張國松

（侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館，江蘇南京，21001710017）

1930年代初期，日本侵華日亟，日機在淞滬、長城等戰(zhàn)役中狂轟濫炸，國民政府首都南京面臨空襲的威脅日益加劇。而中國空軍及防空部隊等軍隊防空（積極防空）力量羸弱，且民眾防空意識薄弱，國民防空（消極防空）力量缺乏對空防護的組織和訓練。為了應對日機轟炸的巨大威脅，國民政府及南京市當局構建防空組織，普及民眾防空常識，并施以防護訓練。這些舉措雖是應急之舉，但在一定程度上減少了日機空襲南京時的人員與財產損失。

一、日機空襲的威脅日益加劇

20世紀初，飛機的出現及在軍事上的應用，催生了空襲與防空。第一次世界大戰(zhàn)中，“這空中的怪魔就出現于戰(zhàn)場，成為戰(zhàn)爭的新利器，而戰(zhàn)爭的方式，亦就由平面變?yōu)榱Ⅲw了。歐戰(zhàn)后，各國莫不注意航空學術，而空中裝備之擴張，更日新月異，突飛猛進，幾有一日千里之勢?！保?］

1930年代初，日本已建立了完整的航空工業(yè)和人才培養(yǎng)體系，能自行研制生產艦載轟炸機、陸上攻擊機等先進戰(zhàn)機。為謀求挫敗中國政府及民眾的持久性斗志，日本意圖于適當時機對中國的政治、經濟或戰(zhàn)略性要沖，實施重復空中奇襲，以迫使國民政府投降。

1931年10月8日，日本關東軍對東北邊防軍司令部錦州駐地進行轟炸，揭開了空襲我國重要城市的序幕。此次空襲造成1名蘇俄人、1名中國士兵、14名平民死亡，20多人受傷，包括火車站、醫(yī)院在內的一些建筑受損。［2］

1932年一二八事變爆發(fā)，日機對上海閘北等地的工廠、機關、居民區(qū)進行了狂轟濫炸。上海市7所高校、12所中學及24所小學被毀，閘北、江灣等地民眾炸死1208人、傷531人、失蹤763人，僅江灣地區(qū)房屋被炸7593間，閘北地區(qū)無家可歸者達五六十萬人之多。［3］

一二八事變后，日機頻繁飛臨南京進行偵查，南京面臨日機轟炸的直接威脅。南京作為國民政府的首都，是中央政府所在地，亦為中國政治、經濟、文化之中心，人口眾多（據檔案記載，至1935年11月南京人口已突破百萬大關），且又是中國抗戰(zhàn)軍事指揮中樞，防空事業(yè)關系重大。

而由于近代中國封閉落后，民窮財盡，科學文化教育水平低下（據1936年南京社會調查，文盲率高達53.36%），致使南京民眾防空意識淡漠，缺乏必要的防空組織與訓練，面對空襲難以沉著應對。1931年10月日機對錦州的轟炸在各大城市引起了恐慌，南京的要人開始紛紛避難，慌亂的情況隨外電傳遍了世界。一二八事變后，日軍要轟炸南京的謠言甚囂塵上，南京民眾驚慌失措，為躲避“想象中”的轟炸，住在城里的人往下關跑，住在下關的人往城里跑。

國民政府認識到，除了加強軍隊防空力量外，當務之急要趕快喚起廣大民眾，使之認識到：“要免除這空襲的危險，保護身家的安全，就要對于空襲的慘酷，防衛(wèi)的要領，徹底明了，使一旦發(fā)生事變，不致慌張，若遇敵機投擲炸彈，能從容避難，遇房屋著火，能迅速撲滅，遇毒瓦斯，亦能設法消毒、防毒，無論當時情形如何慘酷，均能從容應付，以減少損害?！保?］而民眾對防空意義的了解，對于防空知識的灌輸，防空技能的學習，可以因普遍的宣傳教育而達到目的，因此，國民政府及南京市政當局采取一系列舉措，在民眾中進行廣泛的防空教育與防空業(yè)務訓練。

二、南京國民防空教育的組織

與實施

南京是全國最早開展防空建設的都市，作為國民政府的首都，其國民防空教育主要由中央及南京市地方的黨、政、軍、警機構聯合辦理，構建專門的防空組織，對民眾進行防空常識灌輸，組織與訓練消除空襲后果的民間防空隊伍，以盡量減少戰(zhàn)時人員財產損失。

