董玉潔

2014年5月12日，歐洲人權(quán)法院對(duì)土耳其做出判決，要求其為1974年入侵塞浦路斯支付塞島希臘族政權(quán)9000萬(wàn)歐元的賠償金。對(duì)此，土耳其外長(zhǎng)達(dá)烏特奧盧表示，土耳其不承認(rèn)希臘控制的塞浦路斯政權(quán)的存在，因此拒絕接受該判決。有土耳其專家認(rèn)為，塞浦路斯這次又被歐盟當(dāng)槍使，目的是表明歐盟“不待見(jiàn)”土耳其。

從表面來(lái)看，1974年土耳其出兵塞浦路斯直接導(dǎo)致了這個(gè)地中海小國(guó)分裂至今，這也是歐洲人權(quán)法院要求土耳其給予塞浦路斯賠償?shù)睦碛伞２贿^(guò)，若從歷史和民族感情上去揣摩，究竟誰(shuí)應(yīng)該為這個(gè)小國(guó)的分裂負(fù)責(zé)，卻是有些“傻傻分不清楚”。

一個(gè)小島 兩大民族

位于地中海東部的小島塞浦路斯，地處亞非歐三洲的海上交通要道上，自古以來(lái)就是周邊大國(guó)擴(kuò)張的覬覦之地。從時(shí)間上看，島上希臘人身影的出現(xiàn)要早上土耳其人3000年，他們于公元前16世紀(jì)就開(kāi)始了向塞浦路斯島移民的歷史。公元前12世紀(jì)至11世紀(jì)之間，古希臘爆發(fā)了著名的“特洛伊戰(zhàn)爭(zhēng)”，再次造成希臘人向塞浦路斯島的大量移民。從此，塞浦路斯打上了深深的希臘文明的烙印。此后，腓尼基人、亞述人、波斯人、馬其頓人、羅馬人相繼征服過(guò)了塞浦路斯，不過(guò)，征服的結(jié)果卻是留在島上的征服者漸漸被希臘文化所同化，包括后來(lái)移民來(lái)的猶太人和阿拉伯人。隨著民族的逐漸融合，塞浦路斯島上形成了具有現(xiàn)代意義上的、信仰東正教的希臘族人。

16世紀(jì)后奧斯曼帝國(guó)崛起，并于1571年9月征服了塞浦路斯，從此， 塞島上出現(xiàn)了一個(gè)新的民族——講土耳其語(yǔ)、信仰伊斯蘭教的土耳其族人。此后，土耳其人不斷向塞島移民。由于兩大民族的語(yǔ)言、宗教和生活習(xí)俗在這一時(shí)期已經(jīng)成熟，加上奧斯曼帝國(guó)的宗教寬容政策的影響，這次征服并沒(méi)有導(dǎo)致新一輪的民族融合，但在很長(zhǎng)時(shí)間里，兩大民族雖有矛盾但仍能和平共處。

1878年，沒(méi)落的奧斯曼帝國(guó)將塞浦路斯轉(zhuǎn)交給英國(guó)管理。人口超過(guò)塞浦路斯70%的希臘族人把希臘看做母國(guó)，強(qiáng)烈渴望與希臘合并，這一愿望自然遭到土耳其族人的反對(duì)，而英國(guó)利用兩族的矛盾維系著自己的統(tǒng)治。二戰(zhàn)后，隨著全世界范圍內(nèi)民族解放運(yùn)動(dòng)的風(fēng)起云涌，希臘族人渴望與母國(guó)合并、反對(duì)英國(guó)殖民統(tǒng)治的熱情空前高漲，并得到了希臘政府的支持。英國(guó)為了達(dá)到長(zhǎng)期統(tǒng)治的目的，將早已無(wú)權(quán)干涉塞浦路斯事務(wù)的土耳其拉進(jìn)來(lái)制衡希臘。1955年6月英、希、土三國(guó)召開(kāi)會(huì)議，希臘堅(jiān)持要求合并而土耳其堅(jiān)決拒絕，因此會(huì)議無(wú)果而終。此后，在希臘和土耳其的分別支持下，塞浦路斯島上的兩大族人暴力沖突逐漸升級(jí)。為緩和逐漸惡化的局勢(shì)，各方最終妥協(xié)，于1959年簽署《蘇黎世—倫敦協(xié)定》，結(jié)束了英國(guó)在塞浦路斯的殖民統(tǒng)治，成立塞浦路斯共和國(guó)。

