王波

摘要：隨著油氣田地面產(chǎn)能建設(shè)工程逐年減少，油氣田改擴(kuò)建、維修搶險(xiǎn)等工程日漸增多。在油氣田維修搶險(xiǎn)工程建設(shè)過(guò)程中，暴露出很多問(wèn)題，尤其是工程簽證。工程簽證的辦理在油氣田維修搶險(xiǎn)工程中非常重要，對(duì)工程造價(jià)影響很大，必須引起足夠重視。

關(guān)鍵詞：工程簽證；辦理；注意事項(xiàng)

中圖分類號(hào)：F407.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）07-0229-01

一、油氣田維修搶險(xiǎn)工程簽證產(chǎn)生的原因

（一）建設(shè)單位施工準(zhǔn)備不足

主要指施工前技術(shù)交底不全面、不能及時(shí)提供施工場(chǎng)地、不能保證工人作業(yè)時(shí)間、上級(jí)檢查要求停工等。

（二）不可抗力或不利的物質(zhì)條件

不可抗力包括自然事件和社會(huì)事件。不利的物質(zhì)條件通常是指承包人在施工現(xiàn)場(chǎng)遇到的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物。

（三）建設(shè)單位或監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)變更

現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，施工方法及施工范圍變更、追加或取消某些工作等，主要表現(xiàn)為建設(shè)單位臨時(shí)增加工作量，既無(wú)設(shè)計(jì)圖紙、又未進(jìn)行書面技術(shù)交底。

（四）其它第三方原因

在油氣田維修搶險(xiǎn)工程施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到來(lái)自第三方的干擾，造成施工單位費(fèi)用的增加，比如，因土地征用、設(shè)備告知等手續(xù)未辦理齊全，政府行政機(jī)構(gòu)下發(fā)停工令等。

二、油氣田維修搶險(xiǎn)工程簽證的分類

工程簽證按簽證的目的一般分為工期簽證和費(fèi)用簽證兩類。油氣田維修搶險(xiǎn)工程中發(fā)生的簽證主要指費(fèi)用簽證。按涉及的內(nèi)容可分為三類：涉及技術(shù)的費(fèi)用簽證、涉及措施的費(fèi)用簽證和涉及誤工的費(fèi)用簽證。

（一）涉及技術(shù)的費(fèi)用簽證

涉及技術(shù)的費(fèi)用一般是指在工程施工過(guò)程中發(fā)生的施工內(nèi)容、施工方法、施工材料等方面的變化，該變化一般造成人工、材料、設(shè)備等工程直接費(fèi)用的增加。

（二）涉及措施的費(fèi)用簽證

涉及措施的費(fèi)用簽證一般是在施工過(guò)程中因施工方案、動(dòng)火作業(yè)計(jì)劃書及HSE作業(yè)計(jì)劃書中的要求而產(chǎn)生。由于涉及直接工程費(fèi)的措施費(fèi)，建設(shè)單位一般認(rèn)為此部分費(fèi)用在取費(fèi)時(shí)已經(jīng)計(jì)取，所以不應(yīng)該再辦理簽證。

（三）涉及誤工的費(fèi)用簽證

指因建設(shè)單位原因造成或非施工單位原因造成的現(xiàn)場(chǎng)人員、車輛、設(shè)備、機(jī)具等的誤工費(fèi)用。

（四）綜合簽證

既包含涉及技術(shù)的費(fèi)用簽證內(nèi)容，也包含涉及措施的費(fèi)用簽證內(nèi)容，甚至還包含涉及誤工的費(fèi)用簽證內(nèi)容。綜合簽證是油氣田維修搶險(xiǎn)工程中最常見的類型。

三、油氣田維修搶險(xiǎn)工程簽證中存在的問(wèn)題

（一）簽證內(nèi)容含混不清，結(jié)算時(shí)雙方異議很大

很多現(xiàn)場(chǎng)管理人員編制的工程簽證中對(duì)施工內(nèi)容，施工工藝、工程數(shù)量、設(shè)備材料的規(guī)格型號(hào)等內(nèi)容表述含混不清，在結(jié)算時(shí)容易造成雙方的異議。

（二）簽證內(nèi)容不符合規(guī)定，形成無(wú)效簽證

有些簽證的內(nèi)容從現(xiàn)場(chǎng)施工的角度進(jìn)行描述，不考慮預(yù)算編制，造成預(yù)算人員無(wú)法編制預(yù)算，從而導(dǎo)致簽證無(wú)效。

