金雨澤，黃賢金

(南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院，南京 210046)

0 引言

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有常駐單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果［1］，是衡量國(guó)家或地區(qū)發(fā)展程度尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)。隨著國(guó)家和區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，各國(guó)在追求GDP增長(zhǎng)的同時(shí)付出的資源環(huán)境代價(jià)越來(lái)越大。這一現(xiàn)象引起了各國(guó)對(duì)“脫鉤”的重視，目的是要打破環(huán)境危害和經(jīng)濟(jì)財(cái)富之間的聯(lián)系［2］。目前，單純使用GDP評(píng)估一個(gè)地區(qū)的發(fā)展成果、進(jìn)行政績(jī)考核導(dǎo)致一些地方不惜代價(jià)片面追求增長(zhǎng)速度，忽視結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益以及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)［3］，這一局面顯然違背了“脫鉤”的本質(zhì)要求。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，綠色建設(shè)是城市活力和可持續(xù)發(fā)展的根本要求［4］。為了將綠色理念融入發(fā)展評(píng)價(jià)中，國(guó)外學(xué)者在研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)缺陷的基礎(chǔ)上相繼提出了生態(tài)需求指標(biāo)(ERI)、凈經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)(net economic welfare)、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)(index of sustainable economic welfare)等一系列概念，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源環(huán)境壓力之間的關(guān)系進(jìn)行研究，并逐步將污染、犯罪、失業(yè)等發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)作為成本從經(jīng)濟(jì)成果中扣除［5-9］。我國(guó)在建立綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算理論體系及基本框架、開(kāi)展環(huán)境污染物實(shí)物量核算、環(huán)境損失價(jià)值量核算等方面也做了大量的研究工作，省(市)綠色GDP核算實(shí)踐取得很大的進(jìn)展［10-13］。現(xiàn)有研究呈現(xiàn)如下特點(diǎn):(1)評(píng)價(jià)思路一致，但細(xì)化到具體資源環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目時(shí)評(píng)估方法差異較大;(2)偏重資源環(huán)境損失等物質(zhì)核算，人文層面鮮有涉及;(3)較少考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的正面效益。

江蘇省是全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)依舊較高。趙榮欽等人對(duì)江蘇省2000—2010年間發(fā)展碳排放的研究顯示，10年間江蘇省碳排放總量漲幅達(dá)160%，存在巨大的減排空間［14］。同時(shí)，由于歷史、文化、自然條件等差異，以傳統(tǒng)GDP衡量的各市發(fā)展程度差異較大［15-16］。結(jié)合江蘇省各市資源環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)江蘇省13個(gè)地級(jí)市的自然資源和環(huán)境損失進(jìn)行價(jià)值核算，同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的正負(fù)兩方面效益，以期科學(xué)衡量各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為實(shí)現(xiàn)江蘇省資源環(huán)境的可持續(xù)利用及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 綠色GDP核算指標(biāo)體系

1.1.1 自然資源耗竭價(jià)值指標(biāo)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外資源分類(lèi)標(biāo)志的共性，我國(guó)把自然資源分為土地資源、礦產(chǎn)資源、生物(主要是森林)資源、水資源和海洋資源五大類(lèi)，結(jié)合江蘇省自然資源特征，尤其是近10年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中資源消耗特征，主要考慮耕地資源，能源和水資源3種資源的消耗［17-18］。

1.1.2 環(huán)境污染損失價(jià)值指標(biāo)。環(huán)境污染價(jià)值核算采用支出法，將各市在環(huán)保事業(yè)各方面的實(shí)際支出和隱形支出加總，得到環(huán)境污染損失價(jià)值。公式為:環(huán)境污染損失價(jià)值=廢水虛擬治理費(fèi)用+廢氣虛擬治理費(fèi)用+固體廢棄物虛擬治理費(fèi)用+環(huán)保投入。其中，廢水、廢氣和固體廢棄物虛擬治理費(fèi)用以實(shí)際排放到環(huán)境中的總量計(jì)算，三者加總得到“三廢”虛擬治理成本。環(huán)保投入為3類(lèi)污染實(shí)際治理成本以及其他環(huán)保設(shè)施投入、環(huán)保工程建設(shè)費(fèi)用等部分的加總。

