平陽：雁峰集團(tuán)老廠房技改促節(jié)地

一、基本情況

雁峰集團(tuán)位于鰲江鎮(zhèn)鴿巢村104國(guó)道邊，是平陽縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)二十強(qiáng)和國(guó)稅五十強(qiáng)企業(yè)。該企業(yè)創(chuàng)辦于1987年，原廠用地面積僅750平方米，年產(chǎn)值僅十多萬元。為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，企業(yè)創(chuàng)辦以來多次擴(kuò)大用地規(guī)模，從2002年開始先后4次購(gòu)買周邊停產(chǎn)的企業(yè)廠房進(jìn)行改造，原收購(gòu)的廠房用地容積率平均不超過0.3，該企業(yè)通過老廠房改造實(shí)現(xiàn)零征地技改。

二、主要做法

雁峰集團(tuán)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模過程中，非常重視土地資源的有效利用，對(duì)新增地用地項(xiàng)目，均是當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年或次年投產(chǎn)，緊緊抓住了市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇；特別自2002年開始，隨著土地資源的逐漸緊缺，雁峰集團(tuán)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，多次收購(gòu)周邊低效的破產(chǎn)企業(yè)原廠房用地，充分利用縣政府出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)零增地、老廠房改造工業(yè)性投資項(xiàng)目建設(shè)的若干意見》扶持政策，通過老廠房改造和技改，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)用房面積和生產(chǎn)規(guī)模，逐漸從一家小企業(yè)做強(qiáng)成平陽縣20強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，屬于縣低效用地再開發(fā)和節(jié)約集約用地的典型企業(yè)。

三、節(jié)地效果

現(xiàn)在企業(yè)用房占地66019平方米，永久性廠房建筑面積達(dá)到51097.89平米，主要生產(chǎn)塑料編織機(jī)械，在全國(guó)同行業(yè)中是企業(yè)規(guī)模最大，加工能力最強(qiáng)，產(chǎn)品種類最多，產(chǎn)值最高，出口國(guó)家最多的龍頭老大。2013年，完成總產(chǎn)值2億元以上。

四、應(yīng)用前景

平陽縣近兩年陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)零增地、老廠房改造工業(yè)性投資項(xiàng)目建設(shè)的若干意見》《平陽縣中心城區(qū)實(shí)施“退二進(jìn)三”改變土地用途管理暫行辦法》等節(jié)約集約利用土地優(yōu)惠政策，像雁峰集團(tuán)等已通過老廠房改造實(shí)現(xiàn)零增地技改的項(xiàng)目有幾十個(gè)。下一步總體思路是對(duì)符合城市總體規(guī)劃的老廠房，鼓勵(lì)兼并和提高生產(chǎn)性用房容積率，免收土地出讓金和市政配套費(fèi)，達(dá)到做大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和節(jié)地效應(yīng)；對(duì)已不符合城市總體規(guī)劃的老廠房，通過退二進(jìn)三轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，原產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)搬遷集聚到工業(yè)集聚區(qū)和小微創(chuàng)業(yè)園，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。