（三）簽證內(nèi)容僅用文字描述，缺乏相應(yīng)的簡(jiǎn)圖及說(shuō)明

有些關(guān)于工藝流程、設(shè)計(jì)尺寸等內(nèi)容僅用文字進(jìn)行描述，缺乏簡(jiǎn)單的示意圖，及必要的標(biāo)注說(shuō)明，導(dǎo)致工程量描述不清，給預(yù)算人員編制預(yù)算造成困難。

（四）簽證理由不充分，缺乏有說(shuō)服力的依據(jù)

由于現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，不注意收集相關(guān)資料，往往在辦理簽證時(shí)缺乏有說(shuō)服力的依據(jù)，使簽證辦理工作陷入被動(dòng)局面。

（五）簽證不及時(shí)辦理，經(jīng)常事后補(bǔ)辦

在施工過(guò)程中，簽證辦理不及時(shí)，等施工完成后才補(bǔ)辦，由于簽證發(fā)生事項(xiàng)已經(jīng)隱蔽或撤銷，往往陷入被動(dòng)，給簽證的確認(rèn)造成很大困難，也難以保證簽證的準(zhǔn)確性。

（六）只重視涉及技術(shù)的費(fèi)用簽證，忽視其它的費(fèi)用簽證

在工程簽證的辦理過(guò)程中只重視涉及技術(shù)的費(fèi)用簽證，因?yàn)榇瞬糠趾炞C形成工程實(shí)體，而對(duì)涉及措施的費(fèi)用簽證及涉及誤工的簽證重視不足。

四、油氣田維修搶險(xiǎn)工程簽證辦理時(shí)的注意事項(xiàng)

（一）工程簽證應(yīng)符合合同約定及法律法規(guī)的規(guī)定

工程簽證應(yīng)符合建設(shè)工程施工合同的約定和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，即簽證主體、形式及內(nèi)容必須符合合同約定和法律規(guī)定。簽證是施工過(guò)程中合同雙方的一種約定，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的合法性、合理性做出明確規(guī)定，確保簽證形式合法、內(nèi)容詳實(shí)合理。

（二）工程簽證的理由要充分，依據(jù)要齊全并有說(shuō)服力

辦理工程簽證要做到有理有據(jù)。簽證的事由必須是由建設(shè)單位的原因造成或者非施工單位的原因造成，并且必須有具有說(shuō)服力的依據(jù)。

（三）工程簽證事由描述清楚、內(nèi)容符合規(guī)定、準(zhǔn)確無(wú)誤

工程簽證發(fā)生的事由應(yīng)描述清楚，具有說(shuō)服力。工程簽證內(nèi)容應(yīng)符合預(yù)算規(guī)定，數(shù)字準(zhǔn)確無(wú)誤、文字表述清楚、與實(shí)際情況相符。避免因?yàn)楹炞C事由描述不清楚，簽證內(nèi)容不符合規(guī)定或者簽證內(nèi)容不準(zhǔn)確，導(dǎo)致在結(jié)算時(shí)引發(fā)爭(zhēng)議。

（四）工程簽證辦理要及時(shí)，盡量避免事后補(bǔ)辦

在施工過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)辦理簽證，避免事后補(bǔ)辦。必須重視簽證的時(shí)效性，確保所有簽證事由都能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)得到簽證，為工程結(jié)算積累有效而齊備的簽證資料，維護(hù)自身的合法權(quán)益。如果確因各種因素影響，造成事后補(bǔ)辦簽證，也必須事先與建設(shè)單位就簽證內(nèi)容進(jìn)行溝通。

（五）工程簽證辦理要全面，盡量避免漏項(xiàng)或漏辦，

工程簽證辦理要全面且有效。主要指兩個(gè)方面，一方面指簽證內(nèi)容要全面，不漏項(xiàng)，不僅包含實(shí)體性內(nèi)容，也要包含非實(shí)體性內(nèi)容；另一方面指簽證類型要全面，無(wú)論是涉及技術(shù)的費(fèi)用簽證、涉及措施的費(fèi)用簽證與涉及誤工的費(fèi)用簽證，只有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生，均需辦理工程簽證。

綜上所述，工程簽證對(duì)油氣田維修搶險(xiǎn)工程非常重要，工程簽證的辦理對(duì)維修搶險(xiǎn)工程的造價(jià)有著舉足輕重的作用，必須給予足夠的重視，以便能有效地進(jìn)行造價(jià)管理。

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［責(zé)任編輯：龐林］