1.1.3 資源生態(tài)效益指標(biāo)。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入和擴(kuò)張，一些地區(qū)開(kāi)始采取積極措施進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)，已有的一些評(píng)價(jià)體系也已將生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)納入其中［19］?；诮K省具體情況選取“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值以及園林綠地生態(tài)效益來(lái)衡量資源生態(tài)效益。綜合自然資源耗竭價(jià)值、環(huán)境污染損失價(jià)值和資源生態(tài)效益三項(xiàng)構(gòu)建江蘇省綠色GDP核算指標(biāo)體系(表1)。

表1 江蘇省綠色GDP核算指標(biāo)體系Tab.1 Green GDP index system of Jiangsu Province

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

以2006—2011年為研究期，對(duì)江蘇省及其各地級(jí)市綠色GDP進(jìn)行核算。數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒(2006—2011)》，江蘇省及其各地級(jí)市統(tǒng)計(jì)年鑒、《水資源公報(bào)》、《環(huán)境公報(bào)》以及其他政府公報(bào)。

2 江蘇省及各地級(jí)市綠色GDP核算

2.1 自然資源耗竭價(jià)值核算

2.1.1 水資源耗竭價(jià)值。對(duì)水資源的估價(jià)方法采用經(jīng)驗(yàn)法，估算公式為:

式中:F為每年GDP增加值;Q為總的用水量;α為消費(fèi)者支付意愿系數(shù)。研究不區(qū)分用水的行業(yè)，而是以整個(gè)地區(qū)為總體進(jìn)行估計(jì)。根據(jù)江蘇省及各市2006—2011年的人均水資源量及經(jīng)驗(yàn)法支付意愿系數(shù)的推算公式確定α取3%。將各地各年份水資源的耗減量和估算出來(lái)的水資源價(jià)格相乘，得到水資源耗竭價(jià)值。

2.1.2 能源耗竭價(jià)值。借鑒相關(guān)研究成果，取2004年標(biāo)準(zhǔn)煤的價(jià)格為1 133元/t［13］，再通過(guò)歷年能源價(jià)格指數(shù)對(duì)每年價(jià)格進(jìn)行修正，得到2006—2011年間江蘇省歷年能源價(jià)格。用江蘇省及各地級(jí)市2006—2011各年能源耗減量乘各年份的能源價(jià)格，得到能源耗竭價(jià)值。

2.1.3 耕地資源退減價(jià)值。耕地的估價(jià)采用收益倍數(shù)法，首先得到耕地前3年的平均產(chǎn)值，然后乘以最高倍數(shù)16倍行計(jì)算，得到耕地總價(jià)值，最后除以耕地面積，得到單位面積耕地價(jià)格。用得到的單位耕地價(jià)格乘以各年份的耕地變化面積，可得到耕地資源的退減價(jià)值。

2.2 環(huán)境污染損失價(jià)值核算

2.2.1 工業(yè)污染虛擬治理費(fèi)用。廢水、廢氣、固體廢棄物是生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境直接產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)的物質(zhì)，污染減排和無(wú)害化排放等嚴(yán)格規(guī)定只能起到削減污染的作用而不能完全去除。將排放到環(huán)境中的污染物總量作為對(duì)象，對(duì)其污染物虛擬治理費(fèi)用進(jìn)行核算。廢水處理費(fèi)用以當(dāng)年各市直接排放廢水量乘以江蘇省廢水平均治理費(fèi)用(0.988元/t);廢氣處理費(fèi)用選取排放量最多的SO2、煙塵、粉塵3項(xiàng)以其排放量乘以其單位削減成本(SO2600 元/t，煙塵、粉塵 170 元/t)［20］;固廢處理費(fèi)用以固體廢棄物排放量乘以25元/t［21］。由于各市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)可以降低單位處理價(jià)格，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)單位處理費(fèi)用則偏高。因此，此處計(jì)算所得廢棄物處理費(fèi)用與實(shí)際發(fā)生費(fèi)用相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的蘇中、蘇南地區(qū)偏高，蘇北偏低。