“綠線”的形成

獨(dú)立并沒(méi)有化解兩大族之間的矛盾。希臘族一直將土耳其族視為少數(shù)民族，認(rèn)為協(xié)定給予土耳其的權(quán)力過(guò)多，主張修改憲法，遭到土耳其族人的反對(duì)。

1963年12月，希土兩族在首都尼科西亞再次爆發(fā)嚴(yán)重暴力沖突，英國(guó)被迫調(diào)動(dòng)了駐塞浦路斯軍事基地的部隊(duì)來(lái)控制事態(tài)，并召集兩族代表談判。英國(guó)指揮官用綠色標(biāo)記筆在尼科西亞地圖上標(biāo)出雙方隔離線，由此產(chǎn)生了“綠線”的說(shuō)法。在此后的十年中，土耳其族人退出了共和國(guó)政府，雙方不斷上演暴力沖突和談判的戲碼，而希臘和土耳其出于民族感情和現(xiàn)實(shí)考慮也越陷越深。

長(zhǎng)期以來(lái)，塞浦路斯島上的斗爭(zhēng)形勢(shì)是希臘族占優(yōu)，而這一局面在1968年塞浦路斯希臘族大選后發(fā)生了改變。贏得總統(tǒng)連任的馬卡里奧斯主張塞浦路斯作為獨(dú)立國(guó)家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，這引起了希臘族內(nèi)堅(jiān)持與希臘合并的人及希臘軍政府的不滿。在希臘軍政府的支持下，希臘族內(nèi)部的“倒馬”活動(dòng)愈演愈烈。1974年7月15日凌晨，希臘軍政府在塞浦路斯發(fā)動(dòng)軍事政變，炮轟總統(tǒng)府，試圖炸死馬卡里奧斯。馬卡里奧斯僥幸逃脫后，主張與希臘合并的桑普森被扶持上臺(tái)。希臘軍政府缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的行動(dòng)直接導(dǎo)致了五天后土耳其軍隊(duì)在塞浦路斯的登陸，7月22日，希臘軍政府在民眾的反對(duì)聲中倒臺(tái)，桑普森政權(quán)也隨之垮臺(tái)。在聯(lián)合國(guó)及英美兩國(guó)的壓力下，土耳其最終同意了和平談判要求。

此時(shí)，塞浦路斯國(guó)家統(tǒng)一還是分裂的主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移到了土耳其手中。缺乏誠(chéng)意的土耳其在兩次日內(nèi)瓦談判期間持續(xù)向塞浦路斯增兵，在談判失敗后，于8月14日迅速展開(kāi)進(jìn)攻，用三天的時(shí)間占領(lǐng)了北部地區(qū)約占塞浦路斯面積37%的土地，達(dá)到了為土耳其族建立自治州的目的。從此，聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)不得不將原本只存在于尼科西亞的“綠線”擴(kuò)展為橫貫塞浦路斯全島的大“綠線”。

土耳其的入侵徹底破壞了希臘族和土耳其族相鄰而居長(zhǎng)達(dá)四個(gè)世紀(jì)的傳統(tǒng)?！熬G線”以北近20萬(wàn)希臘族人淪為難民，逃往南部希臘族控制區(qū)；“綠線”以南的8萬(wàn)土耳其族人逃往北部，最后形成了“兩族”隔“綠線”對(duì)峙的局面。1975年2月13日，土耳其族成立“塞浦路斯共和國(guó)土耳其族邦”，1983年11月15日，土耳其族區(qū)“議會(huì)”通過(guò)表決，宣布成立“北塞浦路斯土耳其共和國(guó)”，塞浦路斯徹底分裂。

