李小榮

摘 要： 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，統(tǒng)計在中國得到了日益廣泛的應(yīng)用，但我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估與質(zhì)量控制體系相對落后。本文通過客觀分析影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基本評估方法，并結(jié)合實例介紹，提出如何提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策和建議。

關(guān)鍵詞： 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 質(zhì)量控制 評估方法 異常值

一、影響統(tǒng)計質(zhì)量的問題分析

1.源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量控制問題。

收集數(shù)據(jù)是一項艱巨的任務(wù)，有時候因為工作條件差，無法順利、正確完成某些數(shù)據(jù)的搜集工作，在客觀因素上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。如今，各種各樣的調(diào)查接連不斷，各種年度調(diào)查表、季度調(diào)查表、月度調(diào)查表和各類普查表等，種類越來越多，涉及面越來越復(fù)雜。工作人員頻頻超負荷工作，很多人力不從心，往往導(dǎo)致偽造數(shù)據(jù)、謊報數(shù)據(jù)等現(xiàn)象的發(fā)生。再加上人員分配不穩(wěn)定，很多工作者不愿從事該項工作，在主體因素上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性，也影響了基層數(shù)據(jù)的連貫性，以上問題極大影響了源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理意識。

當(dāng)前，我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理存在相對分散與不全面的問題，人們對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的理解較為狹隘。此外，在數(shù)據(jù)可信度的評估過程中，沒能讓運用者與社會公眾充分參與，數(shù)據(jù)評估機制缺乏公開性與透明度，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的真實性很大程度地降低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理不完善，人們不能充分信任統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，導(dǎo)致之后的統(tǒng)計工作進展受到影響。

3.基層政府統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)質(zhì)量控制問題。

基層政府統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞決定著全省以至全國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞。之前，上級的統(tǒng)計部門直接匯總下級統(tǒng)計部門報送的數(shù)據(jù)，簡單得出本級的綜合數(shù)據(jù)，并不再進行核算與分析?，F(xiàn)如今，統(tǒng)計制度的更新，要求不能再簡單對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行疊加，而必須對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評估和認定，尤其對于GDP等重要指標，需要一級一級核算和管理。即使這樣，仍經(jīng)常出現(xiàn)各地基層政府統(tǒng)計部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)匯總之后，和國家統(tǒng)計局匯總的數(shù)據(jù)之間還是有很大差別。

4.改革統(tǒng)計制度及方法。

統(tǒng)計制度及方法不合理，是影響中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素。當(dāng)前中國統(tǒng)計制度中調(diào)查方法不科學(xué)、國民經(jīng)濟體系不夠完善、各種全面報表較多、統(tǒng)計工作人員的工作任務(wù)加重，必須加快統(tǒng)計制度的完善，建立一套統(tǒng)一的、穩(wěn)定的、統(tǒng)計指標體系。

5.相關(guān)統(tǒng)計法制。

1983年頒布的《統(tǒng)計法》，距離最后一次修改的時間（1996）已經(jīng)有十七年，在這些年中，我國經(jīng)濟快速增長，統(tǒng)計學(xué)逐漸快速發(fā)展，被廣泛運用到各個領(lǐng)域，需要統(tǒng)計的方面越來越多、越來越復(fù)雜。統(tǒng)計法在調(diào)整新時期的統(tǒng)計關(guān)系，規(guī)范統(tǒng)計行為等方面有明顯滯后之處，如處罰力度太小，違法成本小于守法成本，對違法主體的責(zé)任追究有失公平。統(tǒng)計法對行政單位沒有處罰權(quán)，導(dǎo)致對于行政單位的統(tǒng)計違法行無法有效的遏制。對部分統(tǒng)計管理領(lǐng)域的規(guī)范不完善，如統(tǒng)計資料的公布、對網(wǎng)絡(luò)平臺上的統(tǒng)計行為都缺乏相應(yīng)的法律條文等。法制不健全，很難保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。

