周海港+周陽(yáng)

摘要：為了能夠準(zhǔn)確反映臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，選取了黑龍江省的9個(gè)主要的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建了臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。及早謀劃將臨空經(jīng)濟(jì)列為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方略，對(duì)于帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和理論研究?jī)r(jià)值。

關(guān)鍵詞：臨空經(jīng)濟(jì)；指標(biāo) ；黑龍江

中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）07-0093-02

一、發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的維度考量

近幾年，臨空經(jīng)濟(jì)在我國(guó)迅速發(fā)展，大批與航空相關(guān)的產(chǎn)業(yè)聚集在我國(guó)各大機(jī)場(chǎng)周邊，并形成了具有一定輻射功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。這種被稱為“臨空經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象正日益引起人們的關(guān)注?！芭R空經(jīng)濟(jì)”是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段之后，依托于大型機(jī)場(chǎng)的吸引力和輻射力，在其周邊地區(qū)發(fā)展起來(lái)，由直接服務(wù)及依托于航空運(yùn)輸業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和具有明顯航空樞紐指向性的有關(guān)產(chǎn)業(yè)組成，具有巨大影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和交通運(yùn)輸方式變革的產(chǎn)物。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，增長(zhǎng)往往集中在一個(gè)或幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或地區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)或地區(qū)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。作為本地區(qū)與外界物資和信息交換的重要載體， 臨空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。本文就發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)進(jìn)行分析。

（一）設(shè)施完備的機(jī)場(chǎng)

機(jī)場(chǎng)提供了一種快速安全的交通方式和遍布全球的航空網(wǎng)絡(luò)，本質(zhì)上講， 就是機(jī)場(chǎng)的資源， 是產(chǎn)生臨空經(jīng)濟(jì)的核心資源。主要考察機(jī)場(chǎng)的輻射能力，從旅客吞吐量、貨郵吞吐量、航班密度、國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)可達(dá)性、基地航空公司數(shù)量五個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。客、貨吞吐量和航班密度主要考察機(jī)場(chǎng)對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)流量經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度；國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)可達(dá)性主要考察臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際輻射能力，因?yàn)閲?guó)際可達(dá)性是跨國(guó)企業(yè)選址的一項(xiàng)基本條件；基地航空公司數(shù)量主要考察臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，因?yàn)楹娇展驹跈C(jī)場(chǎng)設(shè)立運(yùn)營(yíng)基地，則航材、配餐、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)將延伸至臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，所以基地航空公司數(shù)量能夠直接反映臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)程度。機(jī)場(chǎng)的設(shè)施完備有軟硬環(huán)境兩個(gè)方面，硬件條件包括機(jī)場(chǎng)的跑道、候機(jī)樓、維修后勤等設(shè)施，軟件條件包括機(jī)場(chǎng)的航線資源和發(fā)達(dá)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)質(zhì)量和政府的執(zhí)行能力等，只有這兩個(gè)方面的條件具備之后，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有基礎(chǔ)。臨空經(jīng)濟(jì)是依托大型樞紐機(jī)場(chǎng)， 特別是大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，直接服務(wù)于航空運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在空港周邊聚集所形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。主要考察機(jī)場(chǎng)的輻射能力，從旅客吞吐量、貨郵吞吐量、航班密度、國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)可達(dá)性、基地航空公司數(shù)量五個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。客、貨吞吐量和航班密度主要考察機(jī)場(chǎng)對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)流量經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度；國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)可達(dá)性主要考察臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際輻射能力，因?yàn)閲?guó)際可達(dá)性是跨國(guó)企業(yè)選址的一項(xiàng)基本條件；基地航空公司數(shù)量主要考察臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，因?yàn)楹娇展驹跈C(jī)場(chǎng)設(shè)立運(yùn)營(yíng)基地，則航材、配餐、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)將延伸至臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，所以基地航空公司數(shù)量能夠直接反映臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)程度。

