葛豐
10月24日,中國(guó)主導(dǎo)籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡(jiǎn)稱“亞投行”)正式成立。
某些國(guó)家基于眼前利益盤算,對(duì)亞投行成立心有不甘,不過(guò)若將心胸放大眼光放遠(yuǎn),不難看到亞投行成立符合全球體系演進(jìn)進(jìn)程,其致力打造的多贏格局將是各方樂(lè)見(jiàn)其成的歷史必然。
首先,亞投行成立有助于豐富完善多邊合作與協(xié)調(diào)機(jī)制,由其反襯出的,則是當(dāng)下全球治理日漸疏離于國(guó)際形勢(shì)快速變遷。譬如國(guó)際貨幣基金組織(IMF),這一基礎(chǔ)性的全球政府間合作組織依然固守70年前布雷頓森林體系所反映的全球秩序,其昧于形勢(shì)清楚不過(guò)地體現(xiàn)在對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家崛起的忽視。目前金磚國(guó)家年產(chǎn)值就占到全球逾五分一,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)更是超過(guò)50%,但在IMF擁有的配額卻只有區(qū)區(qū)10.3%。
反觀歐洲國(guó)家年產(chǎn)值已跌落至全球18%,但擁有的IMF配額卻依然高達(dá)27.5%,此外更不用說(shuō),IMF總裁一職迄今仍然為歐洲人所把持(世界銀行行長(zhǎng)則通常由美國(guó)人擔(dān)任)。這種貢獻(xiàn)與話語(yǔ)權(quán)相背離的狀況,顯然不利于國(guó)際間依公平原則展開(kāi)合作。
其次,亞投行成立有助于從根本上推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)再平衡。最近數(shù)十年間,全球性失衡最主要的體現(xiàn)即在于美、歐等國(guó)經(jīng)常賬戶赤字不斷擴(kuò)大,以中國(guó)為代表的新興國(guó)家與石油輸出國(guó)的經(jīng)常賬戶盈余也不斷擴(kuò)大,這種雙方間達(dá)成的“恐怖平衡”(編者注:一邊是“坑害者”想通過(guò)坑害獲益,一邊是另外一群人,想通過(guò)抓坑害者獲益)帶有不可調(diào)和的先天矛盾。因此從長(zhǎng)期來(lái)看,全球經(jīng)濟(jì)再平衡必須借助新興資本盈余國(guó)家逐漸實(shí)現(xiàn)自主式的資本輸出。
但是目前新興資本盈余國(guó)家“走出去”的道路并不順暢,其中很重要的障礙即在于作為投資目的國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常戴有色眼鏡看待這一角色互換。不過(guò)好在目前發(fā)展中國(guó)家間業(yè)已形成的巨大差異,使得其互補(bǔ)性不斷提升。譬如主導(dǎo)籌建亞投行的中國(guó),已經(jīng)累積起近4萬(wàn)億元外匯儲(chǔ)備,而未來(lái)十年間,預(yù)計(jì)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將耗資8萬(wàn)億美元,其中單印度就需要至少1萬(wàn)億美元,這使得國(guó)際間的資本流動(dòng),有望開(kāi)辟出一條全新的、互惠的、可持續(xù)的再平衡通道。
最后,亞投行成立并不是某些發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為的那種零和博弈(編者注:指參與博弈的各方,在嚴(yán)格競(jìng)爭(zhēng)下,一方的收益必然意味著另一方的損失,博弈各方的收益和損失相加總和永遠(yuǎn)為“零”,雙方不存在合作的可能),實(shí)際上發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該看到這實(shí)則也有利于其加速自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
近期發(fā)生的國(guó)際金融危機(jī)已充分表明,坐享新興國(guó)家長(zhǎng)期輸血無(wú)異于飲鴆止渴;而包括亞投行成立在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)再平衡過(guò)程,可以從外部倒逼其提高私人部門儲(chǔ)蓄率、避免資產(chǎn)價(jià)格泡沫與衍生品泡沫再度滋生、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)“空心化”趨勢(shì)以及推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸與轉(zhuǎn)型等等??傊?,無(wú)論對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家而言,面對(duì)不斷變化中的全球秩序,唯有以積極態(tài)度以變應(yīng)變,方能面向未來(lái)求得長(zhǎng)久和諧共贏。