統(tǒng)一前景黯淡

“北塞浦路斯土耳其共和國(guó)”的成立引起了國(guó)際震動(dòng)，希望兩族和解的美英兩國(guó)表示了強(qiáng)烈憤慨，聯(lián)合國(guó)也通過(guò)決議，呼吁國(guó)際社會(huì)“不要承認(rèn)除塞浦路斯共和國(guó)以外的任何政府”。至今為止，“北塞”政府除了得到土耳其的承認(rèn)之外，始終未獲國(guó)際認(rèn)可。

對(duì)于塞浦路斯問(wèn)題，各國(guó)出于自身利益考慮，立場(chǎng)各不相同，尤其是當(dāng)時(shí)的美國(guó)和蘇聯(lián)。塞浦路斯問(wèn)題直接影響到北約兩大國(guó)希臘和土耳其的關(guān)系，其戰(zhàn)略地位也受到美國(guó)的高度重視。因此，美國(guó)希望維持塞島兩族和平；蘇聯(lián)則希望加劇希臘和土耳其的緊張局勢(shì)，使塞浦路斯問(wèn)題國(guó)際化，好讓自己也插手其中。因此，出于種種原因，各方將解決塞島問(wèn)題的重任寄托在了聯(lián)合國(guó)身上。從20世紀(jì)80年代起，歷任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)為塞浦路斯的和平進(jìn)程費(fèi)盡心思，然而，塞島兩族之間的不妥協(xié)，加上歐盟、希臘、土耳其之間復(fù)雜的局勢(shì)，使得涉及兩族四方的談判始終未見(jiàn)成效。在2003年12月的歐盟理事會(huì)上，歐盟明確規(guī)定土耳其的“入盟意愿”是與塞浦路斯問(wèn)題的解決聯(lián)系在一起的，因此，土耳其加入歐盟的不確定性也深深影響了塞浦路斯問(wèn)題的解決。

回溯歷史，不難看出，英國(guó)在塞浦路斯分而治之的殖民策略激化了兩族民族矛盾，英國(guó)是造成塞國(guó)分裂的始作俑者。而希臘軍政府在塞浦路斯發(fā)動(dòng)的政變直接導(dǎo)致了土耳其的入侵，在希臘軍政府倒臺(tái)后，土耳其政府仍堅(jiān)持用武力分裂了塞浦路斯。因此，對(duì)于今天的塞浦路斯局面，任何當(dāng)事國(guó)都有不可推卸的責(zé)任。1994年，塞島希臘族政權(quán)針對(duì)土耳其1974年的入侵行動(dòng)向歐洲人權(quán)法院遞交起訴書(shū)，2001年的判決書(shū)中認(rèn)定土耳其有罪。2011年，希臘族政權(quán)針對(duì)賠償金問(wèn)題再次向歐洲人權(quán)法院遞交起訴書(shū)，2014年5月12日，判決結(jié)果將賠償金額最終定在了9000萬(wàn)歐元。歐盟和土耳其關(guān)系的裂痕讓塞浦路斯統(tǒng)一的前景進(jìn)一步黯淡。

自2003年4月起，北塞政權(quán)開(kāi)放邊界，“綠線”南北的人民可以互相拜訪旅游。如今，“綠線”兩邊的人員流動(dòng)已越來(lái)越頻繁。然而，現(xiàn)實(shí)中的“綠線”容易跨越，橫亙?cè)趦纱笞逍闹械摹熬G線”卻難以消除。與巴以沖突、印巴沖突相似，由民族情感造成的兩族之間的不信任感和敵視始終是一個(gè)無(wú)解之題，這也是造成兩族談判久不見(jiàn)成果的深層原因，要想切實(shí)改變這一局面，恐怕還需一段相當(dāng)漫長(zhǎng)的時(shí)間。

（作者為本刊自由撰稿人）