辛飛+滕飛

一、亞太地區(qū)風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展

作為應(yīng)對氣候變化和保護環(huán)境的重要手段之一，近些年風(fēng)力發(fā)電在全球范圍內(nèi)保持了高速發(fā)展。其技術(shù)成熟度和商業(yè)化規(guī)模是其他“新能源”所不能比擬的。不僅如此，在全球金融危機之后，風(fēng)力發(fā)電作為新能源產(chǎn)業(yè)化的排頭兵日益成為以美國為代表的眾多國家牽引經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，因此受到了越來越多的關(guān)注。

亞太地區(qū)既是全球經(jīng)濟的重要組成部分，同時也占據(jù)著全球碳排放的60%以上，亞太地區(qū)同時面臨經(jīng)濟發(fā)展的壓力、減排的壓力和環(huán)境保護的壓力。近些年，風(fēng)力發(fā)電成為亞太主要國家的共同選擇，發(fā)展勢頭非常強勁，亞太地區(qū)風(fēng)電2012年新增裝機30728MW，累計裝機達到168457MW。如果按1000歐元/kW（國際市場參考價格，含塔筒和運費）粗算，除去基礎(chǔ)、吊裝、接入、服務(wù)等等部分僅僅是設(shè)備部分的價值2012年新增就超過300億歐元，累計更是超過了1600億歐元，市場十分巨大。作為新能源，風(fēng)電實現(xiàn)了如此巨大的市場，其發(fā)展勢頭可見一斑，在眾多行業(yè)中獨樹一幟，特別是金融危機后，對各國經(jīng)濟發(fā)展的帶動尤其引人注目。亞太地區(qū)裝機量占世界風(fēng)電裝機的比例已經(jīng)接近60%，而且還呈繼續(xù)上升之勢。亞太地區(qū)的風(fēng)電大國也越來越多，全球范圍內(nèi)到去年年底裝機容量超過1000MW的國家共24個，亞太地區(qū)就有中國、印度、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、美國等多個國家，其中中國、美國、印度和加拿大無論是新增裝機還是累計裝機都排入全球前十位（見表1）。

2012年北美和澳洲風(fēng)電都有較好的發(fā)展，美國迎來了其有史以來發(fā)展最強勁的一年，新增裝機全球第一，風(fēng)能成為其新增發(fā)電的最主要來源，占比約42%，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。而加拿大在2012年也取得了有史以來第二好的發(fā)展，墨西哥2012年的裝機則增加一倍，澳大利亞年度裝機突破了3GW的大關(guān)。2012年亞洲市場出現(xiàn)放緩，主要是因為中國市場的調(diào)整、印度風(fēng)電支持政策的中止，但這都將是暫時的，亞洲主導(dǎo)全球風(fēng)電市場的地位將會繼續(xù)。

2013年全球裝機容量預(yù)計將有較大增加，加拿大和墨西哥將在2013年出現(xiàn)強勁增長，蒙古、巴基斯坦、菲律賓和泰國的新項目也將上線。在未來的5年里，亞洲是世界上最大的風(fēng)能區(qū)域市場，總?cè)萘砍^15GW。整個亞太地區(qū)將成為全球風(fēng)電最重要的市場和最重要的增長點。

二、中國風(fēng)電的迅猛發(fā)展

我國的風(fēng)力發(fā)電近些年保持了非常強勁的增長，成為世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的佼佼者。從2004年開始，中國風(fēng)電市場開始飛速發(fā)展，每年的增長速度都接近或者超過100%，直到2010年。2010年底中國全年風(fēng)力發(fā)電新增裝機達16000MW，累計裝機容量達到41827MW，首次超過美國，躍居世界第一（見圖1）。在過去的三年間，中國市場裝機容量幾乎增加了兩倍，從2009年的25.8GW到2012年底的75.3GW，使中國繼續(xù)保持在全球累計風(fēng)電裝機容量方面的領(lǐng)先地位。

2012年，中國新增安裝（不包括臺灣地區(qū)）風(fēng)電機組7872臺，裝機容量12960MW，同比下降26.5%；累計安裝風(fēng)電機組53764臺，裝機容量75324.2MW，同比增長20.8%。2012年中國風(fēng)力發(fā)電量為1004億千瓦時，占去年全國總發(fā)電量的2%。即便存在著嚴重的棄風(fēng)限電問題，2012年底，風(fēng)能成為中國第三大電力來源，僅次于火電和水力發(fā)電，2012年風(fēng)電超過了核電。