（一）構建國民防空組織

1932年一二八事變中淞滬一帶遭到日軍的狂轟濫炸，在巨大的空襲威脅下，國民政府決定遷都洛陽。留守的國民黨南京市黨部組織成立南京人民自衛(wèi)指導委員會，負責首都民間防空業(yè)務，委員會工作人員由各街道聯絡員兼任，這是南京歷史上最早的民間防空組織。

1934年11 月，南京市在全國率先成立防空學會，從事防空知識及技術研究，兼負防空宣傳的責任，會長由南京市市長石瑛兼任，下轄防空學術組和人民防空組。1935年，鑒于防空學會僅屬學術性質組織，根據國民政府命令，更名為南京防空協(xié)會，南京市長馬超俊兼任會長，作為國民防空的推行機關。協(xié)會主要擔負“研究防空學及技術，普及民眾防空知識，訓練民眾防空技能，及促進防空建設”職能，下設總務、訓練、研究與宣傳四組，協(xié)會職員多為兼職。［5］

1935年3月1日，鑒于“我國防空在萌芽時代，飛機慘害，除淞滬戰(zhàn)役，東北戰(zhàn)役，已目觀身受外，余皆未悉。故防空技能之灌輸及訓練，尤為急迫之要務”，軍事委員會將原防空處改組為防空委員會，“本委員會富有指導之責任，自應努力提倡，從事宣揚，俾我同胞明了其重要性，而并知其所以運用之方?！保?］而首都防空委員會則擔負首都居民防空實施必要的設計與調查研究事項，并普及居民之防空思想之責。

1936年5 月，鑒于消極防空業(yè)務之重要，亟需成立永久性之防護團體，南京在全國率先成立防護團，直屬于南京市防空協(xié)會，這是中國有史以來第一個防護團組織。市防護團為應付空襲之永久機關，團長由南京市市長馬超俊兼任，下設總務、消防、消毒、警報、交通管制、避難管制、燈火管制、救護、警務、工務、配給等11股。團以下按警察區(qū)域設13個區(qū)團。區(qū)團以下按警察分駐所設分團，分團以下根據實際需要按專業(yè)各設10個班。1937年日機轟炸南京以前，南京市防護團有13個區(qū)團，共設81個分團，736個班，13641人。［7］防護團除了擔負警報、消防、防毒、交通管制、救護等消極防空業(yè)務之外，還向民眾宣傳各項防空常識，使其明了空襲的危害性，做好防空應對工作等等。

一二八事變發(fā)生后，南京市當局深感人民自衛(wèi)力量之薄弱，因此分區(qū)成立人民自衛(wèi)會，每區(qū)由區(qū)公所、區(qū)黨部、警察局三機關為法定委員，并由區(qū)公所聘請地方公正士紳擔任委員。區(qū)以下分段，每一段聘正副段長各一人。段以下另聘聯絡員。每日加緊訓練，并分別向市民演講自衛(wèi)常識，務使各區(qū)民眾有充分準備，應付非常局面。為使市民具備防空常識起見，市府因分令各區(qū)向市民切實宣傳，尤注意防空警報辦法、熄燈法、消防法、防范毒氣法，以及處置未炸之彈等法，務使家喻戶曉，俾能應付非常。［8］

（二）組織與訓練國民防空隊伍

“現在我國的情形，患難頻仍，民窮財盡，教育不普及，知識極缺乏，所以要促進普遍的國民防空自衛(wèi)的意旨，只有先由有知識的，了解了一切的防空知識，然后灌輸于全民眾，藉以充實自衛(wèi)技能，準備自強救國?！保?］

1933年11 月，軍政部航空署舉辦了第一期人民防空研究班，培訓對象為國民政府中央及首都各機關的公務人員，教授消極防空常識與技能，這是中國消極防空（即國民防空）教育的開始。1934年1月1日，在杭州筧橋正式成立中國第一所培養(yǎng)防空人才專業(yè)學?！揽諏W校，其人民防空研究班主要招收各都市公務人員及省縣政警或人民團體職員，學制為3個月，培訓內容為救護、避難、燈火管制、消防等民防知識與技能。至抗戰(zhàn)全面爆發(fā)之前，共舉辦13期人民防空研究班。

1935年南京新街口廣場中心豎起了炸彈模型，意在提醒人們警惕日軍的空襲。

1936年3 月，鑒于公務人員訓練之重要，設立公務人員訓練委員會，舉辦公務人員訓練。在防空訓練方面規(guī)定各機關組織防空業(yè)務各項班隊，派遣教官以定期訓練，期滿由軍事委員會派員檢閱并予批評改正。同時，訓練總監(jiān)部設立國民軍事訓練委員會與高中以上學生軍事訓練委員會，前者分期召集（三個月為一期）京市所有壯丁店員，后者召集京市所有高中以上男女學生予以必要之訓練，而以防空訓練為主要課目，計參加訓練之壯丁店員、學生共為30余萬人。［10］

