)的291個二級子公司中，已實現(xiàn)投資主體和股權(quán)多元化的有140戶，占48%；485個三級及以下子公司中，已實現(xiàn)投資主體和股權(quán)多元化的有273戶，占56%。

創(chuàng)新驅(qū)動打造國企升級版

在更高層次參與市場競爭，是省國資委監(jiān)管企業(yè)堅持不懈的追求目標。近年來，監(jiān)管企業(yè)堅持創(chuàng)新驅(qū)動、著力轉(zhuǎn)型升級，抓住創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、加大研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在打造貴州國企升級版上邁出了堅實步伐。

中長期人才發(fā)展規(guī)劃、加快科技創(chuàng)新意見、提高研發(fā)投入比重、建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵辦法、開展“百千萬人才計劃”和高級經(jīng)營管理人才引進……一批務(wù)實管用的推動措施配套出臺，有力推動了創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。

目前，省國資委監(jiān)管企業(yè)共建成5個國家級企業(yè)技術(shù)中心、1個省級重點實驗室、7個省級工程技術(shù)研究中心、23個省級企業(yè)技術(shù)中心、2個院士工作站、7個博士后工作站，企業(yè)出資人代表人才、思想政治工作人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才等“五支人才”總量達73362人，其中科技人才34180人。2013年，引進千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標準人才、高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才共1985人；柔性引進各類人才46人。

在創(chuàng)新驅(qū)動下，引領(lǐng)著企業(yè)不斷向更高的產(chǎn)業(yè)層次進軍：茅臺集團依靠品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)效益逆勢增長；甕福集團磷化工核心技術(shù)達到國際先進水平，獲得中國工業(yè)大獎表彰獎，智力輸出沙特等多個國家；貴陽特鋼車軸鋼新產(chǎn)品獲西門子公司認證，成功配套高鐵項目；貴繩集團鋼絲繩產(chǎn)品、振華集團電子產(chǎn)品成功運用于“神九”飛船、“遼寧號”航母等重大裝備。

主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番

近三年，重點推進投資總額達1637億元的24個重大項目，僅2013年就完成項目投資266億元，一批戰(zhàn)略性項目相繼建成，一批基礎(chǔ)性項目加快推進，一批支撐性項目呼之欲出：茅臺集團投資63億元，技改擴能、環(huán)境整治等重大項目取得積極進展；機場集團二期工程建成投入運行，展示了貴州省對外開放的良好形象；開磷集團綠色礦山建設(shè)完成投資28億元，煤電磷、煤電化一體化循環(huán)經(jīng)濟項目積極推進；總投資139億元的首鋼貴鋼扎佐新特材料循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地精品線材項目已開始設(shè)備調(diào)試；產(chǎn)投集團多彩貴州城項目、貴安新區(qū)高端裝備工業(yè)園全面開工建設(shè)……

服務(wù)全省發(fā)展大局，也實現(xiàn)了自身較快發(fā)展。2013年，納入統(tǒng)計的24戶監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額3816.2億元，實現(xiàn)營業(yè)收入2162.8億元，利潤總額222.2億元，增加值672.2億元，上交稅金230.7億元，8戶企業(yè)營業(yè)收入超過100億元；與2010年相比，分別增加1733.2億元、1154.8億元、107.2億元、288.2億元、117.7億元，三年時間主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番。

過去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展更要靠改革。目前，省屬國有企業(yè)仍然存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)較單一，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，活力和競爭力不強等問題。求解這些問題，需要進一步深化改革。在新一輪改革進程的起始階段，貴州國企改革以“走在全國前列”的姿態(tài)，已邁出了全面深化改革的堅實一步。（責任編輯/喻丹）

省國資委監(jiān)管企業(yè)在推進改革過程中，以公司制股份制改革為基本取向，以大力引進戰(zhàn)略投資者、推進產(chǎn)權(quán)多元化為核心，帶動企業(yè)全面深化改革。

國企改革作為經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，對其他領(lǐng)域改革具有重要影響和傳導作用。

作為貴州省經(jīng)濟建設(shè)的骨干力量，省國資委監(jiān)管企業(yè)始終圍繞主基調(diào)去奮進，始終圍繞主戰(zhàn)略去布局，特別是在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更是主動擔當。近年來，28戶監(jiān)管企業(yè)緊緊圍繞“四個一體化”、“五個100工程”、“五個一批”、貴安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署、重大發(fā)展平臺，主動投入、主動作為，積極為實施工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略當先鋒、打頭陣。

