馬智麗

去 年，“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”（跨境電商）成為外貿(mào)人眼中熱火的關(guān)鍵詞。鄭州、上海、寧波、杭州、重慶、廣州被確定為進(jìn)口跨境電商試點(diǎn)城市，全國各地的出口跨境電商試點(diǎn)工作也如火如荼開展。似乎誰不與跨境電商搭上邊，誰就錯(cuò)過了經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域高速行駛的時(shí)代列車。不僅如此，國際巨頭也瞄準(zhǔn)這一市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。

8月20日，全球第二大電商企業(yè)美國亞馬遜公司落戶上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，給眾多從事跨境貿(mào)易的企業(yè)和個(gè)人帶來更多選擇與挑戰(zhàn)，縮短了中國跨境電商成長的窗口期。

溯源新型國際貿(mào)易模式

廣受熱議的跨境電商究竟是什么？上海瀚而普國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理孫江春向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者解釋，跨境電商是指利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，對(duì)分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)交易貨品完成交易的一種國際商業(yè)活動(dòng)。完成跨境電商全流程需要幾個(gè)基本主體的配合：買賣雙方、電商平臺(tái)、跨境支付機(jī)構(gòu)、國際物流企業(yè)、跨境監(jiān)管部門（海關(guān)和國檢）。

賣家通過電商平臺(tái)描述商品特性、顯示交易價(jià)格、提供成交工具，買家則通過電商平臺(tái)完成在線支付和結(jié)算。在互聯(lián)網(wǎng)兩端的買賣雙方不管是B（企業(yè)）還是C（個(gè)人）必須分屬于不同的關(guān)境，最終再由物流企業(yè)完成商品跨越關(guān)境的運(yùn)輸配送。

孫江春介紹，跨境電商是隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)一體化后所呈現(xiàn)出的一種新型國際貿(mào)易模式。它從傳統(tǒng)貿(mào)易分類中剝離出來的主要原因是其具有區(qū)別于傳統(tǒng)貿(mào)易的幾個(gè)鮮明特征。一是“三高”：時(shí)效性要求高、交易頻次高、在互聯(lián)網(wǎng)上透明度高；二是“兩小”：金額小、重量輕；三是“多變”：種類多變、交易主體多元化。它的特性實(shí)現(xiàn)了商家交易時(shí)的關(guān)注點(diǎn)：快速、便捷。為了實(shí)現(xiàn)快速、便捷的物流和交易，商家大多采用快件或萬國郵政體系的EMS完成國際物流，采用非正規(guī)的交易方式完成收付匯結(jié)算。

欣海報(bào)關(guān)董事長葛基中認(rèn)為，跨境電商的核心是信息系統(tǒng)的集成化、透明化和可追溯?！靶畔⒓苫褪前焉唐?、物流、海關(guān)、商檢、資金和客戶信息集成在一個(gè)通道中。透明化就是所有信息相關(guān)人員都可以知道，即知情權(quán)?？勺匪菥褪窍嚓P(guān)人員可知道商品的源頭和消費(fèi)的終端，確保商品的安全。如果跨境電商能做到信息圍欄，那就更好了”。

針對(duì)跨境電商的特點(diǎn)，國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署等八部委在共同下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》，以及國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布的《關(guān)于組織開展國家電子商務(wù)示范城市電子商務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)的通知》中明確：遴選上海、重慶、杭州、鄭州、寧波、廣州6個(gè)城市開展跨境電商試點(diǎn)的具體實(shí)施，旨在針對(duì)以快件、郵件方式通關(guān)的跨境貿(mào)易難以快速通關(guān)、結(jié)匯、退稅等問題，依托電子口岸建設(shè)機(jī)制和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨境電商企業(yè)與口岸管理相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管模式，提高通關(guān)管理和服務(wù)水平。

孫江春分析，6個(gè)試點(diǎn)城市的業(yè)務(wù)模式各不相同。上海采用申報(bào)試點(diǎn)直購進(jìn)口模式、網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式、一般出口模式；寧波采用后兩種模式；杭州采用與上海一樣的三種模式；鄭州采用前兩種模式；重慶和廣州采用申報(bào)試點(diǎn)四種模式最齊全。因此，準(zhǔn)備開展跨境電商的企業(yè)需要找準(zhǔn)定位，重點(diǎn)是做出口還是進(jìn)口？做保稅還是直購？出口通常借助第三方平臺(tái)開展，通過第三方平臺(tái)與跨境電商管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。第三方平臺(tái)的引流能力、在銷售國的品牌覆蓋度、交易工具、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、倉儲(chǔ)和供應(yīng)鏈管理能力、營銷支持等是選擇第三方平臺(tái)的考量要素。

“優(yōu)秀的出口第三方平臺(tái)比比皆是，借著大船出海是明智的選擇。而且，大平臺(tái)在出口退稅和結(jié)匯、清關(guān)方面將會(huì)給予更專業(yè)的支持”。“進(jìn)口可以自行架設(shè)電商平臺(tái)或電商網(wǎng)站并與管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，如何選擇取決于企業(yè)的IT能力。進(jìn)口商品的品類和國內(nèi)的銷量預(yù)測(cè)是選擇保稅還是直購進(jìn)口的重要考量標(biāo)準(zhǔn)。如果涉及國檢管制的商品（如保健品、藥品、化妝品），單價(jià)高，重量輕，建議走直購，免去辦理檢驗(yàn)檢疫標(biāo)簽及批文的時(shí)間和成本。而對(duì)于飲料、奶制品、食品等單價(jià)較低，重量較高的商品，可以采用大批量保稅進(jìn)口，分批轉(zhuǎn)物品銷售的方式，即保稅進(jìn)口模式，可極大程度降低物流成本，大幅縮短配送時(shí)間?！睂O江春建言。