防護團是南京市國民防空的中堅力量，國民政府及南京市政當局派員對其施以專業(yè)訓練。防護團的訓練，分為一般訓練、技術訓練、其他訓練、檢閱四種。一般訓練有各區(qū)團的各種班，先進行軍事與防護勤務的基本訓練，然后實施術課訓練，內容為軍事動作和防護任務。技術訓練有消防班、消毒班、救護班。消防班長訓練班訓練課目有消防實務、消防演習、消防警笛使用法等；消毒班分班長、團員兩次訓練，講解各種毒氣效用，教練各種消毒防毒動作；救護班長訓練班，為期兩個星期，進行擔架等救護動作訓練。其他訓練包括干部訓練、情報人員訓練、實施演習、國術4種。［11］

這些經過專業(yè)防空培訓的公務人員、防護團人員，以及店員學生等，成為南京民間防空的骨干力量，在國民防空常識普及，以及消除空襲后果等防空實務中發(fā)揮了重要的作用。

（三）舉辦防空展覽會普及國民防空知識

展覽會是國民防空教育的重要手段?！坝ㄔO國民的各項消極防空，應先盡可能的利用防空展覽會、宣傳隊、電影、播音機、報紙、雜志、書報等，作廣大的防空宣傳，以引起敵愾同仇的觀念、國家民族的思想，使全國無論是在城市或鄉(xiāng)村之居民，不獨能知道人人有空襲之危險，人人有防空之責任，且能深明防空之各項方法及動作，于急難之時，各自從容避免損害?！保?2］

為此，1935年6月6日—19日在南京市第一公園和首都體育場舉辦防空展覽會。蔣介石指出，通過防空展覽要達到“用以促進民眾對防空之注意，并灌輸以防空知識，期于觀感中，使民眾獲得防空深切之認識及實際方法，而完備其成為現代國民要件”。［13］防空展覽會由軍事委員會防空委員會負責籌辦，下設總務、宣傳講演、警衛(wèi)糾察、指導說明4個組。

參展的器材有航空器、消防、防毒、防空宣傳等16大類的展品757件，“利用種種圖表、模型、器材、畫片及電影等，來表現各種飛機同防空武器的性能，各種炸彈的破壞威力和防空情報監(jiān)視，及警報的如何組織，消極防空的如何配備，燈火交通如何管制，消防、防毒、消毒的如何設備，以及一切軍民人等如何一致努力于防空的工作等，以使參觀的民眾，對于防空的需要，能完全明了……一旦大戰(zhàn)爆發(fā)，敵機來臨時，才不致張皇失措，遭受重大的損害。”［14］

民國防空學校校長黃鎮(zhèn)球

在社會方面，則輪流聘請社會名人及防空專家擔任廣播，使防空知識普及于民眾，其他如防空影片、防空標語凡可以增益人民之防空知識技能或促使注意防空建設者均經一一舉辦。［15］按大中小以及軍校學生分組，組織首都學生防空講演競賽會。在各大電影院、會堂，以及體育場等地公映德意日等國的防空演習電影和幻燈片130余場，現場觀摩觀眾達30多萬人次。組織防空宣傳隊284個，散發(fā)《防空常識問答》9萬份，防空小冊子5萬冊，《告民眾書》20萬份，小傳單共70萬份，防空畫刊2萬本，防展匯刊1萬本。此外，還在市內懸掛白布標語120幅，搪瓷標語650個，張貼紙制標語0.35萬張。［16］

該展覽內容豐富，圖文并茂，堪稱南京政府時期防空建設中最亮麗的一筆。［17］

（四）籌辦防空演習演練國民防空實務

防空演習既是檢驗防空準備有效的手段，也是直接的國民防空教育方式?？箲?zhàn)全面爆發(fā)前，先后于1934年、1935年在南京等地進行了大規(guī)模的防空演習。

1934年11月21 —22日，國民政府在南京舉行民國歷史上首次防空演習。防空處長黃鎮(zhèn)球闡明了演習的目的：“南京為我國首都，地近海濱，長江蜿蜒其側，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，最為敵機良好之目標，加之防空部隊，訓練尚未成熟，民眾防空思想，均屬幼稚，如受敵機空襲，舉動難免失措。故此次防空演習，即訓練積極、消極防空方法，灌輸人民以防空知識，俾于空襲時，得有適當之處置，及敏捷之動作，以期減少敵機之損害，而鞏固我首都之安全。本演習參加之民眾團體及童子軍，在使人人理解防空之真髓，演習即實戰(zhàn)之意?！保?8］

