摘要：采用1978—2011年數(shù)據(jù)的狀態(tài)空間模型，對我國政府支農(nóng)投入與農(nóng)村消費需求之間的動態(tài)關(guān)系進(jìn)行實證分析。結(jié)果顯示：改革開放以來，我國財政支農(nóng)投入總體上對農(nóng)村居民消費存在一定的擠入效應(yīng)，但其彈性系數(shù)卻呈現(xiàn)出倒V字形波動軌跡；政府支農(nóng)投入是農(nóng)村消費需求的單向Granger因，我國的農(nóng)村消費需求呈現(xiàn)出財政約束型特點。研究基于以上結(jié)論提出了相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村消費需求；政府支農(nóng)投入；狀態(tài)空間模型；政策建議

中圖分類號： F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號：1002-1302（2014）07-0446-03

收稿日期：2013-10-29

基金項目：國家社會科學(xué)基金西部項目（編號：13XJY010）。

作者簡介：余菊（1976—），女，重慶人，碩士，講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融經(jīng)濟(jì)研究。Tel：（023）68666797；E-mail：yack306@163.com。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，但其主要推動力量為出口和政府投資這兩駕馬車。受傳統(tǒng)消費觀念及收入的影響，長期以來國內(nèi)消費需求特別是農(nóng)村居民消費水平明顯不足。但由于近年來國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生很大的改變，特別是2008年全球金融危機(jī)的蔓延，世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。一方面各主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)疲軟，消費萎縮，嚴(yán)重阻礙了我國的出口增長；另一方面，地方政府為刺激經(jīng)濟(jì)而進(jìn)行的長期大規(guī)模投資，使債務(wù)壓力加大。在全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，靠出口和政府投資難以拉動經(jīng)濟(jì)增長。因此，應(yīng)對危機(jī)、拉動經(jīng)濟(jì)的力量便落在“三駕馬車”中的擴(kuò)大內(nèi)需上。然而長期以來我國居民尤其是農(nóng)村居民的消費需求非常低，農(nóng)村消費能力偏低，僅占全國消費總量的三分之一，這與農(nóng)村龐大的人口基數(shù)相比極不匹配[1]。政府對農(nóng)村的財政投入是影響農(nóng)村消費需求的重要因素，財政結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有利于增加居民收入和刺激消費。因此，研究我國政府財政支農(nóng)投入與農(nóng)村居民消費需求之間的動態(tài)關(guān)系具有重要的現(xiàn)實意義。

1我國政府支農(nóng)投入與農(nóng)村消費需求的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)部門的特殊性決定了政府必須對農(nóng)業(yè)發(fā)展給予必要的財政支持[2]。改革開放以來，我國財政支農(nóng)投入（圖1）主要表現(xiàn)如下：一方面，就投入的絕對值而言，我國政府支農(nóng)投入的規(guī)?？傮w呈上升趨勢，由 1978 年的 76.95億元增加到2011 年的9 937.55億元。自 2004 年中央連續(xù)發(fā)布 9個以“三農(nóng)”為題的一號文件[3]以來，財政支農(nóng)投入增幅明顯上升。 另一方面，就投入的相對值而言，我國政府支農(nóng)投入占財政支出的比重明顯偏低，并且呈現(xiàn)出W字形波動性特征。從改革開放初到1985年，政府支農(nóng)投入占財政支出比重呈下降趨勢；1986—2003年，政府支農(nóng)投入占財政支出比重呈現(xiàn)出先上升后下降趨勢；2004—2011 年，政府支農(nóng)投入占比再度呈上升態(tài)勢?？傮w而言，1978-2011年政府支農(nóng)投入占財政支出比重基本在 5%～9%區(qū)間波動，占比明顯偏低（圖1）。

在當(dāng)前我國以內(nèi)需來重整經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向下，擴(kuò)大內(nèi)需特別是提高廣大農(nóng)村居民的消費需求和能力顯得尤其重要。改革開放以來，我國農(nóng)村居民消費需求（圖2）主要表現(xiàn)如下：一方面，就消費的絕對值而言，我國農(nóng)村居民消費需求的規(guī)?？傮w呈增長趨勢，由1978年的1 092.4億元增加到2011 年的37 394.6億元。2005年我國廢除農(nóng)業(yè)稅等一系列利農(nóng)政策實施后，農(nóng)村居民消費需求增幅明顯上升。但另一方面，就消費占比的相對值而言，我國農(nóng)村居民消費需求占全國居民消費的比重明顯呈下降趨勢。改革開放初期，農(nóng)村居民消費需求占全國居民消費比重基本保持在 62%水平，占全國居民消費的一半以上；但從 1985 年始，農(nóng)村居民消費占比一直在降低；到2011 年，農(nóng)村居民消費占比只有22.67%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民消費水平。