2.2.2 環(huán)保投入。一個(gè)地區(qū)的環(huán)境污染損失價(jià)值核算除了包括“三廢”實(shí)際治理成本、虛擬成本之外，還包括環(huán)境工程費(fèi)用、環(huán)境災(zāi)害防治費(fèi)用等一系列投資。虛擬治理成本之外的費(fèi)用用環(huán)保投入代替。

2.3 資源生態(tài)效益

由環(huán)境保護(hù)，生態(tài)恢復(fù)等各項(xiàng)措施帶來(lái)的資源環(huán)境正效益是多方面的，分為有形和無(wú)形兩種。無(wú)形的價(jià)值需要通過(guò)一定手段定量化方可進(jìn)行核算，但是其統(tǒng)計(jì)口徑和內(nèi)容很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，因此，只考慮“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值以及園林生態(tài)效益兩項(xiàng)?！叭龔U”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值數(shù)據(jù)從《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)資料中可以獲得，此處只介紹園林綠地生態(tài)效益計(jì)算方式。

2.3.1 固碳釋氧經(jīng)濟(jì)價(jià)值。已有研究表明，綠地每天能吸收CO20.9 t/hm2，以一年365 d計(jì)算能吸收328.5 t，而根據(jù)光合作用原理，綠地每年能釋放 O212 t/hm2［22］。固碳的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以需繳納的碳稅表示，稅率取瑞典碳稅率40.94美元/t并以每年美元的平均匯率折合成人民幣。釋氧經(jīng)濟(jì)價(jià)值以工業(yè)制氧法成本400元/t計(jì)算［23］，則:固碳釋氧價(jià)值(元)=綠地面積×(328.5×40.94×當(dāng)年美元匯率+12×400)。

2.3.2 吸收SO2價(jià)值。根據(jù)吳耀興的研究，城區(qū)園林每年吸收SO2的量為0.296 t/hm2［24］，乘以各市每年園林綠地面積可得各市各年綠地吸收SO2總量。吸收SO2價(jià)值以SO2吸收總量乘以其單位削減費(fèi)用確定(600元/t):吸收SO2價(jià)值(元)=綠地面積×0.296×600。

2.3.3 調(diào)節(jié)氣候經(jīng)濟(jì)價(jià)值。綠色植物的蒸騰作用能降低氣溫，改善城市熱環(huán)境，提高氣候舒適度。國(guó)外研究測(cè)定每公頃綠地在夏季(典型的天氣條件下)可從環(huán)境中吸收81.8 MJ熱量，相當(dāng)于189臺(tái)空調(diào)全天工作的制冷效果。采用張文娟等對(duì)蘭州市綠地生態(tài)價(jià)值的計(jì)算方法［22］，以2 500 W普通1匹空調(diào)連續(xù)工作1h耗電量0.9 kW·h和江蘇省現(xiàn)行電價(jià)0.523 8元/(kW·h)作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn):調(diào)節(jié)氣候經(jīng)濟(jì)價(jià)值(元)=0.9×24×189×0.523 8×綠地面積。

2.3.4 城市滯塵經(jīng)濟(jì)價(jià)值。綠地的滯塵價(jià)值此處采用治理費(fèi)用代替，城市綠地每年滯塵平均量為10.9 t/hm2，工業(yè)除塵的成本為170元/t。城市滯塵經(jīng)濟(jì)價(jià)值(元)=綠地面積×10.9×170。

3 結(jié)果與分析

3.1 江蘇省綠色GDP分析

根據(jù)計(jì)算結(jié)果，2006—2011年期間江蘇省綠色GDP值逐年上升，占傳統(tǒng)GDP的比值波動(dòng)上升(表2)。

表2 2006—2011年江蘇省綠色GDP及分項(xiàng)占GDP比重 %Tab.2 Percentage of green GDP and its components in traditional GDP in Jiangsu Province during 2006—2011

