國紅娟

（河北省高速公路管理局督查科，石家莊050031）

1 綜述

我國的高速公路建設(shè)自1997年以后進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)期。截止到2011年，我國高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)8.5萬公里。隨著高速公路的不斷建成和投入運(yùn)營，高速公路管理研究應(yīng)運(yùn)而生。其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問題。自1988年我國的第一條高速公路建成通車，交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升，僅1994～1999年6年間共發(fā)生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受傷，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。因此，我國必須盡快制定出符合當(dāng)前發(fā)展需要的高速公路安全管理模式。

2 高速公路安全管理的主要內(nèi)容和意義

目前，我國正處于高速公路建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期，高速公路建設(shè)的質(zhì)量直接影響著我國的道路交通安全。一旦出現(xiàn)高速公路安全事故，將給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成極大的危害，嚴(yán)重影響我國的經(jīng)濟(jì)和政治正常穩(wěn)定發(fā)展。因此，加強(qiáng)高速公路安全管理，強(qiáng)化高速公路安全意識，可以有效地遏制一些安全事故的發(fā)生，從而保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

高速公路是一條全封閉、全立交、高等級。多功能的現(xiàn)代化汽車專用公路，它通過集中管理、嚴(yán)格控制出入、完善服務(wù)功能的方式，極大地提高了車輛的通行效率，緩解了道路交通壓力，為人們的出行和運(yùn)輸創(chuàng)造了良好的道路條件。與一般公路相比，高速公路具有速度快、效率高、通行能力強(qiáng)。服務(wù)質(zhì)量高等優(yōu)勢。同時(shí)，由于道路監(jiān)管部門制定了一系列有效的管理措施和方案，從而極大地減少了高速安全事故的發(fā)生。但總體來看，由于車輛在高速公路上的行車速度較快，其事故嚴(yán)重性要高于一般公路。因此，駕駛?cè)吮仨毑粩嗵岣咂漶{駛技術(shù)和安全意識，提高車輛行駛的安全系數(shù)，同時(shí)相關(guān)部門也必須積極采取有力措施，提升高速公路安全管理水平。

高速公路安全管理內(nèi)容多，涉及面廣，總體來看，主要由以下幾方面組成：①高速公路道路安全教育。即充分利用各種宣傳媒介資源，采取種種有效措施，加強(qiáng)高速公路安全教育力度，強(qiáng)化高速公路安全意識，其中包括各路段的電子可變情報(bào)板，各服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站設(shè)立的廣告牌、公示牌以及懸掛的宣傳條幅等。通過宣傳手段為預(yù)防高速公路交通事故打下一定的思想基礎(chǔ)；②安全法規(guī)建設(shè)。完善適用于高速公路的安全法規(guī)，使高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”。交通部門和交管部門通力配合，嚴(yán)格執(zhí)法，加大違規(guī)懲處力度；③道路及其安全基礎(chǔ)設(shè)施的管理與維護(hù)有關(guān)部門必須積極加強(qiáng)高速公路及其相關(guān)設(shè)施的管理，并注意日常保養(yǎng)與維護(hù)，從而排除安全隱患，提高道路安全性；④嚴(yán)格高速公路安全秩序。道路監(jiān)管部門必須加強(qiáng)執(zhí)法力度，采取種種有效管理手段，提高道路治安管理質(zhì)量。

3 安全管理體系

3.1 駕駛?cè)说囊蛩?駕駛員在行駛高速公路過程中，由于高速公路具有全封閉、全立交、路況良好等特點(diǎn)。因此，在高速公路安全管理中，無需采取多種措施即可實(shí)現(xiàn)有效管理，提高管理效率和水平。其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是提高駕駛員的安全意識，引導(dǎo)其自覺遵守交通規(guī)范，注意行車安全，避免出現(xiàn)酒駕、超速、疲勞駕駛、超載等違規(guī)行為。同時(shí)，駕駛?cè)诉€要注意在特殊天氣下如雨霧、降雪天氣，保持適當(dāng)車距，安全駕駛，從而有效減少安全事故的發(fā)生。