為了使廣大民眾對演習有深入了解，于11月13日—19日舉辦防空宣傳周。1934年11月2日，成立“首都各界防空宣傳周委員會”，國民政府和南京市48個機關團體參加，委員會下設總務、演講、編撰、藝術、出版5個組。陳立夫等黨政軍要員在電臺、大中學校等地作防空專題演講；由各院校組成的100多個宣傳隊和1萬多名防護人員走上街頭，進行防空常識宣講；編寫《防空演習歌》、《消防常識歌》等通俗的防空歌曲，在民眾中傳唱。防空宣傳周為防空演習作了必要的輿論準備。

參演隊伍除了防空高射炮隊、中央通信所等軍隊防空力量外，還包含國民防空的各專業(yè)隊組，總計8000余人，21個省市也派員觀摩了演習。為應對演習，黨政軍機關組織民眾成立了交通管制、點火、燈火管制、消防、工務、防毒、救護、煙幕、警備等8個防護大隊，擔負民防的各項任務，這些臨時性的消極防空組織，為后來防護團的正式組建奠定了基礎。演習開始前，防空處派員對防空各專業(yè)隊及參加防空演習的童子軍、學生軍、消防大隊、市民等，進行火警救護要領、防空常識、交通救護常識訓練。演習分為防空部隊對空作戰(zhàn)，施放煙幕彈，燈火管制與照測，試放照明彈，以及消除空襲后果等5個階段。此次防空演習組織嚴密，參演軍民眾多，宣傳廣泛。為了紀念民國歷史上首次防空演習，1940年，國民政府把每年的11月21日定為“防空節(jié)”。

1935年11月28 —30日，又組織實施南京、杭州、鎮(zhèn)江三地聯合防空演習，南京市參與積極防空、消極防空與防空情報的演習人員達1.8萬人。演習前，成立京杭鎮(zhèn)聯合防空演習宣傳委員會，下分總務、編撰、出版、訓練、講演、藝術、電影、新聞8個組，在民眾中進行防空教育。

三、南京國民防空教育的歷史評析

1935年6月，國民政府軍委會防空委員會在南京第一公園舉辦防空展覽會

（一）國民防空教育具有典范性

作為國民政府首都，南京是全國最早開展防空建設的都市，也是全國防空建設的中心與重點，其國民防空教育對于其他省市具有示范作用。1932年一二八事變后，南京成立了最早的民間防空組織——南京人民自衛(wèi)指導委員會；1934年11月，南京市又在全國率先成立防空學會；1934年11月，舉行民國歷史上首次防空演習；1936年5月，在全國率先成立第一個防護團組織。南京防空組織的建立、國民防空教育的開展對于全國其他地方具有推動作用。

其國民防空教育的手段、形式多樣：散發(fā)傳單、小冊子等材料，舉行講演及征文比賽，放映防空演習電影，展覽防空實物、模型等，以使民眾了解空襲的危害性和防空的重要性。同時，對屬于國民防空骨干力量的公務員、防護團人員、學生進行防空技能訓練，并通過防空演習加以演練。防空教育受眾廣泛，上至國民政府黨政軍警要員，下至店員、學生等普通民眾，防空展覽會、防空宣傳周、防空演習等活動影響巨大。其教育、訓練手段對于其他省市具有借鑒意義。為期14天的首都防空展覽會，累計參觀的南京民眾達80余萬人次，各地觀摩代表多達2萬余人。該展覽還在全國十余省進行巡回展覽，歷時兩年零兩個月，參觀人數達數百萬。［19］

（二）在一定程度上減少了空襲時的人員和財產損失

廣泛的宣傳教育，使民眾明了空襲的危害性，很快克服了空襲初期的恐慌情緒，軍警民沉著應對，市內秩序井然，減少了不必要的損失。上海戰(zhàn)事剛開始的那幾個星期，當他們避入地下室后，極其驚恐戰(zhàn)栗，走出來時竊竊私議著不知有否危險襲來。后來，雖然日機是不絕地來轟炸，這里的一切卻平靜一如往昔。政府機關方面，下至警察所，上至五院及各部，都照常辦公。商店也均照常營業(yè)。［20］一般市民已習慣空襲，空襲時在憲兵、警察和防護團員的指揮下，有序地進行避難。日軍方也不得不承認，對于空襲，南京防空情報、交通、燈火管制等均有相當的訓練，在這樣的情形下，要達到炸毀南京的目的，談何容易。