自貿(mào)區(qū)激發(fā)新活力

中外運(yùn)物流發(fā)展有限公司總經(jīng)理樓廣濤分析稱，當(dāng)前涉及跨境電商的企業(yè)有三類： 一是自建跨境電商銷售平臺(tái)的電商出口企業(yè)；二是利用第三方跨境電商平臺(tái)開展電商出口的企業(yè)；三是為電商出口企業(yè)提供交易服務(wù)的跨境電商第三方平臺(tái)。

樓廣濤指出，由于尚未實(shí)施與之相適應(yīng)的行業(yè)管理制度，中國跨境電商處于“野蠻生長”狀態(tài)，缺乏正規(guī)的跨境網(wǎng)上購物渠道，大量商品以快件、郵件的物流方式進(jìn)出口，價(jià)值小、批次多，不僅存在買到假冒偽劣貨品的風(fēng)險(xiǎn)，也對(duì)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的監(jiān)管帶來難度，導(dǎo)致進(jìn)口稅金流失、商品未通過檢疫等風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)快遞、郵遞方式的跨境電商存在出口不能退稅、結(jié)匯，進(jìn)口受免稅額和數(shù)量限制，通關(guān)不能集中申報(bào)等問題，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和集約化發(fā)展。今年以來，中國加強(qiáng)了跨境電商的規(guī)范化管理，并將之作為促進(jìn)外貿(mào)增長的一個(gè)重要手段。

作為跨境電商通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)城市，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案提出“加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)功能，試點(diǎn)建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)”等政策。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將建立跨境電商服務(wù)平臺(tái)，支持跨境電商便利化服務(wù)模式，推動(dòng)小額跨境電商貿(mào)易的規(guī)范和快速發(fā)展。通過這些政策的先行先試，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正快速發(fā)展為跨境電商主窗口和集散地，謀求實(shí)現(xiàn)跨境電商模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

樓廣濤認(rèn)為，跨境電商最大命門就是長途奔襲，不在本土作戰(zhàn)，供應(yīng)鏈拉得過長，只有銷售沒有服務(wù)，只有線上很少線下，很難落地與本土零售商平等競(jìng)爭(zhēng)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為跨境電商提供了緩沖區(qū)，相當(dāng)于一只腳邁進(jìn)來，以前很多棘手的問題都能妥善解決。各大境外品牌商戶可以在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉庫、保稅展示基地等，便于品牌商進(jìn)行貨物物流調(diào)配，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為商戶的物流、運(yùn)營中心，只要中國的消費(fèi)者下單購買，事先備貨在區(qū)內(nèi)的商品可以很快運(yùn)送到消費(fèi)者手中。同時(shí)，利用境內(nèi)關(guān)外的政策儲(chǔ)存在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的貨物還可以方便轉(zhuǎn)口，以實(shí)現(xiàn)更大范圍的跨境電商配送，優(yōu)勢(shì)十分明顯。各種配套政策的適用性和特殊區(qū)域的可監(jiān)管性注定了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域必將成為跨境電商的主渠道，進(jìn)而開發(fā)出以“保稅跨境電商”為特征的新型業(yè)務(wù)模式。

據(jù)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前廣州海關(guān)正研究實(shí)施跨境電商“清單核放、匯總申報(bào)”的通關(guān)方案，企業(yè)可定期將“電子清單”匯總為出口貨物報(bào)關(guān)單，從而辦理報(bào)關(guān)、結(jié)匯和退稅。預(yù)計(jì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也將先行先試類似政策，再加上人民幣自由兌換和保稅展示等功能，可以有效解決跨境電商面臨的現(xiàn)有問題，并搭建跨境電商服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)前上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新跨境電商管理模式的主要方向是合法化和便利化，實(shí)現(xiàn)“保安全、快通關(guān)、能結(jié)匯、可退稅”目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士指出，跨境電商誕生的近10年里，在幾乎沒有任何規(guī)制的市場(chǎng)環(huán)境中成長，無論是總體規(guī)模，還是參與者數(shù)量都呈逐年遞增的趨勢(shì)。隨著跨境電商交易額的快速增長，其對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響越來越大。然而，由于缺乏行之有效的監(jiān)管，導(dǎo)致市場(chǎng)魚龍混雜，并衍生出多個(gè)灰色地帶，影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，亟需監(jiān)管部門出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)范市場(chǎng)。

年初，中國政府新增專門針對(duì)跨境電商的9610監(jiān)管代碼，接著又推出海關(guān)總署通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，近日又連續(xù)出臺(tái)56號(hào)、57號(hào)文件對(duì)跨境電商的監(jiān)管政策，在某種程度上說，中國政府對(duì)跨境電商規(guī)范化管理的大幕已經(jīng)拉開。然而，跨境電商作為一個(gè)新興的國際貿(mào)易業(yè)態(tài)，還處在幼兒期，它的健康蓬勃發(fā)展不僅需要海關(guān)的支持，還需要來自于國檢、稅務(wù)、外管等相關(guān)監(jiān)管部門的更多政策配合。

未來幾年，市場(chǎng)將逐步結(jié)束“野蠻生長”狀態(tài)，這對(duì)中小企業(yè)的沖擊會(huì)較大，主要表現(xiàn)在準(zhǔn)入門檻和初期成本的提高。不過，只要有市場(chǎng)就會(huì)有辦法。例如，應(yīng)對(duì)海關(guān)報(bào)備成本的增大，能夠?yàn)橹行】缇畴娚毯蛡€(gè)人提供統(tǒng)一、高效的一體化通關(guān)代理將大行其道。另外，如果市場(chǎng)空間足夠大，短期的成本增加并不影響長期發(fā)展，而規(guī)范化也是企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。