鄧輝 李雪姣 蔣容

摘要：文章介紹了英國(guó)政府網(wǎng)站檔案館（UKG？ WA）的建設(shè)背景，總結(jié)出UKGWA的六個(gè)主要特點(diǎn)，即多樣化的館藏資源語(yǔ)種、完善的檢索和瀏覽功能、明確清晰的收藏范圍和捕獲方式、重視解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、館藏資源的高利用率、時(shí)間維度的館藏資源展示方式，最后分析了其在建設(shè)理念、服務(wù)方式、歸檔工作、提供利用四個(gè)方面對(duì)我國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)的啟示。

關(guān)鍵詞：英國(guó)國(guó)家檔案館英國(guó)政府網(wǎng)站檔案館歸檔網(wǎng)站

一、英國(guó)政府網(wǎng)站檔案館的建設(shè)背景

網(wǎng)絡(luò)信息資源飛速增長(zhǎng)，人們?cè)絹?lái)越依賴(lài)從網(wǎng)上獲取信息資源。政府與公眾之間的互動(dòng)交流也大多數(shù)發(fā)生在網(wǎng)上。網(wǎng)絡(luò)往往是公眾向政治家、公務(wù)員、商界和專(zhuān)業(yè)團(tuán)體提出要求的首要途徑。網(wǎng)站中有效記錄了公眾和政府之間互動(dòng)的變化過(guò)程，并能夠提供相關(guān)的背景信息。然而，網(wǎng)絡(luò)信息的經(jīng)常更新，網(wǎng)站缺乏統(tǒng)一有效地管理，使得大量有價(jià)值的信息資源丟失。

為了保存英國(guó)中央政府網(wǎng)站中豐富的信息資源，英國(guó)國(guó)家檔案館于2003年9月建立了英國(guó)政府網(wǎng)站檔案館（UK Government Web Archives，UKGWA），通過(guò)將英國(guó)中央政府的網(wǎng)站歸檔保存，實(shí)現(xiàn)對(duì)其中豐富信息資源的保存。[1]

二、英國(guó)政府網(wǎng)站檔案館的特點(diǎn)

（一）明確清晰的收藏范圍和捕獲方式[2]

英國(guó)國(guó)家檔案館負(fù)責(zé)的政府網(wǎng)站檔案館（UKG？ WA）中，只歸檔所有的英國(guó)中央政府網(wǎng)站，包括所有的中央政府部門(mén)網(wǎng)站、政府機(jī)構(gòu)和非政府部門(mén)的公共機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、公共咨詢(xún)和皇家委員會(huì)網(wǎng)站、重要的國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系網(wǎng)站以及區(qū)域發(fā)展機(jī)構(gòu)網(wǎng)站。并且給出了一份選定需要?dú)w檔的網(wǎng)站的詳細(xì)列表，網(wǎng)站管理員和中央政府部門(mén)的文件檔案工作人員可以查看該列表。

大多數(shù)網(wǎng)站是每年拍取兩到三次快照，如果有需要反映的重大事件，有時(shí)也會(huì)提高拍照的頻率。列表中排在前十位的網(wǎng)站每個(gè)月會(huì)進(jìn)行一次網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)。內(nèi)閣部門(mén)和非內(nèi)閣部門(mén)的網(wǎng)站每年進(jìn)行三次網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)。屬于被審查網(wǎng)站范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站每年進(jìn)行兩次爬蟲(chóng)。不在審查范圍內(nèi)的網(wǎng)站每年進(jìn)行兩次網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)或者因?yàn)闅w檔原因只爬蟲(chóng)一次，取決于國(guó)家檔案館的評(píng)估和選擇。一些社交媒體網(wǎng)站，每八個(gè)月進(jìn)行一次網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)。

早期，國(guó)家檔案館的網(wǎng)站歸檔項(xiàng)目中主要捕獲一些網(wǎng)站中的基本功能、導(dǎo)航、外觀等。且由于遠(yuǎn)程捕獲網(wǎng)站技術(shù)的局限性，早期的歸檔軟件往往也只捕獲網(wǎng)站的頂級(jí)網(wǎng)頁(yè)，一般不包括圖像等。隨著網(wǎng)站歸檔工具的完善以及方法的重新評(píng)估，雖然仍無(wú)法保證捕獲網(wǎng)站的所有層級(jí)中的所有文件，但是目前國(guó)家檔案館已經(jīng)能夠盡可能完整地對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行捕獲。