戰(zhàn)前的防空教育，使廣大民眾積極參與防空事業(yè)，做好防空準備工作和消除空襲后果事務。在市政當局的倡導下，各機關建筑物及民房幾乎全都涂上防空保護色，并積極修筑防空洞，社會各界隨時進行防空和防火訓練?？找u后，憲警及防護團員立即迅速關注城市的核心公用事業(yè)——自來水、電、郵政、電話電報等，防護團員冒著生命危險救護傷員、滅火，工務人員搶修被損毀的水電設施、道路橋梁，新聞界、文化界人事廣泛宣傳防空。

消除空襲后果舉措的有序開展，在一定程度上減少了日機空襲造成的人員傷亡和財產損失。日軍對南京轟炸持續(xù)達4個月之久，轟炸118次，投彈1357枚，而南京憑著“情報傳達之迅確，陣地預設之完善”以及防護團干部團員英勇表現，損失遠較其它城市為小。［21］據國民政府內政部統(tǒng)計，南京市遭日機轟炸死亡人數為 430人，受傷人數為528人，房屋遭日機轟炸全毀34所1607間 。［22］國民政府也照常指揮全國作戰(zhàn)，并不曾因空襲而受影響。這堅定了軍民抗戰(zhàn)到底的決心。

（三）中日空中力量相差懸殊、空襲威脅日益加劇的現實選擇

全面侵華前，日本陸軍航空隊和海軍航空隊已分別擁有作戰(zhàn)飛機1480架和1220架，綽號“荒鷲”和“海鷲”。［23］而當時中國共有各式飛機600余架，其中空軍列編的作戰(zhàn)飛機僅296架，且由于飛機及零配件完全依賴進口，維修不易，常因缺少零部件而使飛機長期擱置。［24］而地面防空部隊成立較晚，防護設施建設嚴重滯后，南京防空形勢嚴峻。在此形勢下，在民眾中加強防空教育與訓練，以期減少空襲時不必要的損失，成為國民政府的當務之急。

因而，其國民防空教育舉措多具應急性與突擊性。直至1934年、1935年，才緊急籌辦防空展覽會和防空演習，此時距日機首次空襲南京僅兩年。另一方面，由于舊中國科學教育落后，民眾防空意識薄弱、防護訓練缺乏的現狀，非一時之突擊宣傳教育、訓練所能改變。

同時，我們應認識到，防空教育僅僅是防空建設構成之一，“近代戰(zhàn)爭是立體的，如果沒有航空部隊對地面和海上部隊的大力支援，作戰(zhàn)后果將是多么悲慘！南京的末路就是最好的證明?！保?5］

［1］、［4］沈金釗.最近實用防空學［M］.江蘇省防空協(xié)會發(fā)行，1936:339。

［2］ United StatesDepartmentof State,Papers relating to the foreign relations of the united states,1931,The Far East,Volume（Ⅲ）,p147.

［3］黃正光.南京國民政府對日防空研究綜述［J］.理論縱橫，2009(1)。

［5］四川省防空協(xié)會組織大綱［J］.防空月刊，1938(1):55。

［6］、［12］、［14］防展匯刊［G］.軍事委員會防空委員會編印，南京圖書館古籍部藏，1935:81、107。

［7］、［11］、［16］、［18］、［19］南京市地方志編纂委員會.南京人民防空志［Z］，深圳：海天出版社，1994:62、65、380、85、383。

［8］秦孝儀.革命文獻［G］.第九十三輯，臺北：“中央”文物供應社，1982:84-99。

［9］張瑛.航空與防空［M］.上海：正中書局，1937:270-271。

［10］、［17］、［21］空軍沿革史初稿［Z］.中國第二歷史檔案館藏，全宗號：七八七，案卷號：00581。

［13］天津大公報［N］，1935-6-7。

［15］防空設施及抗戰(zhàn)經過概要［Z］.中國第二歷史檔案館藏，全宗號：七八七，案卷號：17029。

［20］馬振犢、林宇梅.南京大屠殺史料集·民國出版物中記載的日軍暴行［G］.南京：江蘇人民出版社，2010:27-28。

［22］南京市人防辦公室檔案［Z］2-5。

［23］趙華能.南京淪陷前的防空準備［J］.民國春秋，2000(6):11。

［24］姚峻.中國航空史［M］.鄭州：大象出版社，1998:90。

［25］高曉星.日本海軍航空隊空襲南京史料［J］.民國檔案，2004(4):47。