1978—1994年，政府支農(nóng)投入對農(nóng)村消費需求貢獻(xiàn)的彈性系數(shù)大幅度上升。這是因為在改革開放初期，政府在保證原有福利基礎(chǔ)上，實行一系列的增量改革，比如1982年實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；國家財政用于農(nóng)業(yè)的投入也大幅度增加，極大地刺激了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；再加上政府支農(nóng)投入的不斷增長，有效地促進(jìn)了農(nóng)村居民收入以及消費需求的增長。因此，這一階段的政府支農(nóng)投入對農(nóng)村消費的擠入效應(yīng)比較明顯。在1994年分稅制財政體制改革后，政府相繼推行了勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療以及住房等多項改革措施，但由于政府財政支出表現(xiàn)明顯的城市傾向，使得支農(nóng)投入占財政支出的比重減少，城鄉(xiāng)差距不斷加大，挫傷了農(nóng)村居民消費的積極性。由于子女上大學(xué)和看病等預(yù)期的大額剛性支出，再加上不斷攀升的通貨膨脹，農(nóng)民支出預(yù)期增大，農(nóng)民不得不增加儲蓄，減少消費。因此，這一階段政府支農(nóng)投入對農(nóng)村消費需求的貢獻(xiàn)彈性處于下降階段。

3.4格蘭杰因果關(guān)系檢驗

為了理解我國農(nóng)村居民的消費需求是財政約束型還是消費誘致的財政需求型，有必要進(jìn)一步了解政府支農(nóng)投入與農(nóng)村消費需求兩者之間的因果關(guān)系。運(yùn)用格蘭杰（Granger）因果檢驗方法對我國政府支農(nóng)投入與農(nóng)村消費需求數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)系檢驗，得到如下結(jié)果（表3）。表3Granger因果關(guān)系檢驗結(jié)果

零假設(shè)H0滯后階數(shù)=1滯后階數(shù)=2F值P值F值P值GAE對RC無Granger影響 9.729 310.004 0 4.887 750.015 4RC對GAE無Granger影響 1.553 310.222 3 2.207 460.129 4

當(dāng)滯后階數(shù)為1年時，在1%顯著性水平上，政府支農(nóng)投入與農(nóng)村消費需求之間是單向的因果關(guān)系，即政府支農(nóng)投入是農(nóng)村消費需求的Granger因，而農(nóng)村消費需求則不是政府支農(nóng)投入的Granger因，這說明了我國的農(nóng)村消費需求在一定程度上屬于財政約束型。

4結(jié)論與討論

本研究采用1978—2011年數(shù)據(jù)的狀態(tài)空間模型以及卡爾曼濾波的迭代算法，對我國政府支農(nóng)投入與農(nóng)村消費需求之間的動態(tài)關(guān)系進(jìn)行實證分析。研究結(jié)果表明：改革開放后，我國財政支農(nóng)支出總體上對農(nóng)村居民消費存在一定的擠入效應(yīng)，但其彈性系數(shù)卻呈現(xiàn)出倒V字形波動軌跡；另外，從因果關(guān)系的檢驗結(jié)果來看，政府支農(nóng)投入是農(nóng)村消費需求的單向Granger因，我國的農(nóng)村消費需求呈現(xiàn)出財政約束型特點?；谝陨辖Y(jié)論，得到如下政策啟示。

首先，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大政府支農(nóng)投入。一方面，要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。由于我國的農(nóng)村消費需求受財政支農(nóng)投入的約束，農(nóng)村消費需求的提高必然要借助財政政策引導(dǎo)。因此，要優(yōu)化財政支出在城鎮(zhèn)和農(nóng)村的分配結(jié)構(gòu)，改變財政支出的城市傾向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；另一方面，要加大政府支農(nóng)投入。真正落實農(nóng)業(yè)法有關(guān)“國家財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于國家財政經(jīng)常性收入增長幅度”等一系列規(guī)定，提高政府支農(nóng)投入占財政支出的比重。

其次，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村居民消費需求。農(nóng)民收入的增長是提高農(nóng)民消費能力、帶動消費增長的關(guān)鍵。因此，要開通多條途徑促進(jìn)農(nóng)民收入增加。一方面，通過加大對三農(nóng)的支持力度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)收，比如推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技、推行農(nóng)戶的規(guī)模化經(jīng)營等等；另一方面，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過農(nóng)村剩余勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會，拓寬農(nóng)民增收的空間。

最后，完善農(nóng)村社會保障體系，減少經(jīng)濟(jì)波動對農(nóng)村居民消費的影響。一方面，要完善農(nóng)村社會保障體系，穩(wěn)定農(nóng)民的支出預(yù)期。完善農(nóng)村教育、醫(yī)療及養(yǎng)老等保障制度，規(guī)范農(nóng)村救濟(jì)制度，加大對農(nóng)村低收入家庭的財政轉(zhuǎn)移性支付比重，減少農(nóng)民的不確定性剛性支出，提高農(nóng)村居民的消費意愿[3]；另一方面，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，減少經(jīng)濟(jì)波動對農(nóng)村居民消費的影響[4]。比如經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中常見的通貨膨脹會導(dǎo)致居民的非理性消費，同時造成居民實際收入降低，這對于收入相對較低的農(nóng)村居民而言，損失更為嚴(yán)重。

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