自然資源耗竭價(jià)值在年間不規(guī)則波動(dòng)，研究期間整體下降，環(huán)境損失總價(jià)值及資源環(huán)境生態(tài)效益也均呈下降趨勢(shì)，總體而言，江蘇省“十一五”以來(lái)環(huán)境治理效果優(yōu)于節(jié)能和資源保護(hù)，收效較為顯著。

從自然資源消耗的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看(圖1)，能源耗減是最大的貢獻(xiàn)因子，在研究期內(nèi)占資源總消耗的比重上升，實(shí)現(xiàn)能源依賴(lài)程度的降低應(yīng)成為江蘇省優(yōu)化發(fā)展模式的突破口。為了完成2020年土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)，江蘇省進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和創(chuàng)新耕地保護(hù)措施，并于2010年4月出臺(tái)了《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》，耕地資源在2011年首次出現(xiàn)了正增長(zhǎng)。

就環(huán)境污染而言，近年來(lái)江蘇省加大了環(huán)境保護(hù)投入和治理力度，進(jìn)行重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，污染物減排力度也進(jìn)一步加強(qiáng)，水污染虛擬治理費(fèi)用比重降低。全省新增環(huán)保設(shè)施、環(huán)保項(xiàng)目的數(shù)量進(jìn)一步增長(zhǎng)，環(huán)境治理投資增加，2006年以來(lái)環(huán)境損失總價(jià)值占GDP比重逐步下降。

資源環(huán)境生態(tài)效益總值在研究期內(nèi)逐年增加，但是其占GDP的比重逐年下降，說(shuō)明江蘇省資源綜合利用和生態(tài)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)新型利用方式，提高利用率和利用附加值，加快生態(tài)建設(shè)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正效益。

從綠色GDP增速來(lái)看，其與傳統(tǒng)GDP增速呈現(xiàn)不一致的變化趨勢(shì)(圖2)。GDP增速較快的2007以及2010年綠色GDP與傳統(tǒng)GDP之間增速差異最大，可以初步推斷經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展會(huì)加劇資源環(huán)境壓力，從而削弱綠色GDP的增長(zhǎng)力，導(dǎo)致其增速降低。

圖1 自然資源耗竭價(jià)值構(gòu)成Fig.1 Components of nature resource consumption

圖2 2007—2011年江蘇省人均GDP、人均綠色GDP增速Fig.2 Growth rate of per capita GDP and per capita green GDP in Jiangsu Province during 2007—2011

3.2 各市綠色GDP分析

從空間分布來(lái)看(圖3)，蘇南有著較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件，在經(jīng)濟(jì)增速上存在優(yōu)勢(shì)，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍然存在一定量的高能耗高污染企業(yè)，削弱了其綠色GDP的競(jìng)爭(zhēng)力。蘇中雖然在整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力上弱于蘇南地區(qū)，但是通過(guò)借鑒蘇南地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)資源環(huán)境方面更為重視，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更合理，因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和綠色GDP占GDP比重方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。蘇北隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位動(dòng)搖，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化迅速，資源消耗也因此逐步加快。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響也在逐步加深，綠色GDP占GDP比重出現(xiàn)下降，并有可能在今后一段時(shí)間內(nèi)維持這一趨勢(shì)。

從個(gè)例來(lái)看，以綠色GDP衡量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平拉近了各市之間差距。南通、揚(yáng)州、鹽城三市綠色GDP占GDP比重始終處于江蘇前列，2006年以來(lái)波動(dòng)上升。徐州由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高能耗高污染項(xiàng)目比重較高，發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)高，綠色GDP占GDP比重處于末位。2010年各市數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大的波動(dòng)，尤其是淮安市，這主要是由2010年能源價(jià)格的上漲以及個(gè)別城市耕地退減嚴(yán)重造成的。世界范圍內(nèi)能源價(jià)格的上漲加劇了發(fā)展壓力，同時(shí)，對(duì)節(jié)能也提出了更高要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及資源利用效率的提高依舊是發(fā)展中首要考慮的因素。