（二）多樣化的館藏資源語(yǔ)種

英國(guó)政府網(wǎng)站檔案館中的網(wǎng)站資源大多數(shù)是以英語(yǔ)和威爾士語(yǔ)言呈現(xiàn)，但也有大量其他語(yǔ)言形式。多語(yǔ)種館藏內(nèi)容有利于更多用戶(hù)利用資源。這些網(wǎng)站信息的創(chuàng)建目的也和非數(shù)字信息一樣的多種多樣。包括展示英國(guó)文化的多元性、通過(guò)信息傳播提高公眾的參與度等等。通過(guò)對(duì)不同語(yǔ)種信息內(nèi)容類(lèi)型的簡(jiǎn)要分析，總結(jié)出以下一些類(lèi)型[3]：

（三）時(shí)間維度的館藏資源展示方式

英國(guó)國(guó)家檔案館一直致力于尋求更新、更好的政府網(wǎng)站檔案館館藏資源提供利用的方式。到目前為止，最具創(chuàng)新性、最令人激動(dòng)的改善是“備忘錄”的引入。備忘錄（Memento）是一種工具，最初是由美國(guó)洛斯阿拉莫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的研究人員開(kāi)發(fā)，現(xiàn)在越來(lái)越多的網(wǎng)站開(kāi)始使用這一工具。[4]備忘錄旨在網(wǎng)站中添加一個(gè)時(shí)間維度，可以讓用戶(hù)查看特定歷史時(shí)刻下，網(wǎng)站資源的某一版本，這些資源包括網(wǎng)頁(yè)、文檔、數(shù)據(jù)等。需要注意的是，用戶(hù)使用備忘錄，需要安裝火狐瀏覽器以及Me？ mentoFox附加軟件后，用戶(hù)就可以按照相關(guān)說(shuō)明使用英國(guó)網(wǎng)站檔案館中的備忘錄工具。用戶(hù)在地址欄中，輸入想要查看的資源地址之后，就可以通過(guò)滑動(dòng)滾動(dòng)條或者調(diào)整日期欄中的日期，按照時(shí)間查看網(wǎng)站資源。

（四）完善的檢索和瀏覽功能

英國(guó)網(wǎng)站檔案館不僅提供簡(jiǎn)單檢索和高級(jí)檢索功能，還提供主題館藏（Themed collec？ tion）、特色網(wǎng)站、A-Z瀏覽、主題瀏覽、歸檔數(shù)據(jù)集、視頻檔案、推特檔案（Twitter archive）等資源分類(lèi)瀏覽服務(wù)[5]。

其中，主題瀏覽方式，共分為12類(lèi)主題[6]，見(jiàn)表2。主題館藏則主要是反映給國(guó)家或政府帶來(lái)重大影響的某一特定歷史時(shí)期、某些重大事件或一些公眾比較感興趣的問(wèn)題。如，網(wǎng)站中展示了包括“2012年奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)”“2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)”在內(nèi)的17個(gè)主題館藏。[7]

此外，網(wǎng)站界面右方還有一個(gè)“Popular”標(biāo)簽，點(diǎn)擊這個(gè)標(biāo)簽，用戶(hù)可以瀏覽一段時(shí)間內(nèi)最受歡迎的歸檔網(wǎng)站，極大地方便了用戶(hù)獲取知識(shí)的各種需求。