雖然去年中國風(fēng)電的發(fā)展速度有所放緩，但業(yè)內(nèi)多數(shù)人認為中國的風(fēng)電市場開始進入一個更穩(wěn)定的發(fā)展和完善階段。當然，中國風(fēng)電市場的增長速度對電網(wǎng)和系統(tǒng)運營商的管理能力提出了挑戰(zhàn)，棄風(fēng)限電成為中國風(fēng)電市場不得不面臨和解決的一個問題。國家能源局與國家電網(wǎng)將攜手解決傳輸瓶頸和其它電網(wǎng)問題。國家能源局也積極鼓勵接近發(fā)電中心的低風(fēng)速區(qū)風(fēng)電場的開發(fā)。

我國風(fēng)電行業(yè)快速發(fā)展的同時也存在著一個巨大產(chǎn)能需要釋放的課題。中國2012年新增裝機占亞太地區(qū)超過42%，占全球近30%，中國擁有著巨大的產(chǎn)能。不僅如此，根據(jù)中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會的統(tǒng)計，早在2011年我國就在25個省份遍布著121個風(fēng)電機組生產(chǎn)基地，即便按平均年產(chǎn)200MW計算，也有超過24000MW的產(chǎn)能，而我國年新增裝機容量，最多只有18000MW。號稱80家風(fēng)電機組總裝廠是夸張的說法，但真正能夠批量生產(chǎn)供貨的也超過20家，隨著國內(nèi)競爭的日趨激烈，“走出去”無疑是中國風(fēng)力發(fā)電機組巨大產(chǎn)能的一條出路。

三、我國風(fēng)力發(fā)電機組在亞太地區(qū)出口現(xiàn)狀

據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計，2012年，我國共有7家風(fēng)電機組制造商向國外出口風(fēng)電機組，已發(fā)運的數(shù)量達到225臺，容量為430.45MW（見表2）。截至2012年底，我國風(fēng)電機組制造商已出口的風(fēng)電機組共計407臺，總?cè)萘窟_到700.15MW。與2011年相比，2012年我國風(fēng)電機組制造商出口取得明顯突破。

2013年1月到6月，國內(nèi)有5家企業(yè)向國外出口風(fēng)電機組，已發(fā)運臺數(shù)為139臺，容量達到274MW，同比增長37%。與2012年全年出口225臺（容量為430.45MW）相比，2013年我國風(fēng)電機組出口總量有望超過同期水平。金風(fēng)科技開拓了巴基斯坦、智利等亞太地區(qū)的新興市場，并實現(xiàn)了風(fēng)電機組的批量出口，上半年出口風(fēng)電機組77臺，容量達到162.5MW，約為2012年全年出口量的兩倍，其中35臺銷往澳大利亞。明陽風(fēng)電也將風(fēng)電機組銷售到了印度市場。

風(fēng)力發(fā)電機組取得以上成績并不容易，但相對于我國2012年新增12960MW的規(guī)模出口量僅僅占據(jù)3%（注：本文所有統(tǒng)計包含三一電氣對美國的所有發(fā)運數(shù)量，無論是否安裝），累計出口量只占據(jù)我國累計裝機容量的0.9%。就出口的制造商來看，截止2012年，為數(shù)不多的實現(xiàn)出口的制造商中出口占其總裝機量達到10%的只有三一電氣一家（10.4%），華創(chuàng)接近4%，其余全部在2%以下，其中很多家目前也只是實現(xiàn)了幾臺風(fēng)力發(fā)電機組的出口。顯然，我國風(fēng)電出口具有很大的發(fā)展空間。

四、我國風(fēng)力發(fā)電機組出口面臨的主要問題和對策

（一）我國風(fēng)力發(fā)電機組海外銷售面臨的主要問題

1、聲譽和產(chǎn)品質(zhì)量尚需提高

由于風(fēng)力發(fā)電機組單價較高、投資較大、其運行環(huán)境又相當惡劣，為了確保項目的盈利性，各國的用戶越來越重視產(chǎn)品本身的質(zhì)量。長期的裝機業(yè)績和運行記錄、尤其是在海外的運行記錄，是客戶考量風(fēng)力發(fā)電機組產(chǎn)品質(zhì)量的重要依據(jù)，但我國風(fēng)電行業(yè)普遍來講目前還不具備這些數(shù)據(jù)。客戶也很重視風(fēng)力發(fā)電機組的產(chǎn)品認證，包括設(shè)計認證和型式認證，特別是國際上行業(yè)內(nèi)的權(quán)威機構(gòu)如GL、TUV等機構(gòu)的認證，我國的風(fēng)力發(fā)電機組滿足這些認證的機型很少，一方面是由于我們的產(chǎn)品還不夠成熟，另一方面這些認證本身需要的時間就比較長，而我國的風(fēng)力發(fā)電機組很多都是從樣機立起到現(xiàn)在也只有區(qū)區(qū)幾年的時間。拋開產(chǎn)品本身的質(zhì)量，由于沒有足夠的業(yè)績支撐、沒有權(quán)威的產(chǎn)品認證，相對于國外的主流設(shè)備供應(yīng)商，我們的產(chǎn)品很難取得用戶的充分信任，這成為我們出口面臨的第一個問題。

