平湖：實(shí)施企業(yè)兼并 實(shí)現(xiàn)退低進(jìn)高

一、基本情況

浙江衛(wèi)星能源有限公司兼并浙江聚龍石化有限公司。被兼并企業(yè)浙江聚龍石油化工有限公司，于2011年3月與獨(dú)山港區(qū)簽訂投資協(xié)議，在獨(dú)山港區(qū)興港路東側(cè)、老海塘南側(cè)建設(shè)年產(chǎn)45萬噸丙烷脫氫制丙烯項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2011年5月份正式開工建設(shè)，占地面積265畝，截至2012年2月完成投資10528萬元。但由于該公司自身原因無法繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目。

兼并企業(yè)浙江衛(wèi)星石化股份有限公司是一家以丙烯及下游一體化為產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)丙烯酸及下游高分子新材料的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售企業(yè)，其丙烯酸產(chǎn)能達(dá)16萬噸/年，是國內(nèi)第三大丙烯酸生產(chǎn)商，也是全球十大丙烯酸生產(chǎn)商之一，2011年12月公司成功在深圳證券交易所掛牌上市。

浙江衛(wèi)星石化股份有限公司于2013年3月對浙江聚龍石油化工有限公司實(shí)施兼并，并重組成立浙江衛(wèi)星能源有限公司，采用美國UOP公司丙烷脫氫技術(shù)繼續(xù)實(shí)施年產(chǎn)45萬噸丙烷脫氫制丙烯項(xiàng)目。新項(xiàng)目總投資162896萬元，截至2013年9月已完成投資78260萬元，畝均投入為295.32萬元，超出畝均設(shè)備投資150萬元的標(biāo)準(zhǔn)約1倍。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2013年底或2014年年初投產(chǎn)，建成達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超48億元、利稅超8.5億元。

二、主要做法

一是開展低效、破產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險排查。根據(jù)風(fēng)險排摸，2013年平湖市最終確定騰退破產(chǎn)低效企業(yè)11家，涉及土地430多畝。浙江聚龍石油化工有限公司由于資金短缺致項(xiàng)目無法完工，并列入高風(fēng)險項(xiàng)目。二是系統(tǒng)梳理全市2002-2012年超期未開工、竣工企業(yè)。國土資源局根據(jù)批準(zhǔn)用地年限以及閑置時間、閑置面積和閑置原因等情況，建立涉嫌閑置土地“一宗一冊”基礎(chǔ)臺賬，并送達(dá)各街道。對確認(rèn)閑置的土地采取限期開工建設(shè)、退出土地使用權(quán)等措施盤活閑置土地。三是綜合運(yùn)用多種手段促進(jìn)土地騰退。通過落實(shí)規(guī)劃管控、資源要素調(diào)節(jié)、收取土地閑置費(fèi)、差別化電價、水價等經(jīng)濟(jì)、行政手段，倒逼企業(yè)騰退低效閑置土地。四是政府牽線搭橋提供服務(wù)。探索建立政府、企業(yè)之間的互動機(jī)制，多宣傳、常溝通、勤商討，調(diào)動企業(yè)自覺擔(dān)當(dāng)“退低”“進(jìn)高”責(zé)任主體。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過拍賣、收購、合資、合作、合并和其他形式實(shí)施兼并重組，盤活資產(chǎn)和存量土地，政府提供良好的服務(wù)保障。五是實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛制度。各位掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目，“一對一”地做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作，及時幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中碰到的困難和問題，從而推動全市面上重大低效騰退項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

三、節(jié)地效果

浙江衛(wèi)星石化股份有限公司成功兼并浙江聚龍石油化工有限公司，避免了土地的閑置浪費(fèi)；同時通過加大投入，提高土地集約利用水平，節(jié)約用地空間；建成達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超48億元、利稅超8.5億元，土地產(chǎn)出水平大幅提升。

四、應(yīng)用前景

此案例對于破產(chǎn)倒閉企業(yè)或高風(fēng)險企業(yè)的合理處置具有借鑒意義。通過兼并重組，可盤活資源要素，避免土地閑置和低效利用，同時促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。