3.2 行駛車輛的因素 車輛在高速路面行駛時(shí)，其車輛的性能特點(diǎn)也會影響其行車安全。因此，必須進(jìn)一步嚴(yán)格行駛車輛要求，不僅要保持良好的車況，還要定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)，以免造成安全隱患。另外，在車輛的整個(gè)行駛過程中，行車人還要注意控制車速，并與其他車輛保持適當(dāng)距離。

3.3 管理的因素 目前，我國高速公路管理管理中尚未確立統(tǒng)一的安全管理模式，實(shí)行道路分管方式，多數(shù)道路管理仍處于“一路兩制”的狀態(tài)，交通部門和公安部門職權(quán)范圍不明晰，出現(xiàn)問題相互推諉，造成管理效率低下。此外，我國高速公路管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，無法適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需要，管理方式不科學(xué)。因此，相關(guān)管理部門必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高速公路交通創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、高效、合理的行車環(huán)境，從而有效地減少安全事故的發(fā)生。

4 高速公路安全管理辦法

眾所周知，高速公路的安全管理涉及面極廣，除涉及駕駛?cè)?、行駛車輛、路面設(shè)計(jì)等還涉及到重點(diǎn)部位管理和養(yǎng)護(hù)管理等許多方面，下面就有限的幾個(gè)方面淺談一下。

4.1 加強(qiáng)對行車駕駛員的安全教育力度 高速公路與一般公路設(shè)計(jì)不同，具有其獨(dú)特特點(diǎn)。因此，為進(jìn)一步提高行車駕駛員的安全意識，減少高速安全事故的發(fā)生，有關(guān)部門可以對駕駛展開相關(guān)安全教育，明確其安全行駛義務(wù)。另外，還可以在收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等地設(shè)立公示牌或者宣傳牌對駕駛員進(jìn)行提醒和警示，提醒駕駛者積極遵守道路交通規(guī)則，制定科學(xué)合理的行車計(jì)劃與方案，自覺維護(hù)交通秩序。此外，也可利用發(fā)放宣傳單、開展主題教育活動、專題講座等方式，加強(qiáng)道路安全宣傳教育力度，使人們逐漸認(rèn)識到高速公路安全的重要性。同時(shí)，有關(guān)部門還要積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并做好安全設(shè)施的保養(yǎng)與維護(hù)工作，減少安全事故的發(fā)生。

4.2 對行駛在高速公路上的車輛要保持良好的車況，按時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)和維修 交通監(jiān)管部門必須加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作，強(qiáng)化交通管理，密切關(guān)注車輛行經(jīng)道路的實(shí)際情況，控制和管理行駛車輛，避免出現(xiàn)超速和超載等情況，保持適當(dāng)車距，提高行車的安全性。另外，有關(guān)部門還要加強(qiáng)對違規(guī)車輛的處罰力度，并積極開展道路安全教育，提高行車人的安全意識，從而有效地減少道路安全事故的發(fā)生。

4.3 使高速公路的線性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)更符合實(shí)際需求 目前，在我國的高速公路設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員將汽車的平均行駛速度作為設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，以保證汽車的正常通行。但就目前來看，高速公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過于單一，不具有權(quán)威性。為進(jìn)一步提高我國高速公路的設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)人員可以采取新的線性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方法，以一個(gè)大于汽車平均行駛速度的速度值作為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以提高高速公路的安全性和可靠性，從而有效地降低交通事故發(fā)生率，提高其社會效益。同時(shí)，這也是我國道路交通發(fā)展和汽車性能不斷提升的客觀要求和必然選擇。另外，設(shè)計(jì)人員在道路設(shè)計(jì)時(shí)，還要注意其線性標(biāo)準(zhǔn)的合理性和規(guī)范性，提高道路平縱現(xiàn)形的配合度和吻合度，同時(shí)也要做好日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，提高道路使用壽命。