（五）館藏資源的高利用率

英國(guó)政府網(wǎng)站檔案館目前已經(jīng)保存了超過(guò)35億個(gè)網(wǎng)址。用戶(hù)除了可以直接訪問(wèn)檔案館網(wǎng)站利用館藏資源外，檔案館還設(shè)置了相關(guān)跳轉(zhuǎn)功能。即如果一個(gè)用戶(hù)查找的網(wǎng)站目前已經(jīng)不存在，而政府網(wǎng)站檔案館中保存有該網(wǎng)站，那么用戶(hù)就會(huì)自動(dòng)被引入（redirected）英國(guó)政府網(wǎng)站檔案館。而且，歸檔網(wǎng)頁(yè)的頂部會(huì)有英國(guó)國(guó)家檔案館的紅色Logo標(biāo)志，從而將歸檔網(wǎng)頁(yè)與現(xiàn)行網(wǎng)頁(yè)（live site）區(qū)分開(kāi)來(lái)。防止用戶(hù)錯(cuò)誤利用過(guò)時(shí)信息，帶來(lái)不良影響。

國(guó)家檔案館記錄UKGWA的網(wǎng)絡(luò)流量來(lái)反映用戶(hù)對(duì)政府網(wǎng)站檔案館的利用情況。該流量統(tǒng)計(jì)包括跳轉(zhuǎn)流量和瀏覽量。自從，開(kāi)始記錄網(wǎng)站檔案館的網(wǎng)絡(luò)流量以來(lái)，已經(jīng)有超過(guò)17億次到該網(wǎng)站的跳轉(zhuǎn)記錄。2012-2013年，跳轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的點(diǎn)擊量是441，417，367次[8]下表是從檔案館網(wǎng)站中獲得的英國(guó)政府網(wǎng)站檔案館的總點(diǎn)擊量（包括跳轉(zhuǎn)流量和瀏覽量）近幾年的月度明細(xì)。[9]統(tǒng)計(jì)單位為百萬(wàn)次。

表3英國(guó)政府網(wǎng)站檔案館（2010.4—2013.11）總點(diǎn)擊量的月度明細(xì)表

（六）重視解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

政府網(wǎng)站中檔案館的網(wǎng)站管理員負(fù)責(zé)其網(wǎng)站內(nèi)的法律問(wèn)題，包括遵從數(shù)據(jù)保護(hù)和版權(quán)方面的法律。英國(guó)政府網(wǎng)站檔案館中保存的網(wǎng)站中并不都是由皇家機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，因而也并不是所有的都具有皇家版權(quán)。一般情況下，按照政務(wù)公開(kāi)許可（Open Government Li？ cence）用戶(hù)可以免費(fèi)利用從UKGWA中獲取的擁有皇家版權(quán)的館藏資源。

但是，如果一個(gè)網(wǎng)站中包含第三方機(jī)構(gòu)版權(quán)的信息內(nèi)容，國(guó)家檔案館需要提供相應(yīng)證據(jù)證明擁有版權(quán)的第三方機(jī)構(gòu)已經(jīng)授予國(guó)家檔案館或網(wǎng)站所有者相應(yīng)版權(quán)，允許將這些信息在網(wǎng)上公開(kāi)之后，才能予以公開(kāi)。且這些資源的版權(quán)狀態(tài)應(yīng)當(dāng)清楚的在網(wǎng)站中說(shuō)明，或者對(duì)資源本身進(jìn)行標(biāo)注。如果版權(quán)所有者沒(méi)有授予相關(guān)權(quán)限，國(guó)家檔案館就不能夠?qū)⑦@些信息在網(wǎng)站檔案館中提供利用。[10]

三、英國(guó)政府網(wǎng)站檔案館給我國(guó)的啟示

他山之石，可以攻玉。英國(guó)政府網(wǎng)站檔案館，通過(guò)將英國(guó)中央政府的網(wǎng)站以及一些社交媒體上的文件歸檔，保護(hù)了大量反映政府和公眾互動(dòng)過(guò)程中的重要信息資源，對(duì)開(kāi)放、透明政府的建設(shè)以及英國(guó)國(guó)家檔案館發(fā)揮其重要使命和價(jià)值具有至關(guān)重要的作用。英國(guó)政府網(wǎng)站檔案館的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，值得我國(guó)在建設(shè)類(lèi)似數(shù)字檔案館過(guò)程中借鑒和參考。