2、資金問題

由于風(fēng)電項目資金投入巨大，回收周期長，如果客戶把資金壓力轉(zhuǎn)嫁給我國的制造商，那將是非常沉重的財務(wù)負擔(dān)。即便國內(nèi)很多金融機構(gòu)，特別是國家開發(fā)銀行和中國進出口銀行都對支持國產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機組的出口很熱心，出口企業(yè)在資金上的壓力仍將會非常巨大。

3、運行維護難度加大

目前在發(fā)達國家，有很多專業(yè)從事風(fēng)力發(fā)電機組的運行維護公司，但在很多發(fā)展中國家，當?shù)剡€不具備這樣的能力，這就需要目前我們的出口企業(yè)要具有能夠遠征海外的運維隊伍，這就在技術(shù)、管理和成本控制方面都提出了要求。不僅如此，很多國家常常要求運維隊伍中必須有相當比例的當?shù)赜霉?，這就使我們不得不面臨相關(guān)的成本、管理和法律法規(guī)等問題。

4、出口海外水土不服的問題

不同國家的法律要求、政策環(huán)境、投資環(huán)境、文化環(huán)境等各方面都將與國內(nèi)有很大區(qū)別，這些對于國內(nèi)的企業(yè)還都很陌生，都需要慎重對待，畢竟風(fēng)電項目具有合同額高、操作復(fù)雜、周期長等特點。

5、經(jīng)濟性和風(fēng)險的兩難選擇

我國風(fēng)電企業(yè)產(chǎn)品出口，常常在選擇大項目和小項目上面臨一個悖論，即國外銷售如果選擇小一點的項目，風(fēng)險自然相對較小，但因為規(guī)模不夠各方面的費用相對較高，難以盈利；而如果選擇較大的項目，綜合算下來各方面的平均費用會相對較低，但面臨的風(fēng)險相對也會非常大。

（二）擴大我國風(fēng)力發(fā)電機組出口的對策

1、以出口作為進一步提升中國風(fēng)電的推進器

不管行業(yè)面臨怎樣的困難和挫折，我們應(yīng)該始終重視中國風(fēng)電“走出去”的戰(zhàn)略，高度重視風(fēng)力發(fā)電機組的出口，特別是在亞太地區(qū)的出口。風(fēng)力發(fā)電機組的出口將是中國風(fēng)電發(fā)展方向之一，從長遠來說，擴大出口將促進中國風(fēng)電行業(yè)在質(zhì)量和數(shù)量上的進一步提升，從近期來看可以釋放我國巨量風(fēng)電產(chǎn)能。

隨著全球范圍內(nèi)環(huán)保和減排的觀念日漸深入人心，風(fēng)力發(fā)電將在世界各國普遍地迎來高速發(fā)展。中國作為當代全球制造業(yè)的重要基地，風(fēng)力發(fā)電機組的制造規(guī)模、質(zhì)量水平、成本控制等各方面都將持續(xù)提升。如前所述，亞太地區(qū)作為占比全球風(fēng)電60%的地區(qū)，除美國和中國的風(fēng)力發(fā)電將保持強勁發(fā)展之外，印度有望恢復(fù)增長，巴基斯坦、加拿大、蒙古等國都將很快跟進。日本繼福島核事故后，其能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型將包括更多的風(fēng)電和其他可再生能源的加入。而韓國政府將“綠色增長”作為國家發(fā)展的重點之一，雖然其風(fēng)電技術(shù)仍然相對不太成熟，2012年僅有76MW的新的陸上風(fēng)電建設(shè)，總裝機容量僅483MW，但2012年推出的“可再生能源配額標準”有望在未來加快發(fā)展，韓國政府預(yù)計到2022年風(fēng)力發(fā)電超過15GW。

2、短期內(nèi)重視以投融資帶動出口

鑒于我國目前風(fēng)力發(fā)電機組質(zhì)量還處在提升的過程中，我國很多風(fēng)力發(fā)電機組出口常常與投資、融資、擔(dān)保等金融條件聯(lián)系在一起。這雖然對我們多了很多約束，但現(xiàn)階段很多金融機構(gòu)和電力公司及電網(wǎng)公司響應(yīng)國家“走出去”號召，在資本層面的態(tài)度比較積極，這也是我國風(fēng)力發(fā)電機組出口的有利條件，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該積極利用，在大規(guī)模參與市場競爭的條件不具備的時候，借助金融支持邁出第一步，熟悉海外市場的同時積極積累海外裝機業(yè)績，不失為一種很好的解決方式。在我們具有足夠的競爭能力和充分的技術(shù)儲備之后，可以更多地直接產(chǎn)業(yè)市場競爭或者面向長期開展全面的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