調(diào)整重組做好資源配置

實施有進有退、有所為有所不為的國有資本調(diào)整重組，是發(fā)展大企業(yè)、大集團的重要途徑，是優(yōu)化資源配置、增強抗風險能力和市場競爭力的聚力之舉。

近年來，根據(jù)省委、省政府推進資源配置體制改革的部署，省國資委積極整合出資企業(yè)資本、資源，推動國有資本向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、向重點骨干企業(yè)集中，在優(yōu)化資源配置上書寫了新篇章：盤江集團重組六枝工礦、林東煤礦；省開投和貴財投資合并重組為產(chǎn)業(yè)投資公司，建立了貴州省重點產(chǎn)業(yè)投融資平臺；整合旅游酒店資源組建貴旅集團，整合礦業(yè)資源組建西南能礦集團，機場集團收回省管并對全省支線機場實施統(tǒng)一管理，建工集團引進中國通號控股所屬九公司，等等。

以最大開放度引進來的同時，省國資委監(jiān)管企業(yè)充分利用國際國內(nèi)“兩個市場”大踏步走出去：茅臺集團成功收購法國波爾多海馬葡萄酒莊；甕福集團沙特磷選礦項目樹立了行業(yè)標桿，進出口總值居全省第一，成為貴州省創(chuàng)匯中堅；七冶公司工程業(yè)務(wù)拓展到哈薩克斯坦、馬來西亞、沙特等國家；久聯(lián)集團收購河南神威民爆，重組新設(shè)甘肅久聯(lián)，聯(lián)合中國黃金等戰(zhàn)略投資者在西藏組建中金新聯(lián)民爆；盤江集團并購重組攀鋼煤焦化業(yè)務(wù)，建工集團業(yè)務(wù)收入的三成來自廣東、重慶、成都等省外市場，國際國內(nèi)發(fā)展空間不斷拓寬。

深化改革釋放發(fā)展活力

改革，始終貫穿于省國資委監(jiān)管企業(yè)發(fā)展全過程。省國資委監(jiān)管企業(yè)在推進改革過程中，以公司制股份制改革為基本取向，以大力引進戰(zhàn)略投資者、推進產(chǎn)權(quán)多元化為核心，帶動企業(yè)全面深化改革。

近年來，省國資委先后引進寶鋼、中國電子、中國華電、南方航空、華能資本、中海油、中電投、首鋼、海螺水泥10多戶中央和省外優(yōu)強企業(yè)，對振華集團、水鋼集團、貴鋼公司、烏江公司、盤江集團、貴州航空、遵義鈦業(yè)、西南能礦、金元集團等企業(yè)實施改革重組，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展。

2013年，引進投資者42個，引入資本93億元正陸續(xù)到位；將所持烏江水電、貴州航空股權(quán)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)投集團，做實做強產(chǎn)投融資能力；理順建工集團出資人關(guān)系，實現(xiàn)公司制改革；在監(jiān)管企業(yè)全面推進“三項制度”改革，推進管理人員能上能下、收入能增能減、員工能進能出；完成省直機關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤，12戶改制脫鉤，9戶劃轉(zhuǎn)整合到相關(guān)企業(yè)。

省國資委建立完善了財務(wù)動態(tài)監(jiān)測、國有資產(chǎn)經(jīng)營預算、經(jīng)營業(yè)績考核評價、產(chǎn)權(quán)管理、重大事項報告、企業(yè)領(lǐng)導人員管理考核、監(jiān)事會監(jiān)督管理等監(jiān)管體系，積極推進黨建工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)黨委政治核心作用，保證了企業(yè)健康發(fā)展。

充分尊重企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，不干預企業(yè)自主生產(chǎn)經(jīng)營，不錯位、不越位。針對監(jiān)管企業(yè)所處不同行業(yè)和領(lǐng)域，按照功能性、公共服務(wù)性、競爭性三大類實施分類監(jiān)管、分類改革，切實遵循行業(yè)規(guī)律、尊重企業(yè)實際、貼近市場變化，最大限度為監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展開拓廣闊空間。

開展規(guī)范的董事會改革，在獨資控股企業(yè)全面推行外部董事制度，5戶企業(yè)實現(xiàn)外部董事多于內(nèi)部董事，4戶企業(yè)開展了監(jiān)事會主席（監(jiān)事）“外派內(nèi)設(shè)”，全面推進總法律顧問制度等一系列創(chuàng)新性舉措，曾一度走在全國地方國資監(jiān)管體制改革前列；整合國有資本投入機場建設(shè)、轉(zhuǎn)讓股權(quán)促使天?；ぶ孬@新生等一系列關(guān)鍵時刻的果斷出手。