4.4 加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查，排除安全隱患 在高速公路的試運(yùn)營期間，為進(jìn)一步提高高速公路的安全性和可靠性，防止安全事故的發(fā)生，公路運(yùn)營單位應(yīng)積極加強(qiáng)與建設(shè)單位以及監(jiān)理的溝通與聯(lián)系，對重點(diǎn)部位展開詳細(xì)檢查，尤其是開山劈路時(shí)兩側(cè)的護(hù)墻及其防護(hù)網(wǎng)、截水溝、轉(zhuǎn)彎防護(hù)措施以及限速標(biāo)志等。其中，限速標(biāo)志是檢查的重點(diǎn)，要確保其醒目性和準(zhǔn)確性，以便行車人員能夠及時(shí)看到，從而有效地減少安全隱患，保障人身財(cái)產(chǎn)安全。

另外，在施工期間要及時(shí)將這一路段的指路標(biāo)志拆下，同時(shí)換上禁止通行標(biāo)志，防止車輛在此路段發(fā)生安全事故。

4.5 加強(qiáng)對特殊天氣中車輛通行情況控制，做好路段養(yǎng)護(hù)工作 一般情況下，在一些特殊天氣中，如暴雪、暴雨、強(qiáng)風(fēng)等，車輛由于通行困難，常容易引發(fā)各種安全事故，造成人身傷亡。因此，各級主管部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)對特殊天氣下車輛通行的管理與控制，及時(shí)做好路面清理工作，防止路面積雪、積水等給行車帶來不便。當(dāng)出現(xiàn)暴雪天氣時(shí)，道路交通管理部門應(yīng)及時(shí)組織人員清理路面積雪，并撒適量融雪劑，同時(shí)還要防止路面結(jié)冰，給行車帶來安全隱患。

當(dāng)遇上大霧天氣時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)樹立標(biāo)識牌，指引車輛行駛。當(dāng)能見度低于50m時(shí)，應(yīng)立即關(guān)閉高速路口，禁止車輛通行。另外，有關(guān)部門還要安排專門車輛護(hù)送車輛行駛，及時(shí)疏導(dǎo)車流，并要求車輛減速慢行，以免發(fā)生追尾事故。

在高速公路隧道出口處，大型橋及高路堤處有時(shí)橫向風(fēng)力較大，面包車、大型客車、蓬布貨車側(cè)面受橫向作用力較大，易出危險(xiǎn)。對這些地段要加強(qiáng)路面清掃，防止有危及行車安全的物品存在，并設(shè)置注意橫風(fēng)標(biāo)志。天橋下、通道、山口處常有拋石、落石，應(yīng)重點(diǎn)巡查及時(shí)清理。

強(qiáng)化高速公路日常養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)修補(bǔ)坑槽，對事故中遭破壞的交通設(shè)施及時(shí)更換。加強(qiáng)保潔綠化工作，做到“暢、潔、美”，為安全行車創(chuàng)造舒適的條件。

5 小結(jié)

綜上所述，當(dāng)前我國高速公路建設(shè)正處于高速發(fā)展時(shí)期，面臨著許多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。高速公路管理必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和創(chuàng)新管理思路和方式，才能不斷應(yīng)對發(fā)展中遇到的種種問題，尤其是高速公路安全管理問題。同時(shí)，相關(guān)管理人員還要積極引進(jìn)先進(jìn)的管理手段和方法，將現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)應(yīng)用于安全管理當(dāng)中，不斷提升其管理水平和質(zhì)量，有效地保障高速公路安全，從而將高速公路建設(shè)成真正安全、快捷、高效的高速通道，以實(shí)現(xiàn)其社會經(jīng)濟(jì)和建設(shè)效益的最大化。

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