（二）綜合的交通運(yùn)輸體系

交通運(yùn)輸體系是指聯(lián)系空港與空港、空港與腹地的交通網(wǎng)絡(luò)， 是臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的“生命脈絡(luò)”。 便捷的地面交通是機(jī)場(chǎng)客流和貨流暢通流動(dòng)的關(guān)鍵性條件，這種能夠提供順暢流通環(huán)境的能力是企業(yè)選址所考慮的重要因素。直觀地講，地面交通越暢通，機(jī)場(chǎng)的輻射能力越強(qiáng)，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有條件。交通工具的多樣性和網(wǎng)線的密度、可達(dá)性、流量構(gòu)成等對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)和腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響?？崭弁ㄟ^(guò)各條航線， 與其他空港和許多城市連結(jié)起來(lái)， 航線愈多， 航班愈多， 這種聯(lián)系也愈經(jīng)?；?、多樣化、多方面化， 其影響愈深遠(yuǎn)， 就愈有利于促進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)在機(jī)場(chǎng)周邊聚集， 形成臨空產(chǎn)業(yè)群， 促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)， 空港又是聯(lián)系鐵路、公路、水路等多種運(yùn)輸方式的樞紐， 是各種運(yùn)輸工具的結(jié)合部和轉(zhuǎn)換銜接的場(chǎng)所， 所以空港又發(fā)展成為物流市場(chǎng)及為交通運(yùn)輸服務(wù)的相關(guān)行業(yè)及各種企業(yè)的密集地， 形成臨空產(chǎn)業(yè)群， 促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。

（三）集聚的臨空產(chǎn)業(yè)群

臨空產(chǎn)業(yè)是臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的核心和支撐。臨空產(chǎn)業(yè)包括與機(jī)場(chǎng)和航空運(yùn)輸直接或間接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)， 如直接為航空運(yùn)輸服務(wù)的產(chǎn)業(yè)、航空保稅產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其配套零部件產(chǎn)業(yè)、出口加工業(yè)、現(xiàn)代園藝農(nóng)業(yè)、商務(wù)、旅游和生活服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化、區(qū)域化的深入， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式發(fā)生了很大的變化， 使得企業(yè)的區(qū)位偏好發(fā)生改變， 區(qū)位偏好由運(yùn)費(fèi)指向、供給指向、市場(chǎng)指向而逐漸發(fā)展成時(shí)間價(jià)值指向。在以節(jié)約研發(fā)時(shí)間、新產(chǎn)品以最短的時(shí)間進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)為特征的柔性化生產(chǎn)方式中， 時(shí)間價(jià)值成為影響企業(yè)的成本與收益的重要區(qū)位因素， 企業(yè)的區(qū)位決策目標(biāo)指向機(jī)場(chǎng)———這個(gè)現(xiàn)代快速的交通運(yùn)輸工具， 這使得區(qū)域的生產(chǎn)要素的聚集和擴(kuò)散行為變得通達(dá)而迅捷， 加速了區(qū)域資源流動(dòng)。因此在新環(huán)境下企業(yè)的區(qū)位需求是臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生發(fā)展的動(dòng)因之一。臨空產(chǎn)業(yè)要考慮機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。成熟的臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將吸引很多的公司地區(qū)總部以及研發(fā)機(jī)構(gòu)的集聚，這就需要相應(yīng)的文化教育和科研機(jī)構(gòu)配套，為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)提供知識(shí)密集型高技術(shù)企業(yè)所需要的人才，促進(jìn)生產(chǎn)力與科技的結(jié)合。臨空產(chǎn)業(yè)的原材料和產(chǎn)品主要依靠航空運(yùn)輸， 機(jī)場(chǎng)的航線網(wǎng)絡(luò)是否連接原材料產(chǎn)地和市場(chǎng)是關(guān)鍵因素， 進(jìn)駐臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)如果沒(méi)有相應(yīng)的航線網(wǎng)絡(luò)， 無(wú)法充分利用機(jī)場(chǎng)資源， 其生產(chǎn)將受到很大制約， 繼而影響企業(yè)正常的運(yùn)營(yíng)。同時(shí)， 臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一， 實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展， 否則， 很容易變成一個(gè)“孤島型”的產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（四）繁榮的城市經(jīng)濟(jì)和寬廣的經(jīng)濟(jì)腹地