3、通過提高質(zhì)量最終實現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)

無論初期采取什么方式，要在風(fēng)力發(fā)電機組國際市場競爭中取得優(yōu)勢最終離不開過硬的產(chǎn)品質(zhì)量。提高質(zhì)量水平，也包括積極創(chuàng)新，擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)突破技術(shù)貿(mào)易壁壘。擁有了過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，憑借中國制造業(yè)的巨大優(yōu)勢，我們完全可以以大規(guī)模開發(fā)的方式進軍海外市場，這樣無論是在風(fēng)電場開發(fā)、運輸、運行維護等各個方面都將具有成本優(yōu)勢。除了智能電網(wǎng)等政府補貼的少數(shù)類別項目之外，風(fēng)力發(fā)電項目普遍地具有規(guī)模效應(yīng)。小批量的銷售有利于控制風(fēng)險，在產(chǎn)品尚不成熟的時候可以采用此種方式，而產(chǎn)品一旦成熟，大批量銷售不僅可以取得規(guī)模效應(yīng)，而且將最終實現(xiàn)在國際市場上釋放我們的產(chǎn)能。

4、不放棄海上風(fēng)電

我國的海上風(fēng)電前幾年已經(jīng)起步，但由于電價等政策還不十分確定，一度出現(xiàn)的海上風(fēng)電熱潮已經(jīng)退卻，更多的企業(yè)采取了觀望的態(tài)度。海上風(fēng)電無論是對風(fēng)力發(fā)電機組的質(zhì)量（特別是防鹽霧要求）、風(fēng)電場建造施工還是后期的運行維護都提出了非?？量痰囊?，由于其額外的高造價，防臺風(fēng)問題顯得更加急迫。

在政策、市場和技術(shù)、產(chǎn)業(yè)配套等各方面條件不具備的時候，國內(nèi)廣大企業(yè)的觀望似乎也是理性的決定，但放眼全球海上風(fēng)電的發(fā)展，海上風(fēng)電有著廣闊的發(fā)展空間，我們還是應(yīng)該積極應(yīng)對。截止2012年全球海上風(fēng)電只有5415MW，相對于全球2012累計裝機的282587MW，只占1.9%（見表3）。據(jù)全球風(fēng)能理事會估計，到2020年海上風(fēng)電的裝機將接近總裝機的10%，達到70GW。這一數(shù)字著相當于2012年全球當年海上風(fēng)電裝機容量的54倍，2012年全球累計海上風(fēng)電裝機的13倍。

美國在今年延長的稅收返還政策中加大了對海上風(fēng)電的支持，而日本在福島核事故之后，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省規(guī)劃出臺的電力改革將清除阻礙日本可再生能源行業(yè)發(fā)展的障礙，其主要精力也將集中在海上風(fēng)電。亞太地區(qū)的很多國家都將加速海上風(fēng)電的發(fā)展。參考陸上風(fēng)電的發(fā)展特點，海上風(fēng)電也可能出現(xiàn)一旦發(fā)力就飛速增長的發(fā)展的方式，這應(yīng)該引起我們的重視。鑒于其巨大的發(fā)展?jié)摿?，我們不?yīng)該囿于目前的各種限制，而應(yīng)該及早在方方面面著手準備早日就緒，迎接海上風(fēng)電的發(fā)展大潮。畢竟，海上風(fēng)電在各方面的技術(shù)要求都不可能在短期內(nèi)取得全部突破，需要若干年甚至更長時間的積累和準備。

5、避免單一的價格競爭，增加國際合作

中國產(chǎn)品的價格競爭在很多行業(yè)都異常激烈，風(fēng)電行業(yè)也未能幸免。過度的價格競爭，一方面會影響產(chǎn)品質(zhì)量的提高和持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，另一方面也為我們受到其他國家的貿(mào)易制裁帶來了潛在的風(fēng)險。前文已經(jīng)強調(diào)，我們的重點應(yīng)該是不斷提高質(zhì)量，而不應(yīng)該僅僅以低價格獲取競爭優(yōu)勢。本文的核心觀點是，在世界風(fēng)電發(fā)展的大潮中，中國有可能也有必要，通過增加出口釋放產(chǎn)能，同時不斷提高質(zhì)量水平，促進風(fēng)電行業(yè)的長期健康發(fā)展。這就需要加強亞太地區(qū)各國的經(jīng)濟合作和磋商，充分發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)帕累托改進，避免“塔筒雙反”，“三一風(fēng)電訴訟”等事件的發(fā)生，最終實現(xiàn)各國在發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境保護上的共贏。

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（辛飛，1977年生，河北省人，中國航天萬源國際集團公司高級工程師。研究方向：國際市場）