2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)的評估。

通過對影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的研究，我們更應(yīng)該在統(tǒng)計工作中，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)自身的準確性做好必要準備，只有統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作人員，在對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負好責(zé)，把好關(guān)，做好評估工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量才會提高。為確保數(shù)據(jù)錄入的正確性，數(shù)據(jù)分析人員應(yīng)及時對所收集的數(shù)據(jù)進行核查。現(xiàn)在數(shù)據(jù)的分析工作已經(jīng)普遍由電腦進行，SPSS是專業(yè)的數(shù)據(jù)分析軟件，在對數(shù)據(jù)進行分析之前，應(yīng)對其數(shù)據(jù)進行核查，既要檢查錄入數(shù)據(jù)是否與收集的原始數(shù)據(jù)相同，又要檢查錄入數(shù)據(jù)的準確性與合法性。如果不能及時檢查出錯誤數(shù)據(jù)，就將給數(shù)據(jù)分析的結(jié)果帶來不可預(yù)測的影響。

二、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的評估和質(zhì)量控制的對策和建議

1.把握數(shù)據(jù)的源頭，是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。

在數(shù)據(jù)收集階段，要提高源頭的數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。具體方法是推動基層隊計算機的應(yīng)用，避免人為輸入的錯誤，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報送各項數(shù)據(jù)信息，提高準確性，提高統(tǒng)計信息資源的共享度，增加社會公眾與用戶監(jiān)督的渠道，并且要統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息處理平臺，推進聯(lián)網(wǎng)直報，加強數(shù)據(jù)的審核與查詢工作，這種做法能夠使執(zhí)法檢查與數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查更具準確性與針對性，有效遏制人為因素的干擾。

2.加大宣傳力度，從思想認識上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

數(shù)據(jù)的真實性是統(tǒng)計工作的命脈所在，應(yīng)定期對統(tǒng)計工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)，加強思想教育，提高數(shù)據(jù)的準確性和方法的科學(xué)性。只有從對統(tǒng)計工作人員從思想上抓起，才能避免某些因思想情趣等方面的懈怠。這是對統(tǒng)計人員除了專業(yè)技能的要求之外，對其職業(yè)素養(yǎng)、道德情操的一種強化。

3.改革統(tǒng)計體制，從體制機制上抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。

對于國家、總隊制定的統(tǒng)計制度方法必須嚴格執(zhí)行。開展統(tǒng)計調(diào)查工作時，統(tǒng)計工作人員必須嚴格按照統(tǒng)計制度規(guī)定的各項要求，如統(tǒng)計的范圍和原則、計算方法、資料收集來源等的嚴格進行，并且對基層提出的統(tǒng)計業(yè)務(wù)問題，應(yīng)及時按照統(tǒng)計制度的規(guī)定予以全面有效的答復(fù)。對統(tǒng)計制度和指標解釋不夠明確或需要根據(jù)實際情況處理的問題，應(yīng)請示上級統(tǒng)計調(diào)查部門，堅決按制度辦事，不能私自處理。

4.采用國際統(tǒng)計標準，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)是進行國際交流與合作的基礎(chǔ)，作為統(tǒng)計的語言，中國統(tǒng)計應(yīng)該采用國際統(tǒng)計標準，適應(yīng)對外開放的要求，這樣就能提高數(shù)據(jù)的可比性，建立完善統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的評估與質(zhì)量控制體系。要向國際統(tǒng)計使用標準學(xué)習(xí)，在國際貿(mào)易方面采用國際統(tǒng)計使用標準的同時，應(yīng)在其他領(lǐng)域采用國際統(tǒng)計標準，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可比性，如國際上通行的國際組織制定和頒布的統(tǒng)計標準、北美統(tǒng)計標準和歐盟統(tǒng)計標準等。

5.依法統(tǒng)計，是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性重要手段。

統(tǒng)計工作中必須嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計法律法規(guī)，堅持依法統(tǒng)計。依法統(tǒng)計是保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)，使基層報表單位的領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計從業(yè)人員牢固樹立依法統(tǒng)計、依法治理的理念，恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，統(tǒng)計實施情況、報告實際數(shù)據(jù)、下實際結(jié)論、不搞形式主義、從源頭上遏制統(tǒng)計違法現(xiàn)象的發(fā)生，嚴懲虛報、瞞報、拒報的現(xiàn)象，充分發(fā)揮法律武器的權(quán)威作用。

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