摘要：如今，隨著公眾政治意識的增強，人民越來越對政府的公信力予以重視。所謂政府公信力就是政府獲得公眾信任的程度的體現(xiàn)，也反映了政府在公眾中的形象問題。本文主要闡述了政府公信力的評判標準，列舉了我國政府公信力下降的原因，提出了提高政府公信力的對策，如何真正建立一個值得人民信賴的政府。

關(guān)鍵詞：政府公信力；制度；利益；上訪

引言（前言）：中共中央于2013年11月份召開了十八屆三中全會，會議指出必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力。所謂政府公信力是是指政府因?qū)Ψǘ?quán)力和職責的履行而獲得社會民眾的信任，它是政府在自身能力限度內(nèi)的實際踐約狀態(tài)而取得公眾的信任。

一、評判政府公信力的基本標準

1政府對公眾負責任的程度

政府是為人民服務(wù)的政府，對于公眾的要求，政府應(yīng)該想民之所想，做民之想做。無論在任何情況下，政府時刻不忘履行其職責，言出必果，兌現(xiàn)承諾。當出現(xiàn)公共危機的時候，政府更應(yīng)該當機立斷，妥善解決。

2政府公共服務(wù)的程度。

政府提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)是政府的行為宗旨，因此政府在其公共行為過程中必須追求公共利益最大化，并且兼顧服務(wù)的水平、服務(wù)的質(zhì)量以及服務(wù)的效率，自覺地為公眾提供提供最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

3政府依法行政的法制程度

我國是一個文明的法治國家，因此政府的各種行為必須要有法律依據(jù)和法律前提，切忌說大話、說空話和拍腦袋決策。只有依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)才能使公眾信服，贏取對政府的信任。

4政府行為的透明程度。

政府行為只有透明，置于陽光下讓公眾監(jiān)督，公眾才有機會知曉并且參與進來，人民才會對政府予以高度的信任并且支持。所以，政府權(quán)力應(yīng)當在陽光下形式，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。

二、提高政府公信力必要性分析

我國是社會主義國家，人民當家作主，中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，所以執(zhí)政為民同樣是各級人民政府必須共同履行的職責。公信力是直接反映政府行為的影響力的程度，是政府行政能力最直接、客觀的反映，體現(xiàn)了政府活動負責任的程度、公共服務(wù)的程度、依法行政的程度以及活動的透明程度；除此之外，公信力也是公眾對政府總體的評價，反映了政府在人民群眾中的形象。因而，我們才說政府公信力在國家治理中發(fā)揮著巨大作用，所以研究如何提升政府公信力無疑有著重大意義。

三、當前我國政府公信力下降的原因

1人民群眾的切身利益受到損害是直接原因

在我國現(xiàn)實社會生活中，公眾利益受損時有發(fā)生，例如強拆現(xiàn)象、違法征地、司法不公等等。然而，相關(guān)政府部門和行政官員對待這些利益受損的情況卻視若無睹，任由發(fā)展，甚至還暗地打壓。一些政府部門把人們的利益訴求看成是故意找麻煩、添亂，不是從源頭上解決利益爭端，而是敷衍了事、不了了之。

2部分執(zhí)政人員自身道德素質(zhì)低嚴重損害政府公信力

在我國，由于官本位思想嚴重，權(quán)力制約監(jiān)督問責機制不完善，民主意識相對淡薄，腐敗現(xiàn)象比較嚴重，信用體系缺失等原因值得政府公信力日漸下降。近年來貪污腐敗案不少，在國新聞辦的新聞發(fā)布會上，典型的政府腐敗案件中，每個案件涉案金額高達500多萬，涉及地廳官員30多人，使政府公信力在公眾心目中大打折扣。

3法律、法規(guī)和制度剛性不足

在我國，法律法規(guī)不健全，已出臺的法律法規(guī)不能得到徹底貫徹，是法律法規(guī)剛性不足的具體體現(xiàn)。殊不知，法律和制度剛性程度直接關(guān)系著政府公信力的高低。然而，由于受封建思想的影響，我國官員官本位的思想還根深蒂固，從而忽略了法律的重要地位，以致權(quán)大于法，漠視法律的現(xiàn)象還普遍存在，這也導致了我國政府公信力的下降。

4政府活動的透明度有待進一步提升

如今，一些網(wǎng)絡(luò)流行詞匯，如“被小康”、“被就業(yè)”等就恰到好處的反映了我國民意不被尊重，民意被強加的現(xiàn)象，從而導致了公眾對政府的不信任。再加上政府活動信息不公開、不透明，又加劇了公眾對政府的不信任，致使政府公信力下降。

四、增強政府公信力的出路

1勞固樹立執(zhí)政為民的思想，維護人民群眾的切身利益

隨著人民群眾的思想意識不斷覺悟，政治意識不斷增強，公眾越來越要求政府的決策緊緊圍繞著其切身利益展開。

2樹立良好官德，提升官員素質(zhì)

政府官員的形象直接關(guān)系到政府的形象和影響力，所以要嚴格把關(guān)，樹立良好官德，打造一支真正本領(lǐng)過硬、真心實意為人民服務(wù)的行政人員隊伍，這無疑是提升政府公信力一個非常重要的途徑。

3完善規(guī)章制度，做到依法行政

從上面分析可知，法律、法規(guī)和制度剛性不足是政府公信力缺失的一個重要的原因。所以，要提高政府公信力，必須要解決制度環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題。首先應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)有法可依。因為，法治在現(xiàn)代社會扮演越來越重要的角色，是人民群眾維護自身利益的保護傘，是提高政府公信力的重要工具。實現(xiàn)有法可依，其次就要有法必依，實現(xiàn)依法行政。因為法律的重要角色，依法行政成為了政府公信力的生命線。所以，政府要以實際行動維護法律的權(quán)威，使法治意識深入人心，并通過法律和制度來提高政府公信力。

4進一步促進政府決策公共、透明

政府權(quán)力運行的不透明是政府公信力下降的重要影響因素。因為權(quán)力運行不透明不公開，就很容易導致權(quán)力濫用，出現(xiàn)官員腐敗現(xiàn)象，進而影響政府的形象。因而，政府要提高公信力，就必須讓權(quán)力在陽光下行使，做到政府活動公開透明。其次，讓廣大群眾監(jiān)督權(quán)力的運行，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾放寬心。

五、結(jié)語

通過以上分析我們可以知道，政府公信力是政府形象以及政府信任度的重要體現(xiàn)，政府公信力在公共行政中發(fā)揮著重要作用。我們應(yīng)當勞固樹立執(zhí)政為民的思想，嚴格把關(guān)政府官員招聘，樹立良好的官德，完善規(guī)整制度，依法行政，讓權(quán)力在公開透明狀態(tài)下運行，真正建立一個科學、高效、勤政、廉潔、誠信的政府。

參考文獻

[1]張旭霞：《構(gòu)建政府與公眾信任關(guān)系的途徑》，中國人民大學行政管理學系博士論文，2004。

[2]王和平：《政府信用的危機與重振》，中央社會主義學院學報，2005年第5期。

段志會（1992-）女 籍貫：河北省保定市 民族：漢族 學歷：本科 單位：鄭州大學公共管理學院 專業(yè)：行政管理方向。

郵寄地址：河南省鄭州市高新區(qū)科學大道100號鄭州大學新校區(qū) 郵編450000 收件人：段志會 電話15333715587endprint