（一）檔案館功能定位明確

英國(guó)國(guó)家檔案館著手建立英國(guó)政府網(wǎng)站檔案館的定位就是歸檔保存英國(guó)中央政府網(wǎng)站，進(jìn)而長(zhǎng)期保存網(wǎng)站中包含的具有重要價(jià)值的信息資源，維護(hù)對(duì)國(guó)家具有重大意義的網(wǎng)絡(luò)信息資產(chǎn)。政府網(wǎng)站檔案館只歸檔保存包括中央政府部門(mén)、政府機(jī)構(gòu)和非政府部門(mén)的公共機(jī)構(gòu)、公共咨詢(xún)和皇家委員會(huì)、重要的國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系以及區(qū)域發(fā)展機(jī)構(gòu)等中央政府的網(wǎng)站。而對(duì)于更大范圍網(wǎng)站的歸檔則由其他收集機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。比如，蘇格蘭國(guó)家圖書(shū)館和威爾士國(guó)家圖書(shū)館主要捕獲地方自治政府的網(wǎng)站；英國(guó)國(guó)家圖書(shū)館則主要捕獲有關(guān)國(guó)家文化遺產(chǎn)的網(wǎng)站。

明確、單一的職能定位，可以保證政府網(wǎng)站檔案館更加充分、深入地發(fā)揮其功能和作用，有效地保存重要信息資產(chǎn)，更好地服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)公眾。近年來(lái)，我國(guó)政府信息公開(kāi)越來(lái)越成熟，各級(jí)政府網(wǎng)站上都公布了大量重要信息，很多信息甚至是直接產(chǎn)生于網(wǎng)站中。我國(guó)也可以像英國(guó)國(guó)家檔案館負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站的保存模式，明確由中央檔案館來(lái)負(fù)責(zé)我國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站的保存。而國(guó)家圖書(shū)館、國(guó)家博物館則負(fù)責(zé)其他有關(guān)國(guó)家文化遺產(chǎn)等網(wǎng)站的保存。

（二）服務(wù)方式多樣化

英國(guó)政府網(wǎng)站檔案館為了盡可能好的服務(wù)于用戶(hù)、滿(mǎn)足用戶(hù)的多樣化需求，提供了多種多樣的服務(wù)方式。既包括多種形式的利用渠道，也包括其他多樣化的館藏資源展示方式。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.用戶(hù)可以通過(guò)簡(jiǎn)單檢索和高級(jí)檢索等查詢(xún)館藏資源。2.在沒(méi)有特定查找目標(biāo)的情況下，用戶(hù)可以通過(guò)A-Z瀏覽，以及主題瀏覽的方式，隨意查看，并在瀏覽的過(guò)程中，找到自己感興趣的資源。3.Popular標(biāo)簽，可以方便用戶(hù)迅速了解目前的熱點(diǎn)搜索。而主題館藏則系統(tǒng)的向用戶(hù)展示有關(guān)特定重大事件的所有相關(guān)資源，全面、快速地找到檔案館中某一主題的所有資源。4.多種語(yǔ)言類(lèi)型的館藏資源，克服了一定的語(yǔ)言障礙，方便更多的用戶(hù)利用，自然也擴(kuò)大了檔案館潛在用戶(hù)的范圍。5.用戶(hù)不僅可以通過(guò)UKGWA的網(wǎng)站利用館藏資源，檔案館還提供“跳轉(zhuǎn)”利用方式，即當(dāng)用戶(hù)查找的網(wǎng)頁(yè)當(dāng)前已經(jīng)不存在時(shí)，相應(yīng)系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到UKGWA中歸檔保存的網(wǎng)頁(yè)，提供用戶(hù)利用。

總之，多管齊下，多種多樣的服務(wù)方式，在提高用戶(hù)滿(mǎn)意度的同時(shí)，也不可避免地提高了對(duì)存儲(chǔ)資源的利用率，這對(duì)我國(guó)檔案館服務(wù)功能的完善以及網(wǎng)站存儲(chǔ)項(xiàng)目都具有重要啟示。如，我國(guó)2002年1月18日啟動(dòng)了“中國(guó)Web信息博物館”（WebInfoMall）[11]建設(shè)，致力于有效保存中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的歷史信息，為大眾提供中國(guó)歷史網(wǎng)頁(yè)瀏覽服務(wù)，成為我國(guó)大型的信息資源庫(kù)。WebInfoMall是我國(guó)唯一系統(tǒng)進(jìn)行的海量歷史網(wǎng)頁(yè)信息保存項(xiàng)目，其網(wǎng)站系統(tǒng)只提供網(wǎng)頁(yè)回放、時(shí)間搜索、數(shù)據(jù)分享等功能。相比UKGWA來(lái)說(shuō)，雖然WebInfoMall存儲(chǔ)了更多的有價(jià)值信息資源，但其提供利用的服務(wù)方式稍顯薄弱，這也就影響了其重要價(jià)值的發(fā)揮。