機(jī)場(chǎng)所在城市是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中心， 機(jī)場(chǎng)所在城市若擁有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件， 對(duì)各生產(chǎn)要素產(chǎn)生強(qiáng)大吸引力和集散功能， 各種要素通過(guò)臨空經(jīng)濟(jì)循環(huán)實(shí)現(xiàn)顯值和增值， 并使機(jī)場(chǎng)所在城市成為資源轉(zhuǎn)化、物資集散、資金配置、信息交換、人才集聚的經(jīng)濟(jì)中心， 從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)所處的地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平對(duì)于臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)帶來(lái)一定的影響，良好的外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，可以在很大程度上成為誘導(dǎo)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 為機(jī)場(chǎng)帶來(lái)更多的客貨運(yùn)輸， 聚集更多的人流、物流、資金流和信息流， 使各種生產(chǎn)要素更加集中， 從而促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策也會(huì)影響臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。對(duì)空港而言，腹地越寬廣， 經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，貨源就越充足， 就越能促進(jìn)機(jī)場(chǎng)和臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。擴(kuò)大空港的吸引半徑， 爭(zhēng)取更大的腹地是機(jī)場(chǎng)空港發(fā)展的生命力。分析空港腹地范圍是空港規(guī)劃、確定空港規(guī)模和發(fā)展階段的重要依據(jù)。臨空經(jīng)濟(jì)腹地的大小不僅受其區(qū)位條件、交通條件、自然條件等多種因素的影響， 而且與空港和內(nèi)地之間的貿(mào)易和運(yùn)輸聯(lián)系的緊密度相關(guān)， 此緊密度反過(guò)來(lái)會(huì)決定空港過(guò)境客貨的流量和流向， 從而在很大程度上決定了空港的規(guī)模和地位。比如，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)多為高科技企業(yè)，聚集了較多的高級(jí)管理人員和技術(shù)人員，這些人員對(duì)于居住和生活環(huán)境有很高的要求，例如空氣清新、綠化率高、氣候溫和、風(fēng)光優(yōu)美等等。同時(shí)，企業(yè)出于生產(chǎn)和管理的需要，對(duì)環(huán)境的要求也比較高?？崭蹫槠涓沟亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)， 同時(shí)得益于腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 它們之間是唇齒相依、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。

（五）政府對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)集群政策支持作用

發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)集群涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，只有在政府的主導(dǎo)和支持下才能在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上獲得發(fā)展。由于臨空產(chǎn)業(yè)集群對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就業(yè)等方面有重要帶動(dòng)作用，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府會(huì)將發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)集群作為培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要途徑而大力推進(jìn)。如對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)，使機(jī)場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)腹地緊密聯(lián)系，以及通過(guò)政策優(yōu)惠為臨空產(chǎn)業(yè)營(yíng)造寬松的政策環(huán)境等。政府的支持是臨空產(chǎn)業(yè)集群形成的重要?jiǎng)恿Γ袝r(shí)甚至起到?jīng)Q定性作用。包括稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠以及海關(guān)監(jiān)管制度的創(chuàng)新與效率提高等一系列措施，都會(huì)對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展產(chǎn)生顯著影響。

二、黑龍江省發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)選擇

根據(jù)黑龍江省的發(fā)展?fàn)顩r，將按照一級(jí)指標(biāo)即設(shè)施完備的機(jī)場(chǎng)、便捷的地面交通和商務(wù)設(shè)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、良好的自然環(huán)境、政府的政策支持與協(xié)調(diào)及其下設(shè)的二級(jí)指標(biāo)，對(duì)黑龍江有飛機(jī)場(chǎng)的9個(gè)地級(jí)市即哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、雞西、牡丹江、黑河、佳木斯、漠河、伊春進(jìn)行指標(biāo)篩選，說(shuō)明發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的可行性。

黑龍江省地處東北亞核心帶，哈爾濱更是第一條歐亞大陸橋和亞歐空中走廊東段樞紐，具備發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的天然條件。黑龍江省各空港城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的條件已經(jīng)成熟。應(yīng)及早謀劃將臨空經(jīng)濟(jì)列為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方略，這對(duì)于帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和理論研究?jī)r(jià)值。通過(guò)構(gòu)建黑龍江省發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，分析黑龍江省發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的可行性，深入研究黑龍江省建設(shè)、發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃和臨空產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題，最后給出黑龍江省發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體政策建議對(duì)實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越和趕超具有重要意義。

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［責(zé)任編輯：王鑫］

（五）政府對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)集群政策支持作用

發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)集群涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，只有在政府的主導(dǎo)和支持下才能在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上獲得發(fā)展。由于臨空產(chǎn)業(yè)集群對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就業(yè)等方面有重要帶動(dòng)作用，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府會(huì)將發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)集群作為培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要途徑而大力推進(jìn)。如對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)，使機(jī)場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)腹地緊密聯(lián)系，以及通過(guò)政策優(yōu)惠為臨空產(chǎn)業(yè)營(yíng)造寬松的政策環(huán)境等。政府的支持是臨空產(chǎn)業(yè)集群形成的重要?jiǎng)恿?，有時(shí)甚至起到?jīng)Q定性作用。包括稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠以及海關(guān)監(jiān)管制度的創(chuàng)新與效率提高等一系列措施，都會(huì)對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展產(chǎn)生顯著影響。

