省人大環(huán)資工委主任 李健偉

不能讓放射性物質(zhì)“悄悄”危害健康

省人大環(huán)資工委主任 李健偉

我省是核技術(shù)應用大省，全省放射源應用單位達331家，射線裝置應用單位1121家。放射性污染具有危害大、不易察覺、防治技術(shù)含量高等特點，污染事故一旦發(fā)生，極易引起社會恐慌，影響社會穩(wěn)定。國家已經(jīng)制定實施了《中華人民共和國放射性污染防治法》等法律法規(guī)，但這些上位法內(nèi)容較為原則，實踐中有許多具體問題還需要細化和規(guī)范。省人大、省政府針對放射性污染特點和我省實際，在充分調(diào)研論證、反復修改的基礎上形成了《陜西省放射性污染防治條例》，省人大常委會于7月底審議通過。這部法規(guī)對于銜接現(xiàn)有法律法規(guī)，解決突出實際問題，保障人民群眾身體健康，為核技術(shù)和放射性物質(zhì)的安全使用提供制度保障，具有重要的現(xiàn)實意義。

《條例》從政府和單位職責、放射性污染防治、輻射事故應急及法律責任等方面做出規(guī)定，對上位法進行了進一步明確和細化，有些方面還彌補了上位法的不足。概括起來有以下幾個特點：

一是強化政府輻射環(huán)境保護責任。要求縣級以上人民政府將放射性污染防治納入本行政區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，保障財政投入，加強監(jiān)測網(wǎng)絡與監(jiān)督管理體系建設，落實放射性環(huán)境安全責任制。同時對環(huán)保、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等行政主管部門、輻射單位和監(jiān)測機構(gòu)的職責都做了明確規(guī)定。

二是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡。對核設施和輻射單位的日常監(jiān)測做出了明確規(guī)定，對于危險放射源，還要求建立在線安全報警裝置，并與環(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。

三是強化監(jiān)督管理。對放射性污染環(huán)境影響評價，防治設施“三同時”，放射性同位素和射線裝置的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移和委托作業(yè)監(jiān)管，建材產(chǎn)品輻射安全，放射性同位素強制收貯，放射性廢物及廢舊金屬收貯管理等涉及放射性污染防治的監(jiān)管措施都進行了嚴格規(guī)定。

四是重視職業(yè)健康。對從事放射工作作業(yè)及管理人員的培訓和資質(zhì)管理、職業(yè)健康管理和職業(yè)待遇進行了規(guī)定，體現(xiàn)了以人為本、健康為先的理念。

五是完善應急機制。專門用一章規(guī)范輻射事故應急。明確和強化了政府及輻射單位的應急責任,要求政府和單位依法建立完善應急預案,開展應急演練,完善事故處置機制和核設施預警體系建設。

我省射線應用單位1121家1121