以綠色GDP為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)2006—2011年各市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行排序。2006—2009年間以及2011年綠色GDP與傳統(tǒng)GDP排序一致，但2010年出現(xiàn)變化。以綠色GDP衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，2010年連云港、宿遷市超過(guò)了淮安市分別位列第十一和第十二。2010年淮安市出現(xiàn)大面積耕地資源退減，自然資源耗竭價(jià)值異常增長(zhǎng)，導(dǎo)致淮安市2010年綠色GDP占GDP比重跌至62.49%。

圖3 2006—2011年蘇南、蘇中、蘇北綠色GDP占GDP比重Fig.3 Percentage of green GDP in traditional GDP in the southern，central and northern part of Jiangsu Province during 2006—2011

3.3 人均綠色GDP分析

從人均綠色GDP來(lái)看，較高值依舊出現(xiàn)在蘇錫常鎮(zhèn)以及南京等蘇南城市，扣除了資源環(huán)境消耗之后帶來(lái)的差異減小依舊不能彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平帶來(lái)的不平衡，蘇中蘇北各市依舊需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及技術(shù)進(jìn)步來(lái)提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，縮小與蘇南各市之間的差距。

以2011年為例，以人均綠色GDP衡量的各市GDP增速的空間差異明顯高于人均GDP。除了常州、淮安兩市之外各市人均綠色GDP增速均小于人均GDP增速，大部分地級(jí)市發(fā)展的資源環(huán)境耗竭出現(xiàn)增長(zhǎng)，尤其是徐州、連云港、鹽城和宿遷四市，人均綠色GDP增速和人均GDP增速之間存在巨大差異。蘇北各市在發(fā)展中存在以資源環(huán)境消耗彌補(bǔ)資金技術(shù)上的不足的情況，因此，出現(xiàn)人均綠色GDP增速低下的局面。在今后的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

4 結(jié)論

以綠色GDP理論為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)江蘇省資源環(huán)境損失和資源生態(tài)效益各項(xiàng)進(jìn)行核算，分析了2006—2011年間江蘇省和各個(gè)地級(jí)市自然資源耗竭價(jià)值、環(huán)境污染損失價(jià)值和資源生態(tài)效益，主要結(jié)論如下。

(1)研究期內(nèi)，江蘇省綠色GDP和傳統(tǒng)GDP同步增加，綠色GDP占傳統(tǒng)GDP的比重波動(dòng)上升。從增速來(lái)看，綠色GDP增速與傳統(tǒng)GDP增速變化趨勢(shì)不一致，傳統(tǒng)GDP增長(zhǎng)越快則與綠色GDP增速之間差距越大，說(shuō)明江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊際成本依舊較高，仍需逐步向低資源依賴(lài)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率，降低生態(tài)環(huán)境壓力。

(2)2006—2011年間，江蘇省自然資源耗竭價(jià)值逐年上漲，發(fā)展的能源依賴(lài)較強(qiáng)。蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗比重較大，蘇中地區(qū)資源依賴(lài)度相對(duì)較低。

(3)蘇南地區(qū)環(huán)境污染損失價(jià)值占傳統(tǒng)GDP比重最高但下降最快，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)在環(huán)境治理方面正逐漸顯現(xiàn);蘇中地區(qū)該比重最低且逐年穩(wěn)步下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境壓力得到較為有效的控制;蘇北地區(qū)該比重居中但降幅最低，發(fā)展需求和技術(shù)更新的滯后帶來(lái)的環(huán)境壓力正逐步加大。

(4)江蘇省資源環(huán)境生態(tài)效益增長(zhǎng)速度落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要進(jìn)一步提高資源綜合利用率，加快生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面效應(yīng)的提升。

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