這一系列改革舉措，特別是大力引進戰(zhàn)略投資者，進一步優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，做大了資本增量，完善了法人治理結(jié)構(gòu)，推進了經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，企業(yè)發(fā)展活力不斷釋放，競爭力不斷增強。

目前，省國資委監(jiān)管企業(yè)已全面改制為公司制企業(yè)，19戶企業(yè)的核心資產(chǎn)和主營業(yè)務(wù)實現(xiàn)股份制改制，其中11戶企業(yè)在集團層面形成多元股份制公司，共有上市公司6戶；貴陽機場股份公司正式運營，2013年旅客吞吐量突破1000萬人次；水礦股份進入上市輔導期，啟動了甕福、開磷等企業(yè)股份制改造上市工作；17戶獨資企業(yè)的291個二級子公司中，已實現(xiàn)投資主體和股權(quán)多元化的有140戶，占48%；485個三級及以下子公司中，已實現(xiàn)投資主體和股權(quán)多元化的有273戶，占56%。

創(chuàng)新驅(qū)動打造國企升級版

在更高層次參與市場競爭，是省國資委監(jiān)管企業(yè)堅持不懈的追求目標。近年來，監(jiān)管企業(yè)堅持創(chuàng)新驅(qū)動、著力轉(zhuǎn)型升級，抓住創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、加大研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在打造貴州國企升級版上邁出了堅實步伐。

中長期人才發(fā)展規(guī)劃、加快科技創(chuàng)新意見、提高研發(fā)投入比重、建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵辦法、開展“百千萬人才計劃”和高級經(jīng)營管理人才引進……一批務(wù)實管用的推動措施配套出臺，有力推動了創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。

目前，省國資委監(jiān)管企業(yè)共建成5個國家級企業(yè)技術(shù)中心、1個省級重點實驗室、7個省級工程技術(shù)研究中心、23個省級企業(yè)技術(shù)中心、2個院士工作站、7個博士后工作站，企業(yè)出資人代表人才、思想政治工作人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才等“五支人才”總量達73362人，其中科技人才34180人。2013年，引進千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標準人才、高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才共1985人；柔性引進各類人才46人。

在創(chuàng)新驅(qū)動下，引領(lǐng)著企業(yè)不斷向更高的產(chǎn)業(yè)層次進軍：茅臺集團依靠品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)效益逆勢增長；甕福集團磷化工核心技術(shù)達到國際先進水平，獲得中國工業(yè)大獎表彰獎，智力輸出沙特等多個國家；貴陽特鋼車軸鋼新產(chǎn)品獲西門子公司認證，成功配套高鐵項目；貴繩集團鋼絲繩產(chǎn)品、振華集團電子產(chǎn)品成功運用于“神九”飛船、“遼寧號”航母等重大裝備。

主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番

近三年，重點推進投資總額達1637億元的24個重大項目，僅2013年就完成項目投資266億元，一批戰(zhàn)略性項目相繼建成，一批基礎(chǔ)性項目加快推進，一批支撐性項目呼之欲出：茅臺集團投資63億元，技改擴能、環(huán)境整治等重大項目取得積極進展；機場集團二期工程建成投入運行，展示了貴州省對外開放的良好形象；開磷集團綠色礦山建設(shè)完成投資28億元，煤電磷、煤電化一體化循環(huán)經(jīng)濟項目積極推進；總投資139億元的首鋼貴鋼扎佐新特材料循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地精品線材項目已開始設(shè)備調(diào)試；產(chǎn)投集團多彩貴州城項目、貴安新區(qū)高端裝備工業(yè)園全面開工建設(shè)……

服務(wù)全省發(fā)展大局，也實現(xiàn)了自身較快發(fā)展。2013年，納入統(tǒng)計的24戶監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額3816.2億元，實現(xiàn)營業(yè)收入2162.8億元，利潤總額222.2億元，增加值672.2億元，上交稅金230.7億元，8戶企業(yè)營業(yè)收入超過100億元；與2010年相比，分別增加1733.2億元、1154.8億元、107.2億元、288.2億元、117.7億元，三年時間主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番。

過去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展更要靠改革。目前，省屬國有企業(yè)仍然存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)較單一，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，活力和競爭力不強等問題。求解這些問題，需要進一步深化改革。在新一輪改革進程的起始階段，貴州國企改革以“走在全國前列”的姿態(tài)，已邁出了全面深化改革的堅實一步。（責任編輯/喻丹）