一周觀察

軍演導致航班延誤？

7月20日以來，中國東部地區(qū)航班“前所未有的不正?！保堑贸丝蛡冊孤曒d道，甚至上演“全武行”。7月29日，民航空管部門又發(fā)布大面積航班延誤紅色預警信息：上海虹橋、浦東機場通行能力將下降75%；下午東部的八個機場包括臨沂、徐州等，不接收落地航班。

此前，媒介瘋傳“軍事演習造成航班大面積延誤或取消”，消息來源，幾乎都是外媒?！秴⒖枷ⅰ穭t以《 中國“三軍四海”密集軍演相當罕見》引述了外媒的報道：

外媒注意到，7月25日，廣西、遼寧和浙江海事局同日發(fā)布航行警告，管轄海域內將執(zhí)行實彈射擊等軍事任務。媒體分析，這意味著中國人民解放軍將在渤海、黃海、東海和南海同時期舉行演習。由于時機原因，極易讓人聯(lián)想到120年前的甲午戰(zhàn)爭。其中，尤以浙江海事局發(fā)布的7月29日至8月2日在東海海域實際使用武器訓練的航行警告，因演習海域靠近釣魚島而更加引人注意。

而此前已經公布，自7月15日起，我軍將連續(xù)舉行10場陸軍兵種部隊跨區(qū)基地化實兵實彈演練。6個軍區(qū)的10支陸軍遠程火箭彈、炮兵、防空旅將進行實兵實彈演練，演練時間將持續(xù)進行3個月左右。

美國彭博社稱，由于高頻演習，各航空公司被要求減少包括上海在內的十多個機場的1/4航班數(shù)量。《悉尼先驅晨報》則對中國愿意犧牲商業(yè)航空的顯著經濟代價展現(xiàn)軍事實力感到驚訝。鳳凰衛(wèi)視則將民航局一則聲明解釋為“不愿背黑鍋”。在7月24日的民航局提示中，罕見地將“軍事演習”作為影響因素之一，可謂開誠布公。

不過，軍事原因到底是不是延誤的最主要因素？民航局并無權威解釋。中國國防部7月27日澄清，軍演對民航影響有限，不是造成航班延誤的主要因素。國防部新聞事務局同時表示，國家空管委辦公室已派出多個軍地聯(lián)合工作組到繁忙地區(qū)和機場進行督導協(xié)調。

中國軍事專家劉江平27日對《環(huán)球時報》記者表示，外媒說中國將國家安全置于經濟發(fā)展之前，這完全是借機炒作和挑撥。軍事專家尹卓更直接地表示，演習大部分在海上。民航的個別管理人員將航班延誤的責任推到軍演身上，這完全是一種錯誤的行為。軍演對航班的影響都是可預測的，大面積的延誤主要是由于天氣和民航管理水平過低造成的。

針對民航局和國防部的表態(tài)，有民眾認為有“相互推卸責任”的嫌疑。對此，民航華東地區(qū)管理局相關負責人28日午表示，近期航班大面積航班，是多種因素交織、疊加影響造成的，民航局從未提及“軍演是延誤的主要因素”。

在《人民日報·海外版》上，軍事專家強調，中國“三軍四?！泵芗娧莶贿^是例行性訓練活動，并不針對特定國家、特定事件。雖然近年來加強了訓練的強度和難度，但與美國、日本等國軍隊相比，中國軍演習的次數(shù)依然很少。

根據(jù)軍事專家的說法，對空域影響最大的是實兵演習。依照慣例，實兵演習的消息往往是演習后兩周在《解放軍報》上報道，但這次，國防部破例在網站上提前公告，我軍將從7月29日起，在東南沿海方向舉行實兵演習。軍民航空管部門已采取新辟臨時航線、劃設保護區(qū)、制定繞航改飛等措施，最大限度減少影響。

雖然軍方已經盡力了，但只要搞軍演，就會在不同范圍內影響著民眾的個人利益。國防大學教授公方彬認為，這無疑考驗著國民的擔當精神?！盀榫S護國防利益，而犧牲部分人的利益，這是必然選擇?！比欢硗庖恍┛展軐＜覅s告訴我們，可以借鑒國外經驗，通過提高空管技術，改革空域管理，來實現(xiàn)軍民融洽的共享空域。

可以預見，較大規(guī)模甚至更大規(guī)模的軍事演習還會發(fā)生，這將一次次考驗民眾的國防意識與擔當精神，更考驗中國的航空管理水平和理念。

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