（三）檔案館注重聯(lián)合建設(shè)

英國(guó)國(guó)家檔案館意識(shí)到越來(lái)越多政府網(wǎng)站上有價(jià)值的重要信息面臨丟失的風(fēng)險(xiǎn)，為了解決這一問(wèn)題，2003年，開(kāi)始了網(wǎng)站歸檔項(xiàng)目，建立英國(guó)政府網(wǎng)站檔案館。當(dāng)時(shí)與網(wǎng)絡(luò)檔案館（Internet Archive）（美國(guó)的一個(gè)非營(yíng)利組織，1996年就開(kāi)始?xì)w檔保存來(lái)自世界各地的網(wǎng)站）合作，共同完成政府網(wǎng)站歸檔工作，且主要有選擇的歸檔保存大約50個(gè)政府網(wǎng)站。值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)檔案館（IA）保存的網(wǎng)站中包括一些1997年以前英國(guó)中央政府的網(wǎng)站，通過(guò)與IA簽訂合同后，現(xiàn)在這些網(wǎng)站可以通過(guò)UKG？ WA提供利用。[12]

2005年起，開(kāi)始與互聯(lián)網(wǎng)記憶基金會(huì)（the Internet Memory Foundation，前身為the European Archive）合作進(jìn)行網(wǎng)站歸檔工作。該基金會(huì)是一個(gè)以“為研究人員、歷史學(xué)家和學(xué)者創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館”為目的而成立的非盈利性網(wǎng)站歸檔專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。[13]

2004到2009年之間，還與英國(guó)網(wǎng)站保存聯(lián)盟（UK？ WAC）合作，英國(guó)國(guó)家檔案館也是UKWAC的創(chuàng)始成員之一。2009年英國(guó)網(wǎng)站保存聯(lián)盟解體。2010年之后，國(guó)家檔案館開(kāi)始于UKWAC的繼任組織——網(wǎng)站歸檔和保存工作小組（The Web Archiving and Preservation Task Force）合作，開(kāi)展政府網(wǎng)站歸檔工作。[14]

不同時(shí)期，注重和不同組織的合作，共同開(kāi)展網(wǎng)站歸檔工作，充分利用對(duì)方的優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮政府網(wǎng)站檔案館的功能和價(jià)值。這也是我國(guó)檔案館開(kāi)展項(xiàng)目工作過(guò)程中，值得學(xué)習(xí)和正在努力發(fā)展的方向。

（四）利用行為法制化

英國(guó)政府網(wǎng)站檔案館在運(yùn)行過(guò)程中，非常重視解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律問(wèn)題。不僅在采集資源的過(guò)程中，防止各種可能的侵權(quán)行為，提供利用時(shí)，更是嚴(yán)格遵從相關(guān)法規(guī)要求。對(duì)于涉及第三方機(jī)構(gòu)版權(quán)的網(wǎng)站，國(guó)家檔案館必須在獲得版權(quán)所有者授予相關(guān)權(quán)限的基礎(chǔ)上，才能夠?qū)⑦@些信息在政府網(wǎng)站檔案館中提供利用。且這些資源的版權(quán)狀態(tài)應(yīng)當(dāng)清楚的在網(wǎng)站中說(shuō)明，或者對(duì)資源本身進(jìn)行標(biāo)注。

在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)信息同樣受到著作權(quán)法的保護(hù)。我們進(jìn)行網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)信息歸檔保存項(xiàng)目時(shí)，英國(guó)政府網(wǎng)站檔案館對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容版權(quán)的處理方式值得借鑒。

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作者單位：鄧輝蔣容國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心李雪姣中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院