二、黑龍江省發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)選擇

根據(jù)黑龍江省的發(fā)展?fàn)顩r，將按照一級(jí)指標(biāo)即設(shè)施完備的機(jī)場(chǎng)、便捷的地面交通和商務(wù)設(shè)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、良好的自然環(huán)境、政府的政策支持與協(xié)調(diào)及其下設(shè)的二級(jí)指標(biāo)，對(duì)黑龍江有飛機(jī)場(chǎng)的9個(gè)地級(jí)市即哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、雞西、牡丹江、黑河、佳木斯、漠河、伊春進(jìn)行指標(biāo)篩選，說(shuō)明發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的可行性。

黑龍江省地處東北亞核心帶，哈爾濱更是第一條歐亞大陸橋和亞歐空中走廊東段樞紐，具備發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的天然條件。黑龍江省各空港城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的條件已經(jīng)成熟。應(yīng)及早謀劃將臨空經(jīng)濟(jì)列為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方略，這對(duì)于帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和理論研究?jī)r(jià)值。通過(guò)構(gòu)建黑龍江省發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，分析黑龍江省發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的可行性，深入研究黑龍江省建設(shè)、發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃和臨空產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題，最后給出黑龍江省發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體政策建議對(duì)實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越和趕超具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曹允春，李曉津.機(jī)場(chǎng)周邊經(jīng)濟(jì)騰飛與“臨空經(jīng)濟(jì)”概念[N].經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2004-05-25.

[2] 崔婷，曹允春.臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)與發(fā)展階段判定研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理研究，2010(3).

[3] 祝平衡，張平石，鄒鐘星.發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的充要條件分析[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2007(11).

[4] 王勇，劉毅.都市航空港區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2011(6).

[5] 臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組.臨空經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐探索[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2006.

[6] 王曉川.國(guó)際航空港近鄰區(qū)域發(fā)展分析與借鑒[J].城市規(guī)劃，2003(3).

［責(zé)任編輯：王鑫］

（五）政府對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)集群政策支持作用

發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)集群涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，只有在政府的主導(dǎo)和支持下才能在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上獲得發(fā)展。由于臨空產(chǎn)業(yè)集群對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就業(yè)等方面有重要帶動(dòng)作用，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府會(huì)將發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)集群作為培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要途徑而大力推進(jìn)。如對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)，使機(jī)場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)腹地緊密聯(lián)系，以及通過(guò)政策優(yōu)惠為臨空產(chǎn)業(yè)營(yíng)造寬松的政策環(huán)境等。政府的支持是臨空產(chǎn)業(yè)集群形成的重要?jiǎng)恿?，有時(shí)甚至起到?jīng)Q定性作用。包括稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠以及海關(guān)監(jiān)管制度的創(chuàng)新與效率提高等一系列措施，都會(huì)對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展產(chǎn)生顯著影響。

二、黑龍江省發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)選擇

根據(jù)黑龍江省的發(fā)展?fàn)顩r，將按照一級(jí)指標(biāo)即設(shè)施完備的機(jī)場(chǎng)、便捷的地面交通和商務(wù)設(shè)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、良好的自然環(huán)境、政府的政策支持與協(xié)調(diào)及其下設(shè)的二級(jí)指標(biāo)，對(duì)黑龍江有飛機(jī)場(chǎng)的9個(gè)地級(jí)市即哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、雞西、牡丹江、黑河、佳木斯、漠河、伊春進(jìn)行指標(biāo)篩選，說(shuō)明發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的可行性。

黑龍江省地處東北亞核心帶，哈爾濱更是第一條歐亞大陸橋和亞歐空中走廊東段樞紐，具備發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的天然條件。黑龍江省各空港城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的條件已經(jīng)成熟。應(yīng)及早謀劃將臨空經(jīng)濟(jì)列為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方略，這對(duì)于帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和理論研究?jī)r(jià)值。通過(guò)構(gòu)建黑龍江省發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，分析黑龍江省發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的可行性，深入研究黑龍江省建設(shè)、發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃和臨空產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題，最后給出黑龍江省發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體政策建議對(duì)實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越和趕超具有重要意義。

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[2] 崔婷，曹允春.臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)與發(fā)展階段判定研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理研究，2010(3).

[3] 祝平衡，張平石，鄒鐘星.發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的充要條件分析[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2007(11).

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[6] 王曉川.國(guó)際航空港近鄰區(qū)域發(fā)展分析與借鑒[J].城市規(guī)劃，2003(3).

［責(zé)任編輯：王鑫］